Распоряжение ОАО "РЖД" от 4 апреля 2013 г. N 827р "Об утверждении временных технологий проведения служебного расследования и претензионной работы в связи с просрочкой доставки грузов и порожних собственных вагонов"

2.1.1. В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков доставки, ОАО "РЖД" имеет право на увеличение установленного нормативного срока доставки грузов и порожних собственных вагонов на все время задержки в следующих случаях:

- задержки грузов таможенными и другими органами государственного контроля в пути следования более чем на 1 сутки;

- задержки грузов в пути следования для исправления погрузки, устранения перегруза грузов, допущенного по вине грузоотправителя;

- задержки вагонов, контейнеров в пути следования, связанные с исправлением их технического или коммерческого состояния, возникшие по независящим от перевозчика причинам;

- задержки вагонов, контейнеров в пути следования вследствие непреодолимой силы, военных действий, блокады, эпидемий или иных обстоятельств, препятствующих осуществлению перевозок грузов;

- задержки приёма вагонов, контейнеров к перевозке после документального оформления приёма груза к перевозке по причине коммерческих неисправностей вагонов, контейнеров, установленных перевозчиков в соответствии с правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов на промежуточных железнодорожных станциях по причине неприема их железнодорожной станцией назначения из-за невозможности обеспечения своевременной выгрузки вагонов на железнодорожных путях необщего пользования по причинам, зависящим от грузополучателей, владельцев железнодорожных путей необщего пользования или пользователей, обслуживающих грузополучателей своими локомотивами;

- задержки рефрижераторных секций грузоотправителем, грузополучателем сверх установленных норм при погрузке-выгрузке рефрижераторной секции на одной или нескольких станциях в попутном направлении одним или несколькими грузоотправителями в адрес одного или нескольких грузополучателей.

2.1.2. На все случаи задержек доставки грузов в ходе выполнения перевозок в обязательном порядке составляются акты общей формы в соответствии с Правилами составления актов.

2.1.3. При наличии на станции задержки средств автоматизации (ЕАСАПР М, АСУ СТ, АС ЭТРАН) Акты оформляются только с использованием указанных корпоративных автоматизированных систем на базе программного интерфейса ЕАСАПР М и размещаются для хранения и обработки в сетевом хранилище актов ЕАСАПР М.

2.1.4. При отсутствии на станции задержки указанных средств автоматизации оформление Актов осуществляется ручным способом, с последующей обязательной регистрацией составленных актов в ЕАСАПР М на ближайшей опорной станции по ходу движения поезда в соответствии с перечнем опорных станций, утвержденным дирекцией управления движением - структурным подразделением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД".

2.1.5. При составлении Актов на задержку доставки грузов таможенными и другими органами государственного контроля в пути следования, соответствующие постановления должны быть отсканированы и "прикреплены" к Акту в ЕАСАПР М.

2.1.6. При оформлении задержки груза или порожнего собственного вагона в обязательном порядке должны быть составлены два Акта - Акт на начало задержки и Акт на окончание задержки.

2.1.7. При составлении Акта на начало задержки доставки груза, в тексте Акта проставляется причина задержки в соответствии с классификатором причин задержек грузов. В тексте Акта об окончании задержки, должна быть указана продолжительность задержки и ссылка на Акт, составленный на начало задержки.

2.1.8. Выводы о возможности увеличения срока доставки в связи с возникшей задержкой указываются в Акте на окончание задержки в следующей формулировке:

"Срок доставки увеличивается на ____________________________ суток".

                                (Продолжительность задержки)

2.1.9. Акты, составленные на задержки, не относящиеся в соответствии с классификатором причин задержек на ответственность ОАО "РЖД", распечатываются в двух экземплярах и подписываются представителями ОАО "РЖД".

В этих случаях о составленном Акте делается отметка в накладной и дорожной ведомости следующего содержания:

Составлен Акт о/ф N ____________       от _______________________________

                    (номер акта)          (дата и время составления акта)

на задержку доставки груза по отправке N ________________________________

                                                (номер отправки)

по причине ______________________________________________________________

                                 (причина задержки)

Один экземпляр Акта прикладывается к перевозочным документам, второй остается на хранении в делах станции, составившей Акт.

2.1.10. В случае, если Актом оформляется задержка грузов или порожних собственных вагонов по причинам, зависящим от ОАО "РЖД", Акт составляется в одном экземпляре, к перевозочным документам не прикладывается и остается на хранении в делах станции, его составившей.

В этом случае отметка о составлении Акта в перевозочных документах не делается.

2.1.11. При составлении Актов на задержку доставки грузов по причинам, дающим право на увеличение срока доставки, в ЕАСАПР М автоматически формируются заготовки сообщения 403 в АСОУП. Начальник станции составления Акта о задержке доставки груза или уполномоченный им работник (далее - Уполномоченный работник), в суточный срок просматривает в ЕАСАПР М перечень заготовленных сообщений 403 и подтверждает наличие оснований для увеличения срока доставки груза, отмечая это решение в ЕАСАПР М.

2.1.12. На основании решения, принятого на станции задержки, в ЕАСАПР М автоматически формируется и передается в АСОУП дороги задержки сообщение 403 "Задержка груза с возможным увеличением срока доставки".

