Приказ Федеральной службы по тарифам от 17 июля 2012 г. N 983-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "Региональная сетевая компания" о досудебном рассмотрении спора с Региональной службой по тарифам Кировской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ООО "Региональная сетевая компания" (регистрационный номер N 4-976 от 29.03.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, с Региональной службой по тарифам Кировской области, установлено следующее.

При расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО "Региональная сетевая компания" услуги по передаче электрической энергии на 2013 год Региональной службой по тарифам Кировской области было допущено нарушение положений пунктов 7, 27, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", а также пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э.

Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в установленных для ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии Региональной службой по тарифам Кировской области неправомерно было отказано в учете экономически обоснованных расходов по статьям затрат "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные в 2011 году и не учтенные при установлении тарифов на 2011 год" - 870,77 тыс. руб.; "Доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам" - 706,23 тыс. руб.; "Амортизация" - 2 072,34 тыс. руб.

Одновременно с этим, при расчете подконтрольных расходов ООО "Региональная сетевая компания" на второй год долгосрочного периода регулирования Региональной службой по тарифам Кировской области был учтен некорретный размер индекса потребительских цен в размере 105,9%, в то время как корректное значение индекса потребительских цен равно 107,1%.

В следствие учета Региональной службой по тарифам Кировской области некорретного индекса потребительских цен в установленных для ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год тарифах на услуги по передаче электрической энергии, в составе подконтрольных расходов не были учтены экономически обоснованные расходы в размере 819,7 тыс. руб.

Одновременно с вышеуказанными нарушениями законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике Региональной службой по тарифам Кировской области было допущено нарушение положений пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.

Установленные Региональной службой по тарифам Кировской области для ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год тарифы на услуги по передаче электрической энергии не обеспечивают получение ООО "Региональная сетевая компания" за счет выручки от деятельности по передаче электрической энергии в 2013 году размера установленной Региональной службой по тарифам Кировской области для ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год необходимой валовой выручки, что противоречит положениям пункта 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.

В остальной части требований ООО "Региональная сетевая компания" не выявлено нарушения законодательства со стороны Региональной службы по тарифам Кировской области, в связи с чем отсутсвуют основания для их удовлетворения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 17.07.2013 г. N ДС-44), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ООО "Региональная сетевая компания", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Региональной службой по тарифам Кировской области.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете необходимой валовой выручки ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год и установлении тарифов на оказываемые последней услуги по передаче электрической энергии размер расходов по статьям затрат:

- "Подконтрольные расходы" - 13 287,1 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованные расходы в размере 819,7 тыс. руб.);

- "Экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год (по статье затрат "Амортизация 2011 года)" - 870,77 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованные расходы в размере 870,77 тыс. руб.);

- "Доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам" - 706,23 тыс. руб. (дополнительному учету подлежит неправомерно неучтенный Региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованный и документально подтвержденный недополученный доход в размере 706,23 тыс. руб.);

- "Амортизация" - 4 704,24 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат неправомерно неучтенные Региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованные расходы в размере 2 072,34 тыс. руб.).

Общая сумма подлежащих дополнительному учету неправомерно неучтенных Региональной службой по тарифам Кировской области экономически обоснованных расходов и недополученного дохода составляет 4 469,04 тыс. руб.

Отказать в удовлетворении остальной части требований ООО "Региональная сетевая компания".

3. Органу исполнительной власти Кировской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 20 августа 2013 г.:

- в установленном порядке принять решения о приведении решений Региональной службы по тарифам Кировской области об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в части решений об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год в соответствие с законодательством и настоящим приказом.

- дополнительно учесть при установлении для ООО "Региональная сетевая компания" экономически обоснованные расходы и недополученный доход, указанные в пункте 2 настоящего приказа, совокупным размером 4 469,04 тыс. руб., обеспечив сбор установленного размера необходимой валовой выручки ООО "Региональная сетевая компания" на 2013 год выручкой от деятельности по передаче электрической энергии.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Кировской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Кировской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Кировской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков