Приложение 4. Программы поддержки малого бизнеса (ППМБ)

Приложение 4

Программы поддержки малого бизнеса (ППМБ)

Финансирование из средств Счета	6 млн. евро, в том числе: 2,7 млн. евро для Программы развития предприятий (EGP) и 3,3 млн. евро для Программы деловых консультационных услуг (BAS).
Количество предприятий/проектов которым будет оказана поддержка, в год	- 125 проектов ВAS в год, всего 375 проектов в течение трех лет (средняя стоимость проекта 10 000 евро, сумма гранта по каждому проекту в среднем составляет 5 000 евро); - 16-17 проектов EGP в год (средняя стоимость проекта 60 000 евро, проекты в основном финансируются донорами, а также предприятиями-бенефициарами в среднем в размере 10% от общей стоимости проекта); - ЕБРР предоставит финансирование для позиций координаторов команд EGP по всем проектам EGP; - 6 мероприятий ППМБ по развитию рынка в год (средняя стоимость одного такого мероприятия составит 12 000 евро), включая тренинги для местных консультантов; - потребуется финансирование для организации в России мероприятий по распространению информации, а также, возможно, мероприятия по отбору русских старших консультантов и специалистов. Программа развития предприятий (EGP) Минимум 16-17 предприятий получат помощь: - Южный федеральный округ: 4-5 проектов; - Уральский федеральный округ: 4-5 проектов; - Сибирский федеральный округ: 4-5 проектов; - Дальневосточный федеральный округ: 4-5 проектов. Деловые консультационные услуги (ВAS): Минимум 125 предприятий получат помощь в рамках ВAS: - Южный федеральный округ: 30-35 проектов; - Уральский федеральный округ: 30-35 проектов; - Сибирский федеральный округ: 30-35 проектов; - Дальневосточный федеральный округ: 30-35 проектов.
Критерии участия в ППМБ для предприятий	- частная собственность/мажоритарная доля местных собственников предприятия; - желание получить пользу от участия в ППМБ; - любые виды деятельности, кроме имеющих отношение к банковским или финансовым услугам, товарам и услугам военного назначения, игорному, табачному или алкогольному бизнесу; - предпочтение отдается предприятиям с оборотом менее 50 млн. евро и штатом менее 250 человек (более крупные компании также могут участвовать в случае соответствия целям доноров); - клиенты EGP должны иметь важное значение для местной экономики, предпочтительно замещение импорта местным производством; - приемлемая структура задолженности; - предпочтение отдается менее развитым регионам; - приоритетные отрасли: машиностроение, производство электротехнической и химической продукции, возобновляемые источники энергии, деревообрабатывающая отрасль, судостроение и ремонт в прибрежных районах, производство продуктов питания и розничная торговля; - готовность предприятия оплатить часть стоимости проекта.
Участие ММСП в общем объеме затрат по проектам	Для проектов EGP - от 10% до 50% (определяется на основании принципов распределения затрат, установленных EGP). Для проектов BAS - от 25 до 75%. Мероприятия по развитию рынка в форме конференций/семинаров и курсов обучения первоначально будут осуществляться на безвозмездной основе. Тем не менее специализированное или дополнительное обучение может потребовать затрат со стороны участников.
Оценка проектов	Программа развития предприятий (EGP) EGP внедряет новую Систему управления эффективностью проекта (PPMS), предназначенной для сбора и оценки информации о предприятиях и осуществления сравнительного анализа конкретных проектных задач на стадии отбора, на промежуточном этапе, по завершении и, наконец, через год после завершения проекта. Будет также вестись Управленческий опросный лист, позволяющий отслеживать улучшения в отношении управленческий практики, а также Президентский опросный лист, оценивающий удовлетворение проектом руководства. По каждому проекту также контролируются количественные показатели и прогресс в достижении основных целей. Анализ этих данных может быть использован управлением ЕБРР и донорами для оценки воздействия проектов EGP. Это позволит модифицировать методику EGP для определения и распространения эффективного опыта и решения проблем. Информация PPMS, среди прочего, будет включать: - количество работников; - среднюю заработную плату; - оборот; - общие трудовые затраты на работника; - экспортные продажи; - потребность во внешнем или внутреннем финансировании, сумма (евро); - ключевые финансовые показатели: общий сбыт, стоимость капитала, фондорентабельность, ДДС, ПДПНИД; - количество работников управленческого состава, в том числе женщин; - конкретные ориентировочные показатели определения ключевой консультационной деятельности и задач. Улучшения на предприятиях, которым будет оказываться поддержка, будут определяться исходя из: - уровня занятости; - оборота; - количества лиц, работающих на предприятии, участвующем в проекте EGP, в частности женщин; - объема деловых контактов, налаженных руководством компании, и количества заключенных на его основе договоров; - потребности во внешнем или внутреннем финансировании; - количества признанных в мире сертификатов, полученных предприятием за время осуществления проекта; - количества новых способов управления и деловых инструментов, внедренных на предприятии. Кроме того, в зависимости от конкретных целей проекта, структурные изменения на предприятиях, получающих помощь EGP, будут отражены через улучшения в: - осуществлении деятельности; - организации и управлении; - сбыте и маркетинге; - финансах. Деловые консультационные услуги (BAS) Деятельность BAS (как проекты по выдаче грантов, так и мероприятия по развитию рынка) контролируется с помощью Системы управления информацией BAS. На уровне проектов BAS контролирует каждый проект на трех ключевых стадиях внедрения: утверждение, завершение и состояние через год после завершения. Осуществляется регистрация показателей во времени: доля местной собственности (с разбивкой по полу), годовой оборот, количество работников (с разбивкой по полу). Потребность и способность ММСП привлечь финансы и инвестиции также контролируется на каждой стадии внедрения. Проведение проектов осуществляется местными консультантами от имени ММСП, таким образом, роль BAS заключается, главным образом, в координации, а не в непосредственном внедрении проектов. Для контроля прогресса и извлечения опыта BAS оценивает каждый проект с помощью стандартизированной системы баллов. По завершении проекта его внедрение оценивается исходя из актуальности, эффективности и рентабельности на основании критериев оценки ОЭСР. Через год после завершения проекта оценивается воздействие проекта на предприятие в части применения полученных консультаций и общего воздействия на бизнес. В зависимости от цели проекта, стандартные вопросы варьируются от увеличения продаж или производительности до сертификации качества или снижения выбросов. Затем рассчитывается общий балл, включающий внедрение и воздействие, и производится оценка проекта как неудовлетворительного, удовлетворительного, успешного или очень успешного. На уровне рынка оценивается воздействие мероприятий по развитию рынка, в частности, обучения и семинаров, на предприятия, получающие помощь BAS. Кроме того, для отслеживания прогресса в вопросах вклада в устойчивую инфраструктуру консультационных услуг происходит анализ всех местных поставщиков консультационных услуг, привлеченных к участию в проектах BAS каждый год в Ежегодном анализе консультантов (ACR). Данные улучшения будут определены на уровне предприятия, сектора, региона и программы, что позволит осуществить оценку воздействия EGP вне границ. Улучшения на предприятиях, которым будет оказываться помощь, будут определяться исходя из: - оборота; - уровня занятости; - производительности; - доступа к финансированию; - экспорта. Кроме того, в зависимости от вида проекта, улучшения будут измеряться исходя из: - улучшения рыночных показателей (на примере увеличения продаж, экспорта, вывода на рынок новых линий продукции); - повышения эффективности управления (на примере увеличения оборота, производительности на работника, введения новой организационной структуры); - снижения затрат (за счет снижения производственных затрат и увеличения производительности труда); - внедренной системы управления качеством и сертификации (на примере полученных сертификатов, новых видов деятельности, внутренних организационных улучшений); - улучшения методов использования окружающей среды (на примере полученных сертификатов, новых видов деятельности, снижения выбросов или энергопотребления).
Ожидаемые результаты	На уровне проекта EGP ожидаемые результаты включают: - минимум 80% проектов будут оценены как успешные или очень успешные через год после их завершения; - максимум 5% проектов будут закрыты досрочно; - минимум 30% предприятий, которым оказывается помощь, получат внешнее и внутреннее финансирование; - минимум на 30% предприятий, которым оказывается помощь, увеличится количество сотрудников. На уровне проекта BAS ожидаемые результаты включают: - как минимум 75% проектов будут оценены как успешные или очень успешные через год после их завершения; - максимум 5% проектов будут отменены; - минимум на 50% предприятий, которым оказывается помощь, увеличится число работников через год после завершения проектов; - минимум 70% предприятий, которым оказывается помощь, увеличат оборот через год после завершения проектов; - минимум 30% предприятий, которым оказывается помощь, получат внешнее финансирование через год после завершения проектов. За счет привлечения местных консультантов к BAS проектам и проведения минимум 6 мероприятий по развитию рынка ППМБ ежегодно, ожидаемые результаты на уровне местного рынка консультационных услуг включают: - минимум 85 местных консультантов в год будут привлечены по проектам ВAS; - увеличение спроса на местные консультационные услуги (на примере количества проектов консультанта при поддержке BAS); - увеличение предложения местных консультационных услуг (на примере увеличения количества консультантов, привлеченных BAS и/или предлагаемых ими услуг); - повышение стандартов качества местных консультационных услуг (на примере изменений в отношении услуг, предлагаемых привлеченными консультантами); - укрепление учреждений на рынке (на примере развития отраслевых ассоциаций или их аккредитации международными органами).