2.1.13. При составлении Актов на начало и окончание задержки доставки груза в пути следования ЕАСАПР М автоматически информирует станцию назначения о составленных Актах с указанием причин задержки, дающих право увеличить срок доставки.

2.2.1. По прибытию груза на станцию назначения с фактическим нарушением нормативного срока доставки перевозочные документы передаются начальнику станции или уполномоченному им работнику.

2.2.2. Уполномоченный работник станции запрашивает из ЕАСАПР М информацию обо всех Актах, составленных по данной грузовой отправке, и в установленные сроки принимает решение о наличии или отсутствии оснований для увеличения срока доставки, которое в обязательном порядке регистрируется в ЕАСАПР М.

2.2.3. В случае наличия достаточных оснований для увеличения срока доставки, Уполномоченный работник дает указание о составлении нового Акта, в котором указываются все Акты на начало и окончание задержки доставки груза и суммарная величина увеличения срока доставки.

2.2.4. Составленный Акт распечатывается в трех экземплярах, подписывается работниками станции, составившими Акт и Уполномоченным работником.

2.2.5. Один экземпляр составленного Акта остается в делах станции, два экземпляра и перевозочные документы вместе с приложенными Актами установленным порядком передаются в ЛАФТО. При этом в Книге сдачи грузовых документов формы ГУ-48 (Книга ГУ-48) делается отметка о передаче в ЛАФТО Акта на увеличение срока доставки.

Отсутствие в Книге ГУ-48 такой отметки означает отсутствие оснований для увеличения срока доставки.

2.2.6. Агент ЛАФТО в соответствии с требованиями п. 6 Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом вносит в накладную и дорожную ведомость отметку следующего содержания:

Срок доставки увеличивается на ____________________________________ суток

                                   (продолжительность задержки)

на основании Акта о/ф N ____________ от _________________________________

                        (номер акта)     (дата и время составления акта)

составленного станцией __________________________________________________

                                       (станция назначения)

2.2.7. Один экземпляр составленного Акта и Акты, приложенные к перевозочным документам, на основании которых было принято решение об увеличении срока доставки, прикладываются к дорожной ведомости. Второй экземпляр составленного на станции назначения Акта прикладывается к накладной и выдается грузополучателю.

2.2.8. Акты, приложенные к перевозочным документам и составленные на задержку доставки груза, не содержащие оснований для увеличения срока доставки, остаются в делах станции и в ЛАФТО не передаются.

2.2.9. Раскредитование перевозочных документов производится после внесения в накладную и дорожную ведомость (как на бумажном носителе, так и в АС ЭТРАН) отметок об увеличении срока доставки груза или после принятия решения об отсутствии оснований для увеличения срока доставки в соответствии с представленными Актами в ЛАФТО.

2.3.1. Определение нормативных сроков доставки грузов и порожних собственных вагонов во внутрироссийском сообщении осуществляется в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки.

2.3.2. Исчисление срока доставки груза начинается с 00.00 часов дня, следующего за днем документального оформления приема груза для перевозки, указанного в оригинале накладной и в дорожной ведомости в графе "Календарные штемпеля", в корешке дорожной ведомости и в квитанции о приеме груза в графе "Календарный штемпель перевозчика на станции отправления".

2.3.3. Дата истечения срока доставки груза указывается перевозчиком во всех листах накладной.

2.3.4. Нормативные сроки доставки грузов, в том числе порожних вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, исчисляются на железнодорожной станции отправления исходя из расстояния, по которому рассчитывается плата за перевозку грузов, согласно тарифному руководству с учетом железнодорожных направлений и видов отправок, по которым осуществляются перевозки грузов.

2.3.5. Неполные сутки при исчислении сроков доставки грузов считаются за полные. Расчетное время - московское.

2.3.6. Сроки доставки грузов, а также порожних вагонов, контейнеров, не принадлежащих перевозчику, определяются исходя из следующих норм суточного пробега вагона в километрах на весь путь следования в зависимости от расстояния перевозки и видов отправки:

При перевозке грузовой скоростью:

При перевозке большой скоростью:

2.3.7. Срок доставки грузов при перевозке маршрутными отправками, за исключением перевозки животных, исчисляется из расчета нормативного срока 550 км в сутки.

Срок доставки животных маршрутными отправками исчисляется из расчета нормативного срока 450 км в сутки.

2.3.8. Срок доставки животных, перевозимых повагонными и групповыми отправками, исчисляется по нормам суточного пробега для повагонных отправок.

При перевозке грузов в составе поездного формирования, не принадлежащего перевозчику, по одной накладной, количество которого соответствует нормам, установленным для маршрутов по массе или длине - срок доставки исчисляется исходя из норм суточного пробега, установленными для маршрутных отправок.

2.3.9. Сроки доставки грузов (за исключением животных) групповыми отправками исчисляются исходя из норм суточного пробега, установленных для повагонных отправок.

2.3.10. При перевозке грузов отправительскими маршрутами, а также грузов в контейнерах, перевозимых контейнерными поездами, сроки доставки грузов исчисляются исходя из установленной для маршрутных отправок нормы суточного пробега. Эти сроки исчисляются:

- для прямых маршрутов, погруженных грузоотправителем на одной железнодорожной станции отправления на одну железнодорожную станцию назначения, - исходя из суточной нормы пробега, установленной для маршрутных отправок;

- для отправительских маршрутов, направляемых на железнодорожные станции распыления, расформирования: отдельно на расстояние от железнодорожной станции отправления до железнодорожной станции распыления, расформирования - исходя из нормы суточного пробега, установленной для маршрутных отправок, и отдельно от железнодорожной станции распыления, расформирования до железнодорожной станции назначения - исходя из норм суточного пробега, установленных для повагонных отправок, при этом нормативным поясом дальности считается оставшееся расстояние перевозки;

- при наличии в составе маршрута ядра (основной части отправительского маршрута установленного веса, которая следует без переформирования до железнодорожной станции назначения в случае изменения веса поезда в пути следования) - исходя из нормы суточного пробега для маршрутных отправок только для вагонов, включенных в указанное ядро;

- для грузов в контейнерах, перевозимых контейнерными поездами, - исходя из суточной нормы пробега, установленной для маршрутных отправок, на весь маршрут следования контейнерного поезда.

2.3.11. Сроки доставки грузов, исчисленные исходя из норм суточного пробега, предусмотренных настоящими Правилами, увеличиваются на:

- 2 суток - на операции, связанные с отправлением и прибытием груза;

- 2 суток - для каждой промежуточной железнодорожной станции, производящей погрузку (выгрузку) рефрижераторной секции, в случаях ее погрузки (выгрузки) на нескольких железнодорожных станциях;

- 1 сутки - при перевозке опасных грузов;

- 1 сутки - на операции, связанные с передачей и приемом грузов, при перевозке грузов с переправой через водные пути сообщения (моря, реки, проливы, озера) на судах и паромах;

- 1 сутки - при передаче на другой вид транспорта, приеме с другого вида транспорта грузов, перевозимых в прямом смешанном сообщении;

- 2 суток - при перегрузке грузов в вагоны с колесными парами другой ширины колеи;

- 1 сутки - при перестановке вагонов на колесные пары другой ширины колеи;

- 1 сутки - на операции, связанные с переадресовкой груза;

- 2 суток - при перевозке грузов на расстояние до 1000 км, 3 суток - при перевозке на расстояние свыше 1000 км грузов, перевозимых мелкими отправками и в контейнерах, для их накопления и сортировки на сортировочных платформах;

- 1 сутки - при отправлении грузов с железнодорожных станций Московского и Санкт-Петербургского узлов или прибытии грузов на железнодорожные станции этих узлов или при следовании грузов транзитом через эти узлы;

- 1 сутки - в случае осуществления на пограничных пунктах пропуска Российской Федерации пограничного, таможенного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля;

- 1 сутки - в случае определения массы груза на вагонных весах перевозчика при их отсутствии у грузоотправителя. В этом случае при приеме груза в графе оригинала накладной "Отметки перевозчика" и в дорожной ведомости под наименованием груза делается отметка следующего содержания: "Определение массы груза на вагонных весах __________________ перевозчика";

- 1 сутки на каждую инфраструктуру - при перевозке грузов с участием нескольких инфраструктур.

2.3.12. Сроки доставки негабаритных грузов, кроме грузов 6-й степени негабаритности и сверхнегабаритных, определяются по фактически пройденному расстоянию исходя из следующих норм:

- 1 сутки на каждые 100 км (при расстоянии менее 100 км считаются за полные) следования - для грузов с первой по четвертую степень негабаритности включительно;

- 1 сутки на каждые 80 км (при расстоянии менее 80 км считаются за полные) следования - для грузов пятой степени негабаритности. Сроки доставки для грузов шестой степени негабаритности и для сверхнегабаритных, требующих специального ограничения скорости на весь путь следования, не устанавливаются.

2.3.13. Сроки доставки грузов с 1-й по 5-ю степень негабаритности (включительно) увеличиваются на:

- 1 сутки - на отправление, с момента получения железнодорожной станцией разрешения от владельца инфраструктуры на пропуск груза;

- 1 сутки - на каждую передачу груза с одной инфраструктуры на другую инфраструктуру.

Сроки доставки грузов с 1-й по 5-ю степень негабаритности (включительно) увеличиваются в случаях, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего документа.

2.3.14. Сроки доставки опасных грузов определяются по фактически пройденному расстоянию с учетом обхода железнодорожных транспортных узлов, перечень которых публикуется в сборнике Правил перевозок железнодорожным транспортом, исходя из норм суточного пробега, указанных в пункте 2.5.1 настоящего документа.

2.3.15. Сроки доставки грузов за расстояние по строящейся железнодорожной линии исчисляются исходя из уменьшенных в два раза норм суточного пробега, указанных в пункте 2.3.6 настоящего документа, с увеличением на двое суток на осуществление операций по передаче грузов с железнодорожного транспорта общего пользования на строящуюся железнодорожную линию (и обратно).

2.3.16. В случае перевозки грузов в рефрижераторной секции в адрес нескольких получателей, расположенных на одной или разных железнодорожных станциях назначения строящейся железнодорожной линии, при исчислении срока их доставки по строящейся железнодорожной линии нормы суточного пробега, указанные в пункте 2.3.6 настоящего документа, уменьшаются в три раза.

2.4.1. В соответствии с п. 11 Правил исчисления сроков доставки нормативный срок доставки может быть изменен по договоренности между ОАО "РЖД" и грузоотправителем. В этом случае между ними должен быть заключен Договор, содержащий пункт об обязательстве грузоотправителя подтверждать наличие у него полномочий на распоряжение вагонами на весь период действия договора перевозки, нести всю ответственность за свои действия по распоряжению данными вагонами, а также урегулировать возможные претензии со стороны третьих лиц, связанные с нарушением нормативного срока доставки непосредственно без участия ОАО "РЖД".

2.4.2. При приеме перевозочных документов агент СФТО на оборотной стороне железнодорожной накладной в графе "особые заявления и отметки отправителя" производит отметку о заключенном договоре с указанием номера Договора, даты его заключения и количества суток увеличения срока доставки. При этом в графе "Срок доставки истекает...", размещенной в верхнем левом углу железнодорожной накладной указывает дату истечения срока доставки с учетом количества суток увеличения срока доставки в соответствии с условиями Договора.

2.4.3. При оформлении перевозочных документов в АС ЭТРАН агент СФТО обязан проставить отметку "перевозка на особых условиях, Договор N ___, _______ дата, срок доставки увеличивается на _________ суток", при этом в обязательном порядке производит ручное редактирование срока доставки, исчисленного с учетом количества суток его увеличения в соответствии с условиями Договора.

В АС ЭТРАН в качестве нормативного срока доставки должен использоваться срок доставки, указанный в железнодорожной накладной в АС ЭТРАН, с учетом количества суток увеличения срока доставки, определенного Договором. Этот нормативный срок должен быть установленным порядком передан для использования в других информационных системах ОАО "РЖД", содержащих сведения о грузовых перевозках (КИХ, АСОУП, ЕАСАПР М, ЕАСАПР СФТО, АСУ MP).

2.4.4. В случае предъявления ОАО "РЖД" претензии о нарушении срока доставки по таким перевозкам, расчет величины просрочки доставки и размера ответственности перед претендателем должен производиться исходя из срока доставки, указанного в железнодорожной накладной с учетом количества суток увеличения в соответствии с условиями Договора на увеличение срока доставки. При этом ОАО "РЖД" имеет право на дополнительное увеличение установленного нормативного срока доставки за счет применения положений пункта 6 Правил исчисления сроков доставки.

2.5.1. В соответствии с п. 10 Правил исчисления сроков доставки, датой фактической доставки грузов является:

- дата обеспеченной перевозчиком выгрузки грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения;

- дата подачи вагонов (контейнеров) для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей;

- дата прибытия на железнодорожную станцию назначения при условии задержки подачи на фронт выгрузки ввиду наличия следующих обстоятельств, оформленных Актами:

- занятости фронта выгрузки по причинам, зависящим от грузополучателя;

- причитающихся перевозчику платежей;

- иных причин, зависящих от грузополучателя;

- дата уведомления получателя и таможенных органов о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем.

2.5.2. Датой фактической доставки порожних собственных вагонов является дата прибытия на железнодорожную станцию назначения и уведомления грузополучателя о возможности передачи вагона в распоряжение грузополучателя или владельца железнодорожного пути необщего пользования.

2.5.3. При определении даты фактической доставки груза в ходе проведения служебного расследования ОАО "РЖД" по факту прибытия отправки с нарушенным нормативным сроком доставки используется информация о дате фактической доставки по данным ЕАСАПР М во взаимодействии с КИХ.

3.1.1. Ежесуточно, в интервале между 02:00 и 03:00 часами московского времени, в ЕАСАПР М с использованием КИХ в автоматическом режиме формируется массив данных о груженых и порожних отправках, прибывших на станцию назначения в течение предыдущих суток с нарушенным нормативным сроком доставки (далее - Реестр отправок). По каждой отправке из Реестра отправок дополнительно фиксируются следующие сведения:

- номер отправки;

- наличие на станции назначения заявки на перевозку железнодорожным транспортом на перевозку порожних собственных вагонов под погрузку;

- номера вагонов (контейнеров);

- станция отправления;

- станция назначения;

- грузоотправитель;

- грузополучатель;

- род груза;

- вес груза;

- провозная плата;

- дата приема груза к перевозке;

- нормативная дата доставки груза;

- фактическая дата доставки груза;

- собственник порожнего подвижного состава.

3.1.2. Сформированный Реестр отправок автоматически сохраняется в базе данных ЕАСАПР М для дальнейшей обработки.

3.1.3. Непосредственно после окончания формирования Реестра отправок, для каждой отправки производится автоматический подбор и фиксация в базе данных ЕАСАПР М материалов для проведения Служебного расследования в следующем объеме:

- сведения об Актах на увеличение срока доставки, составленные на станциях назначения в соответствии с Распоряжением ОАО "РЖД" от 09.11.2011 г. N 2409р (по данным ЕАСАПР М), что позволяет для каждой грузовой отправки из Реестра отправок автоматически определять и записывать значение информационного поля "Увеличение срока доставки";

- сведения обо всех Актах, составленных на задержки вагонов и контейнеров на станции отправления, в пути следования и на станции назначения в соответствии с Правилами составления актов и другими нормативными (распорядительными) документами (по данным ЕАСАПР М);

- коды причин задержки грузовой отправки (вагона, контейнера) в соответствии с классификатором причин, повлекших задержку доставки грузов и порожних собственных вагонов (далее - Классификатор причин задержек) (по данным ЕАСАПР М);

- отметки о подразделении ОАО "РЖД", ответственном за проведение Служебного расследования задержки грузовой отправки (вагона, контейнера) в соответствии с "Классификатором причин задержек (по данным ЕАСАПР М);

- отметки об отнесении ответственности за задержку грузовой отправки (вагона, контейнера) на ОАО "РЖД" или на иных лиц в соответствии с Классификатором причин задержек (по данным ЕАСАПР М);

- сведения о погрузке, выгрузке или транзите через Санкт-Петербургский и Московский железнодорожные узлы (по данным АСОУП);

- сведения о ранее перевозимом опасном грузе для отправок, оформленных на перевозку порожних цистерн (по данным АС ЭТРАН);

- сведения о наличии и параметрах договоров с грузоотправителями на установление особых сроков доставки грузов (по данным АС ЭТРАН).

3.1.4. Автоматическое формирование массива данных для проведения Служебного расследования полностью завершается к 04:00 часам московского времени.

3.2.1. По окончании формирования массива данных для проведения Служебного расследования в системе ЕАСАПР М автоматически выполняется предварительный расчет наличия ответственности ОАО "РЖД".

3.2.2. Для отправок, у которых фактическая дата доставки с учетом поля "Увеличение срока доставки" превышает нормативную дату доставки груза, система ЕАСАПР М автоматически делает вывод о наличии ответственности ОАО "РЖД" в соответствии со ст. 97 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - Устава). Для таких отправок рассчитывается и записывается в Реестр отправок значение информационного поля "Превышение нормативного срока доставки", которое рассчитывается с точностью до 1 суток. Отправки, по которым согласно акту общей формы, составленному на станции назначения в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Технологии, произведено увеличение нормативного срока доставки грузов и порожних вагонов, обеспечившее его прибытие без нарушения срока, формируются в отдельный реестр с указанием N акта общей формы (ГУ-23) и оснований для увеличения срока доставки, согласно требованиям нормативных документов.

3.2.3. Отправки, не имеющие превышения нормативного срока доставки по данным системы ЕАСАПР М (с учетом наличия актов общей формы подтверждающих право на увеличение срока доставки), дальнейшему Служебному расследованию не подлежат. В отношении оставшихся отправок Служебное расследование переходит в статус "Предварительный расчет".

3.2.3. Для всех отправок с превышением нормативного срока доставки производится автоматический расчет величины финансового риска ОАО "РЖД" с целью получения достоверной аналитической информации о возможном ущербе в случае предъявления претензий со стороны грузоотправителей, грузополучателей, а также для анализа эффективности профилактических мер, направленных на обеспечение выполнения обязательств ОАО "РЖД" по соблюдению установленных нормативных сроков доставки грузов и порожних собственных вагонов.

3.2.4. Величина финансового риска определяется исходя из размера пени 9% от начисленной провозной платы за каждые полные или неполные сутки превышения нормативного срока доставки, но не более 100% начисленной провозной платы.

3.2.5. Автоматическое установление ответственности ОАО "РЖД" и расчет финансовых рисков полностью завершается к 05:00 часам московского времени.

4.1.1. Предварительный расчет ответственности Подразделений производится в системе ЕАСАПР М автоматически, в три этапа: на первом этапе осуществляется разнесение финансового риска ОАО "РЖД" по территориям железных дорог, на которых произошли ненормативные задержки грузов, на втором этапе - разнесение ответственности по регионам железных дорог (далее - Регион), на третьем - по Подразделениям ОАО "РЖД".

4.1.2. При отнесении ответственности по территориям железных дорог основой расчетов являются сведения о дате и времени проследования междорожных стыков в соответствии с данными КИХ, получаемыми из АС ЭТРАН.

Нормативное время нахождения грузовой отправки на территории железной дороги определяется исходя из тарифного расстояния перевозки в пределах железной дороги с учетом требований Правил исчисления сроков доставки. Превышение фактического времени проследования грузовой отправки над нормативным, с учетом наличия документов об увеличении срока доставки, является величиной просрочки, приходящейся на территорию данной дороги.

Величина просрочки по территории дорог рассчитывается с точностью до 0,1 суток. В зависимости от рассчитанной величины просрочки устанавливается размер технологической ответственности по территории железной дороги в денежном выражении.

4.1.3. Отнесение ответственности на Регионы также осуществляется автоматически в системе ЕАСАПР М во взаимодействии с АСОУП на основе сведений о дате и времени проследования стыковых пунктов. При этом сведения о проследовании стыковых пунктов запрашиваются ЕАСАПР М из АСОУП путем отправки запросов 2790 "Архив вагонов" на все ИВЦ, находящиеся на территории ответственных железных дорог.

4.1.4. В соответствии с Классификатором причин задержек в системе ЕАСАПР М автоматически определяется Подразделение ОАО "РЖД", обязанное провести Служебное расследование задержки на каждом причастном Регионе.

4.1.5. При наличии двух или более задержек по одной отправке в пределах одного Региона, расследования задержек осуществляется Подразделением(ями) ОАО "РЖД", ответственным(ми) за проведение Служебного расследования согласно Классификатору причин задержек с формированием перечня отправок" для каждого подразделения и с указанием размера финансового риска по каждому Подразделению в долях пропорционально времени задержки в продвижении вагона (отправки).

4.1.6. В случае отсутствия Актов, документирующих допущенные задержки в пределах причастного Региона, ответственность за расследование допущенных задержек возлагается на службу управления движением в составе Дирекции управления движением причастной дороги.

4.1.7. Для каждого Подразделения ОАО "РЖД" в ЕАСАПР М автоматически формируются и предоставляется для просмотра уполномоченным сотрудникам перечни отправок, подлежащих Служебному расследованию (далее - Перечни задержанных отправок).

4.1.8. Для каждой отправки из Перечня задержанных отправок автоматически устанавливается статус "На расследовании в Подразделении".

4.1.9. Автоматическое формирование Перечней задержанных отправок по каждому подразделению, ответственному за проведение расследования, полностью завершается к 06:00 часам московского времени.

4.2.1. Расследование допущенных на Регионе задержек состоит в установлении и согласовании причин задержек и Подразделений ОАО "РЖД", ответственных в их возникновении для каждой отправки из сформированного Перечня задержанных отправок.

4.2.2. В 10-ти дневный срок Подразделение ОАО "РЖД", ответственное за проведение Служебного расследования, для каждой отправки из Перечня задержанных отправок регистрирует в ЕАСАПР М выводы о наличии своей ответственности или ответственности иных Подразделений ОАО "РЖД" за допущенные задержки с обязательным указанием причины отнесения ответственности в соответствии с Классификатором причин задержек, величины просрочки доставки и технологической ответственности в денежном выражении. При этом Служебное расследование по данной отправке в пределах соответствующего Региона переходит в статус "На согласовании".

4.2.3. В случае если по истечении 10-ти дневного срока выводы о наличии технологической ответственности Подразделений ОАО "РЖД" не сделаны, ответственность за допущенные задержки автоматически относится на Подразделение ОАО "РЖД", ответственное за проведение Служебного расследования. При этом Служебное расследование переходит в статус "Завершено принудительно".

4.2.4. Для каждого Подразделения ОАО "РЖД", ответственного за задержку, ЕАСАПР М автоматически ежесуточно формирует и предоставляет для просмотра уполномоченным сотрудникам перечни отправок, подлежащих согласованию (далее - Перечни отправок на согласование).

4.2.5. Подразделения, в отношении которых были сделаны выводы о наличии технологической ответственности, обязаны в 7-ми дневный срок признать эту ответственность или заявить о своем несогласии с выводами расследовавшего Подразделения ОАО "РЖД" путем регистрации своего заключения в системе ЕАСАПР М. При этом полный или частичный отказ от признания ответственности должен сопровождаться представлением документально подтвержденных доказательств в Подразделение ОАО "РЖД", расследовавшее задержки. В качестве доказательств могут быть приложены копии документов, полученных из автоматизированных корпоративных систем (АСОУП, АС ЭТРАН, ЕАСАПР М, КАСАНТ и других).

4.2.6. В случае отсутствия в 7-ми дневный срок отметок ответственных Подразделений ОАО "РЖД" о своем согласии с отнесенной ответственностью и отметок о наличии мотивированных возражений, ответственность Подразделения ОАО "РЖД" автоматически считается признанной.

4.2.7. При наличии регистрационных отметок о согласии всех ответственных Подразделений Служебное расследование по отправке в пределах данного Региона переходит в статус "Завершено". Перечень отправок с завершенным Служебным расследованием формируется в ЕАСАПР М и оформляется протоколом (Приложение 1 к настоящей Технологии) заседания рабочей группы по вопросам скорости и срокам доставки грузов и собственных вагонов, созданной на железной дороге в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 04.06.2012 г. N 1072р (далее - Дорожная рабочая группа). Ответственность за подготовку протокола заседания Дорожной рабочей группы по вопросам скорости и срокам доставки грузов и собственных вагонов возлагается на службы управления движением в составе Дирекций управления движением.

4.2.8. При наличии мотивированных возражений одного или более ответственных Подразделений ОАО "РЖД" Служебное расследование переходит в статус "На решение рабочей группы". Дальнейшее рассмотрение по такому делу должно быть произведено на заседании Дорожной рабочей группы по вопросам скорости и срокам доставки. Формирование перечня спорных дел с указанием позиции подразделений, проводивших Служебное расследование, осуществляется уполномоченными специалистами службы управления движением в составе Дирекций управления движением и выносится на рассмотрение рабочей группы. Решения Рабочей группы регистрируются в ЕАСАПР М и оформляются протоколом специалистами службы управления движением. При этом Служебное расследование переходит в статус "Завершено решением рабочей группы".

Протокол утверждается председателем рабочей группы, подписывается всеми подразделениями, участвующими в заседании рабочей группы. В случае несогласия подразделения с отнесенной технологической ответственностью, данное подразделение подписывает протокол с разногласиями. Разногласия должны быть подписаны руководителем подразделения и приложены к протоколу.

4.2.9. В случае наличия разногласий, материалы по неурегулированным вопросам передаются в установленном порядке на рассмотрение согласно распоряжениям ОАО "РЖД" от 11 октября 2010 года N 2110р и от 14 сентября 2012 года N 1856р.

4.2.10. В случае, если подразделением, проводившим служебное расследование, будет установлена ответственность иного подразделения, и оба эти подразделения являются структурными подразделениями одного филиала ОАО "РЖД", ответственность может быть перераспределена установленным порядком между подразделениями данного филиала в пределах общей ответственности перевозчика за нарушение срока доставки в пределах одной железной дороги - руководителем подразделения (дирекции дорожного уровня), между железными дорогами - по решению руководителя филиала.

4.2.11. Любые корректировки ответственности регистрируются в ЕАСАПР М и доводятся до сведения причастных Подразделений.

3.1. Претензии об уплате пени за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов, поступившие в ТЦФТО, регистрируются в ЕАСАПР СФТО в срок не позднее одних рабочих суток, следующих за датой поступления претензии в ТЦФТО, в "Книге учета поступивших претензий об уплате пени за просрочку доставки грузов" формы ФДУ-19 (Приложение N 2 к Технологии).

3.2. При регистрации претензии в систему ЕАСАПР СФТО вводятся следующие обязательные сведения*:

о претензии в целом:

- исходящий номер претензионного заявления, проставленный заявителем;

- дата претензионного заявления;

- сумма претензии;

- наименование претендателя;

- адрес претендателя;

- банковские реквизиты претендателя: ИНН, БИК, КПП, ОКПО, ОКОНХ, номер корреспондентского счета, номер расчетного счета и наименование учреждения банка;

о каждом претензионном требовании:

- номер накладной;

- номер вагона (контейнера);

- дата приема груза к перевозке;

- заявленная к выплате сумма пени.

3.3. В результате ввода и сохранения данных о претензии ей автоматически присваивается очередной номер по "Книге учета поступивших претензий об уплате пени за просрочку доставки грузов" формы ФДУ-19. Нумерация ведется с начала года с соблюдением непрерывности регистрации.

3.4. На каждую претензию заводится дело с порядковым номером, под которым она зарегистрирована в Книге учета поступивших претензий формы ФДУ-19. На лицевой стороне обложки дела указываются: дата поступления претензии, наименование юридического лица или фамилия физического лица, от которых поступила претензия, вид претензии, общая сумма по претензионному заявлению.

3.5. По завершении регистрации производится проверка претензии на соблюдение требований к предъявляемым заявлениям в соответствии с Уставом и Правилами предъявления претензий:

- наличие права на заявление претензии;

- правильность адресования претензии;

- наличие приложенных к заявлению документов;

- правильность оформления претензионного заявления.

3.6. В случае подачи претензионного заявления с нарушениями установленных требований, формируется ответ претендателю о выявленных несоответствиях и оставлении претензии без рассмотрения по существу. В ответе указывается основание принятого решения со ссылкой на соответствующую статью Устава.

3.7. В случае отсутствия причин указанных в п. 3.6 осуществляется проверка претензионного требования по документу в целях определения его правомерности в системе ЕАСАПР СФТО. По результатам проверки принимается решение, в соответствии с которым в системе формируется ответ заявителю об отклонении претензионного требования в следующих случаях:

- установлены документы-"двойники", по которым претензия ранее предъявлялась - такие документы не рассматриваются;

- перевозка негабаритных грузов 6-ой степени и сверхнегабаритных грузов, при транспортировке которых сроки доставки не устанавливаются;

- претензия подана с несоблюдением установленных сроков.

В остальных случаях принимается решение о дальнейшем рассмотрении претензии по существу.

3.8. В соответствии со статьей 124 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации ОАО "РЖД" обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение 30 дней со дня получения претензии.

3.9. Рассмотрение претензий об уплате пени за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов осуществляется посредством использования результатов предварительного служебного расследования, проведенного в соответствии с требованиями "Временного регламента взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов", "Временной технологии проведения служебного расследования и определения ответственности по фактам прибытия грузовой отправки с нарушением срока доставки" и настоящей Технологии.

Предъявленные претензии за просрочку доставки грузов и порожних вагонов, по которым отсутствует вина перевозчика (оформлены первичные документы на увеличение срока доставки) отклоняются в установленном порядке без рассмотрения по существу, о чем уведомляется претендатель.

3.10. По каждому претензионному требованию, вошедшему в состав претензионного заявления, зарегистрированного в системе и принятого к рассмотрению, ЕАСАПР СФТО производит предварительный расчет пени за просрочку доставки грузов или порожних собственных вагонов, а также формирует запросы: в АС ЭТРАН - для получения дополнительных данных по отправке и печати электронной накладной, ведомости подачи и уборки вагонов, особых условий договора на увеличение срока доставки; в ЕАСАПР М - для получения результатов предварительного служебного расследования, для подтверждения информации о наличии в сетевом хранилище актов общей формы, составленных на станциях отправления, назначения и в пути следования и их печати, а также для определения продолжительности нахождения вагонов в составе "брошенных" поездов; в АСОУП - для получения информации о продвижении вагона; в иные системы для получения информации о нахождении вагонов в ремонте, наличии договора на выполнение ремонтных работ и др.

В перечень необходимых для рассмотрения претензии дополнительных данных входят:

- станция отправления груза;

- станция назначения груза;

- род груза по классификации ЕТСНГ;

- наименование отправителя груза;

- наименование получателя груза.

3.11. При необходимости по запросу работника отдела претензионно-исковой работы ТЦФТО в системе ЕАСАПР СФТО формируется требование на предоставление подлинных дорожных ведомостей, ведомостей подачи и уборки вагонов, актов общей формы и иных документов (или копий указанных документов, заверенных надлежащим образом) из архива.

3.12. Нормативный срок доставки грузов и порожних собственных вагонов должен быть увеличен в соответствии с положениями Правил исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом (подпункты 5.1-5.13, 6.1-6.7, 7) при наличии соответствующих подтверждающих отметок в перевозочном документе, а также при наличии документов, подтверждающих обоснованность увеличения срока доставки.

3.13. Одновременно система ЕАСАПР СФТО автоматически осуществляет проверку наличия результатов служебного расследования по факту прибытия отправки на станцию назначения с нарушением срока доставки в системе ЕАСАПР М по рассматриваемой отправке на допретензионном этапе и наличие информации по данной отправке, если в отношении нее в системе ЕАСАПР М служебное расследование имеет статус "Завершено", "Завершено принудительно" или "Завершено решением рабочей группы" в пределах каждого региона, где были допущены нарушения сроков доставки грузов или порожних собственных вагонов.

Результаты расчетов пени за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов, полученные в двух системах, сравниваются. В случае несоответствия данных система формирует запрос в адрес подразделения, проводившего служебное расследование для установления причин расхождений и принятия окончательного решения по расчету.

3.14. По получению результатов окончательного решения по расчету производится сравнение суммы по каждой грузовой отправке с предъявленными претендателем требованиями.

В случае, если расчетная сумма пени, полученная в результате окончательного решения, менее заявленной претендателем, за основу принимается расчет системы ЕАСАПР СФТО.

В случае превышения расчетной суммы пени, полученной из системы ЕАСАПР СФТО, размера неустойки, заявленной по претензионному требованию, за основу принимается заявленная претендателем сумма.

3.15. Результаты уточненного расчета сохраняются в системе ЕАСАПР СФТО в виде учетной формы ФДУ-20 "Расчет пени за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов". В данной форме дополнительно отражаются результаты служебного расследования и результат окончательного решения по расчету. В дальнейшем информация, содержащаяся в ФДУ-20, может быть использована по запросу филиалами, их территориальными подразделениями и иными структурными подразделениями ОАО "РЖД".

3.16. Еженедельно в системе формируется реестр отправок, по которым служебное расследование и расчет завершены полностью и претензионные требования признаны обоснованными. Реестр подписывается руководителем ТЦФТО, в который поступила претензия и передается на утверждение председателю дорожной рабочей группы по вопросам скорости и сроков доставки грузов и порожних собственных вагонов.

Основанием для выплаты суммы пени по заявленному требованию служит утверждённый реестр отправок.

3.17. После утверждения реестра его данные (номер и дата) вводятся в систему ЕАСАПР СФТО. По результатам принятых решений в системе ЕАСАПР СФТО проставляется отметка "Рассмотрение претензии завершено".

3.18. В случае принятия решения об уплате пени формируется учетная форма ФДУ-22, которая состоит из 3-х листов:

- извещение (приложение 5);

- приказ (приложение 6);

- корешок приказа (приложение 6)

Данная форма подписывается начальником ТЦФТО или уполномоченным лицом.

3.19. Претензионное требование отклоняется в случаях установления отсутствия вины перевозчика:

- если отправка включена в реестр отправок, служебное расследование по которым не проводится (по данным ЕАСАПР М);

- согласно результатам служебного расследования (по данным ЕАСАПР М);

- по данным расчета ЕАСАПР СФТО.

При этом заявителю претензии направляется обоснованный ответ с приложением претензионных документов.

3.20. При частичном отклонении претензионных требований, документы (оригиналы), приложенные к претензионному заявлению и обосновывающие заявленные требования в отклоненной части, возвращаются претендателю. Приложения к претензионному заявлению, относящиеся одновременно к отклоненным и удовлетворенным требованиям, остаются в материалах претензионного дела.

3.21. По завершении рассмотрения претензии в системе ЕАСАПР СФТО дело дополняется соответствующими записями о результатах: сумме, признанной к уплате при полном или частичном ее удовлетворении, или сумме отклоненной, номере и дате приказа, установлении ответственных подразделений за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов, сохраняется в системе и закрывается.

3.22. В дело подшиваются все документы, относящиеся к претензии. При удовлетворении претензии полностью представленные заявителем документы остаются в делах ТЦФТО. На обороте обложки претензионного дела излагается краткое содержание решения по данному делу.

3.23. На лицевой стороне обложки дела указывается дата окончания дела, результат рассмотрения.

3.24. Ежедневно в течение отчетного периода в системе формируется реестр приказов, согласно которому производится их передача в ОЦОР для формирования платежных документов. По окончании отчетного периода, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, итоговый реестр приказов используется для формирования запроса на включение признанных к оплате сумм пени за нарушение сроков доставки в платежный баланс, а также для контроля полноты и своевременности отражения уплаченных сумм в бухгалтерском учете.