Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в г. Москве"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Троицк в г. Москве
от 21 января 2013 г. N 38

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве"

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценки их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля.

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве (далее - муниципальный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения органом местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований действующего законодательства.

3. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон г. Москвы N 56 от 6 ноября 2002 года "Об организации местного самоуправления в городе Москве".

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 3 января 2002 г. N ИС-5-р "О классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 г. N 384-ПП "Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства".

4. Конечными результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве является выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами, и нормативными актами городского округа Троицк в области обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения.

5. Организацию и проведение муниципального контроля на дорогах местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве осуществляет Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве (далее УСиЖКХ).

Почтовый адрес для направления документов, обращений: 142190, г. Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, д. 3, Администрация городского округа Троицк в городе Москве.

График (режим) работы Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве: понедельник-пятница, с 9-00 до 17-00, перерыв с 13-00 до 14-00.

6. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции может быть получена заявителями в УСиЖКХ по телефону: 8 (495) 851-01-37, 8 (495) 851-05-54.

7. Контроль за выполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве осуществляет заместитель Главы администрации городского округа Троицк в городе Москве.

II. Административные процедуры:

1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве;

- проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ, организация приемки выполненных работ (по утвержденному муниципальному заданию на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту, а также по заключенным муниципальным контрактам по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве);

- разработка проекта постановления администрации поселения о введении временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве;

- организация выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения;

- организация проверки выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения.

1.1. Планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве

Планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве проводится в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 384-ПП.

Своевременное и полное выполнение вышеуказанных видов работ необходимо для того, чтобы сохранять и поддерживать транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети в течение всего срока эксплуатации на уровне, обеспечивающем установленные требования к потребительским свойствам дороги и безопасности движения.

Требуемый вид ремонта, состав и объемы работ по ремонту для каждого объекта улично-дорожной сети или его участка устанавливают на основании результатов визуальных осмотров (мониторинга) или инструментальной диагностики.

Содержание объектов дорожного хозяйства (далее ОДХ) - это выполняемый в течение всего года (с учетом сезона) на всем протяжении ОДХ комплекс работ по санитарному и техническому содержанию элементов ОДХ.

Санитарное содержание включает в себя выполнение работ по летней и зимней уборке ОДХ.

Техническое содержание включает в себя работы по устранению (ремонту) постоянно возникающих незначительных повреждений и дефектов элементов ОДХ, выполняемые для обеспечения безопасности дорожного движения, а так же профилактические работы по уходу за дорожными покрытиями, выполняемые для предупреждения образования на них дефектов.

Работы по содержанию ОДХ не требуют составления проектной документации и выполняются на основе ведомостей дефектов, нормативов, технологических карт, расценок.

Задача содержания ОДХ состоит в обеспечении поддержании его санитарно-технического состояния в соответствии с требованиями, допустимыми по условиям обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения в любое время года.

Текущий ремонт ОДХ - это комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния отдельных элементов ОДХ до уровня, отвечающего нормам безопасного движения автотранспорта и пешеходов. Задача текущего ремонта состоит в восстановлении транспортно-эксплуатационного состояния отдельных элементов ОДХ до уровня, позволяющего обеспечить выполнение нормативных требований в период до очередного капитального или текущего ремонта при интенсивности движения, не превышающей расчетную для данного ОДХ. Критерием для назначения текущего ремонта элементов ОДХ является снижение потребительских свойств ОДХ до предельно допустимых значений, когда их восстановление работами по техническому содержанию невозможно или экономически нецелесообразно.

Капитальный ремонт ОДХ - это комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды или покрытия, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на более современные и долговечные.

Задача капитального ремонта состоит в полном восстановлении, транспортно-эксплуатационного состояния ОДХ до уровня, позволяющего обеспечить нормативные требования в период до очередного капитального ремонта.

Критерием для назначения капитального ремонта является такое транспортно-эксплуатационное состояние ОДХ, при котором его параметры и характеристики не удовлетворяют потребительским свойствам настолько, что невозможно или экономически нецелесообразно приводить их в соответствие с указанными требованиями посредством работ по текущему ремонту и техническому содержанию.

