Приказ Федеральной службы по тарифам от 20 июня 2013 г. N 808-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Сибирь-Электро" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ООО "Сибирь-Электро" (регистрационный номер N ФСТ-8687-31 от 11.04.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, рассмотрев представленные ООО "Сибирь-Электро" и Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа дополнительные материалы, установлено следующее.

ООО "Сибирь-Электро" заявляет требование к Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы по подконтрольным расходам в сумме 2 416,18 тыс. руб., в том числе: "Вспомогательные материалы" - 1 101,42 тыс. руб., "Оплата труда" - 1 205,15 тыс. руб., "Услуги связи" - 16,51 тыс. руб., "Расходы на информационные услуги" - 51,46 тыс. руб., "Расходы на подготовку кадров" - 13,20 тыс. руб., "Расходы на услуги банков" - 28,44 тыс. руб.; по неподконтрольным расходам в сумме 1 209,18 тыс. руб.; а также требования по размеру учитываемых условных единиц электрооборудования ООО "Сибирь-Электро" на 2013 год - 485,96 условные единицы (у.е.).

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы установлено, что расчет необходимой валовой выручки ООО "Сибирь-Электро" на 2013 год был осуществлен Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа не в соответствии с положениями Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. N 98-э.

Отдельные статьи затрат, отнесенные законодательством о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике к подконтрольным расходам сетевых компаний, были рассчитаны Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа с нарушением положений Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. N 98-э.

Следствием вышеуказанного нарушения Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа положений п. 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" и п. 6 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 г. N 98-э, явилось то, что в установленных для ООО "Сибирь-Электро" тарифах не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы в сумме 102,59 тыс. руб.

В остальной части требования ООО "Сибирь-Электро" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, и отказ Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в их удовлетворении не противоречит законодательству.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 20.06.2013 г. N ДС-30), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Сибирь-Электро", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим дополнительному учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ООО "Сибирь-Электро" размер подконтрольных расходов - 102,59 тыс. руб.

Полный размер экономически обоснованных подконтрольных расходов ООО "Сибирь-Электро" на 2013 год составляет 528,91 тыс. руб. (Региональной энергетической комиссией Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа учтено при установлении тарифов 426,32 тыс. руб.).

Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО "Сибирь-Электро".

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ООО "Сибирь-Электро" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов для ООО "Сибирь-Электро" при установлении цен (тарифов) на 2013 год.

4. Органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для ООО "Сибирь-Электро" цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год и приведении своих решений от 26.12.2012 г. N 461 "Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями", от 29.03.2012 г. N 65 "Об установлении на 2012-2014 годы долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций" и от 26.12.2012 г. N 460 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа" в соответствие с законодательством и настоящим приказом.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3-4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктами 3-4 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;

- скорректированных с учетом исполнения настоящего приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков