Постановление Европейского Суда по правам человека от 28 августа 2012 г. Дело "Вучкович и другие против Сербии" [Vuckovic and Others v. Serbia] (жалоба NN 17153/11 и др.) (II Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(II Секция)

Дело "Вучкович и другие против Сербии"
[Vuckovic and Others v. Serbia]
(Жалоба NN 17153/11 и др.)

Постановление Суда от 28 августа 2012 г.
(извлечение)

Заявители являлись резервистами, призванными в югославскую армию в связи с нападением Организации Североатлантического договора на Сербию. Они находились на военной службе с марта по июнь 1999 года и поэтому имели право на выплату суточных. Однако после демобилизации государство-ответчик отказалось исполнить свое обязательство по выплате суточных. После длительных переговоров 11 января 2008 г. государство-ответчик достигло соглашения с резервистами, проживающими в определенных "малоразвитых" муниципалитетах, в соответствии с условиями которого этим резервистам были гарантированы помесячные выплаты. Соглашение не распространялось на резервистов, таких как заявители, которые не проживали в этих муниципалитетах. В своих жалобах в Европейский Суд заявители утверждали, что они подверглись дискриминации по признаку места жительства.

Постановлением от 28 августа 2012 г. Палата Европейского Суда шестью голосами "за" и одним - "против" признала, что по делу допущено нарушение требований статьи 14 Конвенции во взаимосвязи со статьей 1 Протокола N 1 к Конвенции. Он отметил, что жалобы заявителей затрагивали права, имевшие в достаточной степени имущественный характер, чтобы относиться к сфере действия статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции, и что заявители предположительно подверглись дискриминации по признаку зарегистрированного места жительства. Таким образом, статья 14 Конвенции являлась применимой. Выплаты, предусмотренные соглашением от 11 января 2008 г., явно представляли собой суточные, а не социальные пособия для нуждающихся. Соглашение предусматривало, что резервистам, проживающим в определенных поименованных муниципалитетах, гарантируется постепенная выплата части причитающихся им сумм. Эти муниципалитеты, по-видимому, были выбраны из-за их "малоразвитого" статуса, который подразумевал, что проживающие там резервисты являются нуждающимися. В то же время данным резервистам никогда не предлагалось предоставить доказательства своей нуждаемости. Напротив, заявители и другие резервисты, не проживающие в этих муниципалитетах, не могли извлечь выгоду из соглашения, независимости от их средств к существованию. Подобный порядок являлся произвольным и поэтому не имел "объективного и разумного обоснования" для различия в обращении.

Палата также отметила, что более 3 000 жалоб на такую же дискриминацию в настоящее время находится на рассмотрении Европейского Суда, и предложила государству-ответчику принять все целесообразные меры для обеспечения недискриминационной выплаты суточных всем имеющим на нее право в течение шести месяцев с даты вступления в силу Постановления* (* Ввиду передачи дела в Большую Палату Постановление не вступило в силу (см. статья 44 Конвенции).).

11 февраля 2013 г. дело было передано в Большую Палату по требованию государства-ответчика.