План деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2013-2018 годов (приложение N 1 к приказу Минкомсвязи России от 9 сентября 2013 г. N 242) (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Приказом Минкомсвязи России от 20 мая 2016 г. N 206 приказ Минкомсвязи России от 9 сентября 2013 г. N 242 признан утратившим силу

Информация об изменениях:

Приказом Минкомсвязи России от 3 марта 2014 г. N 32 в План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План деятельности Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на период 2013-2018 годов
(приложение N 1 к приказу Минкомсвязи России от 9 сентября 2013 г. N 242)

С изменениями и дополнениями от:

3 марта 2014 г., 21 мая 2015 г.

ГАРАНТ:

См. план деятельности Минкомсвязи России на период 2016-2021 гг., утвержденный Минкомсвязи России 20 мая 2016 г. N 206

Цель деятельности Правительства Российской Федерации (в том числе исполнение поручений, содержащихся в указах Президента Российской федерации от 7 мая 2012 г. N 596-606)	Дата ключевого события						Ответственный за достижение цели (заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти)
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель 1. Государственные, муниципальные и социально значимые услуги оказываются преимущественно в электронном виде							Козырев А.О.
Переход к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде способствует повышению уровня жизни граждан и улучшения бизнес-среды. Инструменты электронного правительства снижают административные барьеры, экономят миллионы часов полезного времени жителей страны, упрощают регистрацию компаний, получение согласований и разрешений. Единый Портал государственных и муниципальных услуг, запущенный в конце 2009 года, позволил гражданам сократить число посещений государственных органов. Часть услуг уже можно получить на портале полностью в электронном виде. Удобство системы государственных и муниципальных услуг в электронном виде приведет к тому, что в 70% случаев их оказания жители фактически предпочтут электронный, а не "бумажный" способ их получения. Помимо удобства для граждан предоставление государственных услуг в электронном виде ведет к снижению их себестоимости по сравнению с традиционным механизмом.
Показатель 1.1. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в процентах	30	35	40	50	60	70	Козырев А.О.
Дата достижения цели						2 кв.	Козырев А.О.
Ключевое событие 1.1. Утвержден стратегический документ развития предоставления государственных, муниципальных и социально значимых услуг в электронном виде		2 кв.					Козырев А.О.
Ключевое событие 1.2. Граждане и бизнес могут оценивать качество предоставления государственных и муниципальных услуг через федеральный телефонный центр		1 кв.					Козырев А.О.
Ключевое событие 1.3. Обеспечена выдача электронной подписи в 5 тыс. отделений почтовой связи Почты России		4 кв.					Козырев А.О.
Ключевое событие 1.4. Обеспечена реализация прав граждан на досудебное (внесудебное) обжалование при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной информационной системы досудебного обжалования		1 кв.					Козырев А.О.
Ключевое событие 1.5. Создан механизм оплаты пошлин (сборов) за предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде через инфраструктуру электронного правительства		4 кв.					Козырев А.О.
Ключевое событие 1.6. Не менее 90% межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг осуществляется через единую систему межведомственного электронного взаимодействия				1 кв.			Козырев А.О.
Ключевое событие 1.7. Обеспечена технологическая готовность государственной системы, обеспечивающей оформление, выдачу и использование паспорта гражданина Российской Федерации в форме идентификационной карты с электронным носителем информации			1 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.8. Утверждены нормативные правовые акты, обеспечивающие преимущественно межведомственный и внутриведомственный электронный документооборот				1 кв.			Пак О.Б.
Ключевое событие 1.9. Обеспечен преимущественно межведомственный и внутриведомственный электронный документооборот федеральными органами исполнительной власти					4 кв.		Пак О.Б.
Ключевое событие 1.10. Принят федеральный закон, обеспечивающий возможность получения гражданами доступных, надежных и безопасных электронных подписей, применяемых во всех общественных отношениях		2 кв.					Пак О.Б.
Ключевое событие 1.11. Приняты правовые акты, в том числе международные, обеспечивающие взаимное признание и применение электронных подписей на территории стран Таможенного союза			4 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.12. Обеспечена возможность использования на Почте России сервиса юридически значимой электронной регистрации документов при обмене между органами власти, предпринимателями и гражданами			2 кв.				Евраев М.Я.
Ключевое событие 1.13. Приняты законодательные акты и акты Правительства Российской Федерации, обеспечивающие:							Пак О.Б.
получение федеральных государственных услуг во всех местах приема заявителей, имеющихся у органа, предоставляющего государственную услугу, независимо от адреса регистрации заявителя по месту жительства или пребывания, постановки на налоговый учет;		4 кв.					Пак О.Б.
межведомственное информационное взаимодействия в рамках получения государственных и муниципальных услуг при предъявлении только документов, отсутствующих в распоряжении органов власти (сокращение перечня документов "личного хранения");		4 кв.					Пак О.Б.
установление требований об организации межведомственного информационного взаимодействия при оказании услуг учреждениями и предприятиями, подведомственным органам власти;			2 кв.				Пак О.Б.
запрет требования от граждан копий (незаверенных) документов при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг			4 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.14. В планах информатизации государственных органов предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества оказания государственных услуг (выполнения функций) (ежегодно)		1 кв.	1 кв.	1 кв.	1 кв.	1 кв.	Пак О.Б.
Ключевое событие 1.15. Проведена ежегодная оценка влияния исполнения планов информатизации государственными органами на качество оказания государственных услуг (выполнение функций)			2 кв.	2 кв.	2 кв.	2 кв.	Пак О.Б.
Ключевое событие 1.16. Разработаны стандарты (методические документы) использования и внедрения информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти и муниципальных образований		4 кв.					Пак О.Б.
Ключевое событие 1.17. Стандарты (методические документы) использования и внедрения информационно-телекоммуникационных технологий применяются в деятельности органов государственной власти			4 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.18. Создана единая инженерная, информационно-телекоммуникационная и вычислительная инфраструктура для федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления			2 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.19. Используют единую инженерную, информационно-телекоммуникационную и вычислительную инфраструктуру:							Пак О.Б.
федеральные органы исполнительной власти				1 кв.			Пак О.Б.
региональные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления						2 кв.	Пак О.Б.
Ключевое событие 1.20. Возможность получения населением, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями и органами власти на едином портале государственных и муниципальных услуг в режиме реального времени полной и актуальной информации в сфере ЖКХ и возможности оплаты соответствующих услуг			4 кв.				Евраев М.Я.
Ключевое событие 1.21. Возможность получения объективной информации для принятия решений при рассмотрении обращений предпринимателей и граждан при проведении электронных торгов по распределению государственного и муниципального заказа, имущества и имущественных прав со стороны государства и муниципальных образований		2 кв.					Евраев М.Я.
Ключевое событие 1.22. Перевод торгов по распределению имущества и имущественных прав со стороны государства и муниципальных образований исключительно в электронную форму			4 кв.				Евраев М.Я.
Ключевое событие 1.23. В субъектах Российской Федерации создан механизм координации расходов на информатизацию государственных и муниципальных органов власти			3 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.24. Проведен мониторинг эффективности расходования средств на информатизацию государственных органов власти субъектов Российской Федерации				2 кв.	2 кв.	2 кв.	Пак О.Б.
Ключевое событие 1.25. Принята концепция региональной информатизации до 2018 года		2 кв.					Пак О.Б.
Ключевое событие 1.26. Субъектами Российской Федерации приняты программы информатизации с учетом концепции региональной информатизации до 2018 года			4 кв.				Пак О.Б.
Ключевое событие 1.27. Обеспечена возможность получения гражданами государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе:							Пак О.Б.
5 тыс. отделений почтовой связи Почты России			4 кв.				Пак О.Б.
10 тыс. отделений почтовой связи Почты России					4 кв.		Пак О.Б.
Ключевое событие 1.28. Обеспечена возможность передачи информации о местонахождении абонента при звонке в экстренные службы (112)					4 кв.		Алхазов Д.М.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с изменяющим документом

Ключевое событие 1.30. Российская Федерация входит в число 20 ведущих стран мира международного рейтинга по индексу развития электронного правительства						2 кв.		Пак О.Б.
Цель 2. Высокий темп развития отрасли информационных технологий								Исмаилов P.P.
В масштабах государства сегодня не утвержден единый системный подход к развитию отрасли информационных технологий (далее - ИТ). В то же время, такой подход необходимо выработать и утвердить в связи с определяющей ролью отрасли ИТ в развитии экономики страны в целом за счет ее влияния на рост производительности труда, взаимопроникновения ИТ и других отраслей экономики, а также высокого потенциала конкурентоспособности России в области ИТ на мировой арене. Системный подход может быть сформулирован в дорожной карте развития ИТ-отрасли и в стратегическом документе, определяющем долгосрочное развитие отрасли. Реализация стратегического документа развития ИТ-отрасли и дорожной карты позволит до 2020 года: поддержать средний темп роста ИТ-отрасли на значительно превышающем средний темп роста ВВП уровне (не менее чем в 3 раза более высоком уровне), удвоить количество высокотехнологичных рабочих мест в ИТ-отрасли России, содействовать снижению зависимости экономики страны от сырьевого экспорта (путем увеличения экспорта российской ИТ-продукции и услуг до 9 млрд долл. к 2018 году) и повышению производительности труда в экономике России (за счет ускоренного внедрения ИТ в другие отрасли экономики). Наряду с этим, к 2020 году завершится формирование устойчивой интегрированной в глобальный мир российской ИТ-экосистемы, объединяющей ИТ-компании и связанные с ними сообщества и организации (фонды, институты развития и др.) - основы развития российской ИТ-отрасли на перспективу до 2025 года и далее
Показатель 2.1. Отношение темпа роста ИТ-отрасли к среднему темпу роста ВВП, раз	3	3	3	3	3	3		Исмаилов P.P.
Показатель 2.2. Объем венчурных инвестиций в ИТ, млрд рублей	18	21	25	30	35	40		Исмаилов P.P.
Показатель 2.3. Объем экспорта ИТ-продукции и услуг, млрд долларов США	4,4	5	5,8	6,7	7,8	9		Исмаилов P.P.
Показатель 2.4. Количество научных групп, осуществляющих прорывные исследования в области ИТ в рамках государственной поддержки, штук	6	6	6	7	8	9		Исмаилов P.P.
Показатель 2.5. Место ИТ-профессий в рейтинге популярности профессий среди выпускников школ		8		6		4		Исмаилов P.P.
Показатель 2.6. Количество высокопроизводительных рабочих мест, созданных за год, тыс. единиц	15	15	15	15	15	15		Исмаилов P.P.
Показатель 2.7. Динамика производительности труда (в % к предыдущему году)	106	106	106	106	106	106		Исмаилов Р.P.
Дата достижения цели						4 кв.		Исмаилов P.P.
Ключевое событие 2.1. Утверждена дорожная карта развития ИТ-отрасли на 2013-2018 годы	3 кв.							Исмаилов P.P.
Ключевое событие 2.2. Утвержден стратегический документ развития ИТ-отрасли на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года		1 кв.						Исмаилов P.P.
Ключевое событие 2.3. Приняты нормативные правовые акты, направленные на улучшение условий работы ИТ-компаний в России, включая благоприятный режим налогообложения и реализацию опционных программ для сотрудников			2 кв.					Исмаилов P.P.
Ключевое событие 2.4. Создано 11 технопарков в рамках программы "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий"			2 кв.					Исмаилов P.P.
Цель 3. Качественная и своевременная пересылка почтовых отправлений								Евраев М.Я.
В настоящее время работа национального почтового оператора не соответствует текущему уровню развития экономических отношений в стране и характеризуется низким качеством предоставляемых услуг и низкой эффективностью работы предприятия в целом. Нормативные сроки пересылки почтовых отправлений в настоящее время не выдерживаются. Фактические сроки пересылки почтовых отправлений в пределах населенного пункта составляют до 7 дней, между городами средние сроки пересылки составляют около 10 дней, почтовые отправления между любыми населенными пунктами могут пересылаться до 40 дней. В соответствии с онлайн-опросом, проведенным с 31 января по 6 февраля 2013 года ИА REGNUM услугами Почты России довольны только 14,4% респондентов (в опросе приняло участие более 6000 чел.). При этом Почта России является одним из ключевых инфраструктурных предприятий Российской Федерации, которое оказывает влияние на развитие других отраслей и поддерживает информационный обмен между всеми регионами страны. Модернизация и развитие инфраструктуры почты, разработка новых бизнес-процессов и внедрение новейших логистических систем позволит доставлять письма и посылки по всей территории России с гарантией сохранности и сроков. Пересылка почтовых отправлений с соблюдением сроков и нормативов качества создаст условия для развития электронной коммерции. К 2018 году сроки пересылки почтовых отправлений Почтой России в пределах населенного пункта должны составить 2 дня, между городами Российской Федерации - 5 дней, между любыми населенными пунктами - до 10 дней. При этом в случаях затрудненного транспортного сообщения или плохих погодных условий сроки пересылки почтовых отправлений в отдаленные населенные пункты могут превышать установленные нормативы. Через систему "одного окна", организованную на Почте России, граждане Российской Федерации получат доступ к государственным услугам.
Показатель 3.1. Доля граждан, удовлетворенных качеством работы Почты России, в процентах	15	20	30	40	50	60		Евраев М.Я.
Показатель 3.2. Фактические и предельные сроки пересылки почтовых отправлений Почтой России в пределах населенного пункта Российской Федерации, в днях	7	7	5	4	3	2		Евраев М.Я.
Показатель 3.3. Фактические и предельные сроки пересылки почтовых отправлений Почтой России между городами Российской Федерации, в днях	10	10	8	7	6	5		Евраев М.Я.
Показатель 3.4. Фактические и предельные сроки пересылки почтовых отправлений Почтой России между любыми населенными пунктами Российской Федерации, в днях	40	40	30	20	15	10		Евраев М.Я.
Показатель 3.5. Динамика производительности труда (в % к предыдущему году)			100	108	108	108		Евраев М.Я.
Дата достижения цели						4 кв.		Евраев М.Я.
Ключевое событие 3.1. Принят новый федеральный закон "О почтовой связи"		1 кв.						Евраев М.Я.
Ключевое событие 3.2. Утвержден стратегический документ развития Почты России на период до 2018 года		1 кв.						Евраев М.Я.
Ключевое событие 3.3. Утверждена концепция развития почтовой связи в Российской Федерации		4 кв						Евраев М.Я.
Цель 4. Равный доступ к услугам связи и Интернету								Алхазов Д.М.
Развитие экономики страны напрямую зависит от развития связи и интернета. Благодаря интернету развивается малый бизнес, электронная коммерция, растет производительность труда и эффективность бизнес-процессов предприятий, решаются вопросы энергоэффективности и безопасности, медицины и образования. Каждые 10% проникновения быстрого и качественного интернета могут дать экономике рост ВВП на 1,4% в год. Более 5000000 домохозяйств подключаются каждый год к фиксированному интернету на скорости 100 Мбит/сек. Инвестиции операторов в инфраструктуру оптоволоконных линий по всей стране и программа обязательного технического оснащения вновь строящихся домов позволит России войти в первую десятку стран по уровню проникновения широкополосного доступа в интернет. К 2018-му году интернет должен стать таким же доступным, как электричество, и 80 процентов жителей будут иметь возможность подключиться к кабельному интернету на скорости 100 Мбит/сек. Ежегодно более 20000000 человек получают возможность доступа к интернету 4G. Строительство мобильных сетей 4-ого поколения позволит быстрее преодолеть "цифровое неравенство" между регионами России. С появлением передовых стандартов мобильной связи доступ в интернет может осуществляться на скорости до 100 Мбит/сек. Сети 4G уже запущены в России и по количеству пользователей 4G Россия уже на 4-м месте в мире. Они будут использоваться на Универсиаде в Казани и Олимпиаде в Сочи. К 2018-му году интернет и мобильная связь окончательно проникнут в поезда, самолеты и другие виды транспорта, будет обеспечено покрытие сотовой связью основных федеральных трасс. Сеть будет стабильно работать в тоннелях, станциях, в переходах метро и на наземном транспорте. Развитие интернета неразрывно связано с защитой конфиденциальной информации и легальными методами распространения контента. Важными становятся вопросы, связанные с сетевой безопасностью, например в 2012 году вступил в силу закон, обязывающий сервис-провайдеров и операторов связи обеспечить защиту детей от некоторых видов контента в сети.
Показатель 4.1. Доля домохозяйств, обеспеченных возможностью подключения к широкополосному доступу в Интернет (мобильный и фиксированный), в процентах	53	58	64	69	75	80		Алхазов Д.М.
Показатель 4.2. Максимальная численность населения, проживающего в населенном пункте Российской Федерации, не имеющего магистрального подключения по волоконно-оптическим линиям связи, в тыс. человек	180	180	50	20	10	8		Алхазов Д.М.

ГАРАНТ:

Нумерация подразделов таблицы приводится в соответствии с источником

Показатель 4.2. Количество рабочих мест, созданных в Интернет-индустрии, в тыс. человек	700	850	1000	1150	1300	1400	Волин А.К.
Показатель 4.4. Количество высокопроизводительных рабочих мест по виду экономической деятельности "связь", тыс. единиц	290,2	290,2	290,2	290,2	290,2	290,2	Алхазов Д.М.
Показатель 4.5. Динамика производительности труда в отрасли связи (в % к предыдущему году)	106	106	106	106	106	106	Алхазов Д.М.
Дата достижения цели						4 кв.	Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.1. Сформирован механизм финансирования развития инфраструктуры связи, в том числе за счет средств резерва универсального обслуживания		1 кв.					Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.2. Внесены изменения в Федеральный закон "О связи", направленные на защиту абонентов от "спама" (не заказанных абонентом рассылок рекламного характера) и сетевого мошенничества		2 кв.					Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.3. В федеральное законодательство внесены изменения, обеспечивающие недискриминационный доступ операторов связи к:							Алхазов Д.М.
помещениям и иному имуществу, необходимому для строительства сетей связи, и находящемуся в общей собственности в многоквартирных жилых домах;			2 кв.				Алхазов Д.М.
уникальным объектам недвижимости (использование иного объекта невозможно, либо приводит к значительному увеличению расходов на строительство)			2 кв.				Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.4. Приняты необходимые решения Государственной комиссии по радиочастотам, обеспечивающие возможность построения современных сетей подвижной связи без привязки к определенной технологии			3 кв.				Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.5. Принят пакет нормативных правовых актов, отменяющий взимание дополнительной платы за национальный роуминг		3 кв.					Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.6. Запуск услуги переносимости номера абонента между операторами подвижной радиотелефонной связи	4 кв.						Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.7. Обеспечено покрытие подвижной радиотелефонной связью на всей протяженности магистральных автомобильных дорог федерального значения, входящих в транспортные коридоры "Север-Юг" и "Запад-Восток"	4 кв.						Алхазов Д.М.
Ключевое событие 4.8. Утверждена методика оценки качества услуг связи			1 кв.				Алхазов Д.М.
Цель 5. Равный доступ к медиасреде							Волин А.К.
Прошедшее десятилетие показало, что сфера медиа переживает период существенных изменений, в результате которых возможность её влияния на общественное мнение превращается в весомый фактор развития социально-политических систем, способный в значительной степени определять характер общественного устройства, способы формирования социальных сообществ и их взаимодействия с государственными институтами. Учитывая социально-политическое значение СМИ, миссия государства в медиасфере должна заключаться в гармонизации социальных функций СМИ в целях поступательного развития общества, а также в создании необходимых условий для развития медиабизнеса. В рамках данной цели выделены следующие основные направления государственной политики в области СМИ.
Показатель 5.1. Доля населения, имеющего возможность приема 20 и более телевизионных каналов, в процентах	60	80	95	95	95	95	Волин А.К.
Показатель 5.2. Доля населения, имеющего возможность приема телевидения высокой четкости, в процентах	30	40	50	60	80	95	Волин А.К.
Показатель 5.3. Количество субтитрированных программ общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, тысяч часов в год	13	14	14	14	14	14	Волин А.К.
Показатель 5.4. Доля детских, юношеских и образовательных программ в общем объеме вещания общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, в процентах	12	15	18	21	23	25	Волин А.К.
Показатель 5.5. Количество пользователей легального контента в Интернете на территории Российской Федерации, млн человек	6	10	15	20	25	30	Волин А.К.
Показатель 5.6. Доля медиаграмотного населения, в процентах	15	20	25	35	45	55	Волин А.К.
Дата достижения цели						4 кв.	Волин А.К.
Ключевое событие 5.1. Обеспечено производство и трансляция скрытых субтитров телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных телеканалов	4 кв.	4 кв.	4 кв.	4 кв.	4 кв.	4 кв.	Волин А.К.
Ключевое событие 5.2. Включение в лицензионные требования к телерадиовещательным организациям условия по организации скрытого субтитрирования программ				1 кв.			Волин А.К.
Ключевое событие 5.3. Обеспечено вещание телеканалов первого мультиплекса во всех субъектах Российской Федерации		3 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.4. Обеспечено вещание второго мультиплекса во всех субъектах Российской Федерации		4 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.5. Определена стратегия развития телерадиовещания в Российской Федерации до 2025 года		2 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.6. Создан реестр прав на цифровой контент		2 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.7. Определены пределы ответственности информационных посредников за размещение нелегального контента в сети "Интернет"		2 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.8. Утверждены критерии медиаграмотности и методики оценки уровня медиаграмотности населения		2 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.9. Запуск программ популяризации медиа- и компьютерной грамотности в федеральных СМИ		3 кв.					Волин А.К.
Ключевое событие 5.10. Утверждены рекомендации по обеспеченности населенных пунктов точками продажи печатной продукции	3 кв.						Волин А.К.