Капитальный ремонт выполняется в соответствии с разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией.

Мониторинг ОДХ - проведение ежегодных сезонных осмотров, лабораторных обследований объектов улично-дорожной сети с целью оценки их технического состояния для дальнейшего планирования работ по ремонту дорог.

Планирование и организация работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве осуществляется по итогам обследований ОДХ (мониторинга). Обследование автомобильных дорог осуществляется ежегодно, два раза в год (в начале осеннего и в конце весеннего периодов) комиссионно. Комиссия утверждается постановлением администрации городского округа Троицк в городе Москве.

Работы по содержанию и текущему ремонту в городском округе Троицк выполняются муниципальным бюджетным учреждением МБУ "Дорожное хозяйство и благоустройство" (далее подрядная организация). Для выполнения капитального ремонта автомобильных дорог с организациями или индивидуальными предпринимателями заключаются муниципальные контракты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Для поддержания требуемого транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети подрядной организацией, выполняющей работы по содержанию ОДХ, должны быть организованы ежедневные: дневной - до 12-00 час., и ночной - до 24-00 час., осмотры всех обслуживаемых ОДХ. В ходе проведения осмотров должны выявляться все дефекты элементов ОДХ. Все выявленные дефекты ОДХ должны регистрироваться в специально заведенных для этой цели журналах по каждому ОДХ в отдельности (приложение N 1).

Подрядной организацией по содержанию ОДХ выполняется устранение всех выявленных дефектов дорожных покрытий на ОДХ, кроме дефектов, образовавшихся в период действия гарантийных обязательств подрядной организации, выполнявшей строительство, капитальный или текущий ремонт ОДХ, которые устраняются данной организацией, или за ее счет, в рамках гарантийных обязательств.

Все выполненные работы по устранению дефектов ОДХ должны быть учтены подрядной организацией в специально заведенных для этих целей журналах (приложение N 1) по каждому объекту в отдельности.

Подрядные организации, выполняющие работы по содержанию ОДХ, по результатам ежедневных осмотров ОДХ и итогам выполненных работ, а так же с учетом дополнительно поступающей информации обязаны:

- незамедлительно принимать меры по предупреждению аварийных ситуаций:

- выставлять ограждения и предупреждающие знаки в местах аварийных провалов, просадок и разрушений дорожного покрытия, провалившихся или не имеющих крышки люков смотровых колодцев или решеток колодцев дождевой канализации на время до их устранения или восстановления;

- удалять посторонние предметы с проезжей части ОДХ.

- незамедлительно информировать УСиЖКХ об аварийных провалах и посадках дорожных покрытий, об аварийных неисправностях люков смотровых колодцев и решеток колодцев дождевой канализации, о фактах проведения работ по разрытию проезжей части, о выявленных дефектах по элементам ОДХ, образовавшихся в период действия гарантийных обязательств подрядной организации, выполнявшей строительство, капитальный или текущий ремонт ОДХ, о нарушениях технологии производства работ другими организациями, осуществляющими капитальный и текущий ремонт ОДХ;

- ежедневно информировать УСиЖКХ (приложение N 2) о выявленных разрушениях и деформациях дорожных покрытий, а так же повреждениях и дефектах бортового камня (бордюров), элементов обустройства ОДХ, образующихся в ходе эксплуатации и износа ОДХ, о просадках и выступах люков смотровых колодцев более чем на 2 см и решеток колодцев дождевой канализации более чем на 3 см, о выполненных за сутки работах по техническому содержанию ОДХ, постоянно вести регистрацию выявленных дефектов по всем элементам ОДХ и учет выполненных работ по их устранению в специально заведенных для этих целей журналах (приложение 2) по каждому ОДХ с привязкой к пикетажу по схеме технического паспорта ОДХ, указанием сроков проведения и объемов работ;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "для этих целей журналах (приложение 2)" следует читать слова "для этих целей журналах (приложение 3)"

- ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в УСиЖКХ отчет о выполненных объемах работ в натуральных показателях по форме согласно приложению N 3 к настоящему регламенту;

- ежегодно (в период с 1 сентября по 1 октября) производить учет показателей технического состояния ОДХ по каждому ОДХ в отдельности с составлением актов учета показателей технического состояния ОДХ (приложение 4) и направлять их в УСиЖКХ для подписания и оценки эффективности работ по техническому содержанию ОДХ, выполняемых подрядной организацией, осуществляется по итогам сопоставления текущих показателей технического состояния ОДХ с первоначальными.

Все работы по содержанию, текущему ремонту ОДХ и капитальному ремонту должны производиться с соблюдением утвержденных регламентов по содержанию и, текущему ремонту и капитальному ремонту по городу Москве.

Организация или индивидуальный предприниматель, выполняющий работы по капитальному ремонту автомобильных дорог в городском округе Троицк в городе Москве выполняет работы в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью муниципального контракта, и условиями заключенного муниципального контракта.

1.2. Проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ, организация приемки выполненных работ (по утвержденному муниципальному заданию на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту, а также по заключенным муниципальным контрактам по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве)

Проведение плановых и внеплановых проверок выполнения работ, организация приемки выполненных работ осуществляется УСиЖКХ в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 384-ПП.

УСиЖКХ осуществляет контроль за выполнением утвержденного для подрядной организации муниципального задания по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Должностные лица, ответственные за осуществление муниципальной функции, организуют плановые и внеплановые проверки выполнения работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог в границах городского округа. В ходе проверок контролируется объем и качество выполнения дорожных работ. Проверки осуществляются с участием представителя подрядной организации.

УСиЖКХ:

- осуществляет постоянный за проведением подрядной организацией работ по содержанию ОДХ;

- контролирует качество работ по летней и зимней уборке ОДХ;

- контролирует своевременное выявление и устранение подрядной организацией дефектов по элементам ОДХ в объеме работ по содержанию ОДХ, а также обеспечение мер по предупреждению аварийных ситуаций;

- в течение месяца проводит не менее 2-х плановых проверок состояния каждого ОДХ;

- в случае выявления недостатков в ходе проверок приглашает на место представителя подрядной организации, допустившей снижение качества работ, для составления акта по факту выявленного недостатка;

- выдает подрядной организации предписания на устранение недостатков в содержании ОДХ;

- применяет санкции к подрядной организации, допустившей снижение качества работ;

- дает предложения Главе городского округа Троицк о применении соответствующих санкций к подрядной организации, допустившей грубые нарушения требований настоящего регламента и требований к содержанию и ремонту ОДХ, установленные постановлением Правительства Москвы N 384-ПП "Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства".

Органами государственного контроля применяются штрафные санкции к подрядной организации в соответствии с законодательством и правовыми актами города Москвы и Российской Федерации.

УСиЖКХ ежемесячно осуществляет приемку работ по содержанию ОДХ, выполненных подрядными организациями, с учетом оценки качества их выполнения.

Основным критерием оценки качества работ по содержанию ОДХ является фактическое санитарно-техническое состояние всех элементов обслуживаемых ОДХ, которое должно соответствовать требованиям настоящего регламента и требованиям к содержанию и ремонту ОДХ, установленные постановлением Правительства Москвы N 384-ПП "Об утверждении заданий по ремонту и разметке дорог и мерах по переходу на новый порядок организации работ по содержанию объектов дорожного хозяйства".

Оценка качества работ по содержанию ОДХ проводится УСиЖКХ систематически, в ходе совместных объездов с участием ответственного представителя подрядной организации, выполняющей работы. УСиЖКХ заблаговременно, не позднее, чем за сутки предупреждает подрядную организацию о намечаемой процедуре проведения оценки качества работ.

В течение месяца должно быть проведено не менее 3-х плановых процедур оценки качества работ по содержанию ОДХ. По итогам проведения каждой процедуры оценки качества работ составляется акт оценки качества работ подрядной организации по содержанию обслуживаемых ОДХ (приложение N 5), который подписывается начальником УСиЖКХ и представителем подрядной организации. По истечении месяца представителем УСиЖКХ на основании актов оценки качества работ составляется итоговый документ (приложение 6) к настоящему регламенту, в котором учитываются так же недостатки, выявленные по результатам проверок, проведенных УСиЖКХ в данном месяце. Итоговый документ является основанием для расчета стоимости работ, выполненных за месяц подрядной организацией, с учетом оценки качества работ. Результаты оценки качества работ для каждого ОДХ выражаются коэффициентом Кпониж.

Приемка работ по заделке трещин осуществляется один раз в год, после 1 сентября, но не позднее 1 октября. По итогам приемки работ по заделке трещин подрядной организацией составляется акт (приложение N 7), который подписывается начальником УСиЖКХ и представителем подрядной организации.

Все спорные вопросы, возникающие в процессе оценки качества работ, должны решаться с привлечением представителей руководства администрации городского округа Троицк и подрядной организации.

Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости по указанию Главы городского округа Троицк, по обращениям заявителей на неудовлетворительное состояние объектов дорожного хозяйства.

Проверка качества выполняемых работ по капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта.

1.3. Организация приемки выполненных работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве

Приемка выполненных работ на выполнение работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения организуется Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве.

Приемка выполненных работ по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог местного значения осуществляется ежемесячно посредством подписания акта выполненных работ Главой городского округа Троицк и согласованием акта выполненных работ начальником Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Акт составляется по форме, определенной утвержденным муниципальным заданием на содержание и текущий ремонт объектов дорожного хозяйства на текущий год с учетом итогового акта оценки качества работ на данный месяц (приложение 6).

Приемка работ по капитальному ремонту объектов дорожного хозяйства осуществляется в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта.

1.4. Разработка проекта постановления администрации городского округа Троицк в городе Москве о введении временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа

В период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог местного значения, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения, устанавливается временное ограничение или прекращение движения транспортных средств.

Временное ограничение или прекращение движения по автомобильным дорогам местного значения вводится на основании постановления администрации городского округа Троицк в городе Москве.

1.5. Организация выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа Троицк в городе Москве

После подписания постановления администрации городского округа Троицк в городе Москве о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения, до наступления периода временного ограничения или прекращения движения на автомобильных дорогах местного значения, Управлением строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве организуется работа по своевременной установке необходимых временных дорожных знаков, для информирования участников дорожного движения о введенном ограничении движения. Места установки таких дорожных знаков согласовываются с ОВ ДПС ГИБДД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы.

При обосновании необходимости безотлагательного проезда транспортных средств в период временного ограничения для обеспечения жизнедеятельности населения и в чрезвычайных случаях выдается специальный пропуск на проезд по определенному маршруту движения.

1.6. Организация проверки выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения

Проверка выполнения мероприятий по введению временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения осуществляется ОВ ДПС ГИБДД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы.

III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве.

2. Общий контроль осуществляется путем проведения заместителем главы администрации городского округа Троицк в городе Москве проверок соблюдения и исполнения работниками Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицк в городе Москве, в должностные обязанности которых входит исполнение муниципальной функции, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.

3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя выявление и устранение ошибок документации, соблюдения сроков подготовки документов.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лица, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной функции

1. Действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, могут быть обжалованы заявителями в досудебном порядке Главой городского округа Троицк в городе Москве;

2. Письменные обращения граждан на действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, оформляются в произвольной форме с обязательным указанием следующих реквизитов:

- наименование органа, в который направляется письменное обращение, фамилия, имя, отчество должностного лица;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

- почтовый адрес заявителя и контактный телефон;

- предмет обращения (жалобы);

- личная подпись заявителя;

- дата обращения.

3. Срок рассмотрения письменных обращений в соответствии с федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не должен превышать 30 дней со дня регистрации письменных обращений.

4. Юридические и физические лица вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, в судебном порядке.