Приложение. Положение о рекреационных зонах на территории городского округа Троицк

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Троицк в г. Москве
от 20 декабря 2012 г. N 858

Положение
о рекреационных зонах на территории городского округа Троицк

Настоящее положение разработано в целях сохранения природного ландшафта, рекреационных ресурсов и поддержания экологического баланса на территории городского округа Троицк. Основным направлением совершенствования рекреационного использования территорий является обеспечение социально гарантированного минимума условий для кратковременного повседневного отдыха населения за счет достижения 100% обеспечения населения территориями рекреационного использования для повседневного отдыха в радиусе пешеходной доступности.

Городские рекреационные зоны образовываются без изъятия земель из частной собственности, оперативного управления и без изменения статуса земель.

Настоящее Положение не регламентирует юридический статус, организационно-правовой порядок образования рекреационных зон городского округа Троицк.

Настоящее положение является сводом правил и порядков пользования рекреационными зонами, созданными для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий, удовлетворения культурно-развлекательных и познавательных потребностей населения городского округа Троицк.

Положение распространяется на зоны массового отдыха жителей городского округа Троицк.

Нормативная база

Земельный кодекс Российской Федерации

Лесной кодекс Российской Федерации

Водный кодекс Российской Федерации

Устав городского округа Троицк

Закон города Москвы от 06.11.2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве"

Закон города Москвы от 05.05.99 N 17 "О защите зеленых насаждений"

Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы"

Понятия, используемые в настоящем Положении

1. Рекреация - восстановление здоровья и трудоспособности путем отдыха вне жилища - на лоне природы.

2. Рекреационная зона - функциональная зона города, предназначенная для организации и проведения разнообразных форм массового отдыха горожан;

3. Объект рекреации - часть территорий природного комплекса: организованные зоны отдыха, парки, сады, бульвары, скверы, лесопарки и др. В качестве объектов рекреационного использования рассматриваются природные и озелененные территории общего пользования.

4. Зоной отдыха является участок озелененной территории или в черте города, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха. В составе зоны отдыха могут располагаться водные объекты или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

5. Рекреационная емкость территории - общее расчетное число отдыхающих, которых способна вместить данная территория без ущерба сохранности природной среды и комфортных условий отдыха, рассчитанная по оптимуму;

6. Рекреационная нагрузка - фактическое количество посетителей, приходящееся на территорию парка или зону отдыха (или на единицу их территории), и соответствующая прогнозная оценка сохранности природных компонентов среды на данной территории при данной рекреационной нагрузке;

7. Рекреационный потенциал - способность территории обеспечивать определенное количество отдыхающих психофизиологическим комфортом и возможностью для отдыха (спортивно-укрепляющей деятельности) без деградации природной среды.

8. Бульвар и пешеходные аллеи представляют собой озелененные территории линейной формы, предназначенные для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха.

9. Сквер представляет собой компактную озелененную территорию, предназначенную для повседневного кратковременного отдыха и транзитного пешеходного передвижения населения.

Общие положения

1. В состав рекреационных зон могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, водными объектами, пляжами, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

2. Рекреационные зоны формируются на землях общего пользования (парках, садах, скверах, бульварах и других озелененных территориях общего пользования); на землях особо охраняемых природных территорий; землях лесного фонда (городские леса, защитные леса). В состав рекреационных зон входят земельные участки, на которых находятся дома и базы отдыха, пансионаты, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты, а также зоны садово-дачной застройки, если их использование носит сезонный характер и по степени благоустройства и инженерного оборудования они не могут быть отнесены к жилым зонам.

3. В пределах границ городских округов и поселений могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

4. Зона рекреации должна быть размещена за пределами санитарно-защитных зон и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума.

5. На территории рекреационных зон не допускаются строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов рекреационного, оздоровительного и природоохранного назначения.

6. На особо охраняемых природных территориях рекреационных зон любая деятельность осуществляется согласно статусу территории и разрешенного режимам использования земли.

7. Рекреационные зоны, сформированные на землях общего пользования городского округа Троицк. При этом должны соблюдаться соразмерность застроенных территорий и открытых незастроенных пространств и обеспечиваться удобный доступ к рекреационным зонам.

8. В рекреационных зонах необходимо предусматривать непрерывную систему озелененных территорий общего пользования и других открытых пространств в увязке с природным каркасом.

Виды рекреационных зон

На территории городского округа Троицк могут создаваться следующие виды рекреационных зон отдыха:

1. специализированные, т.е. зоны массового отдыха, на которых есть водный объект или его часть. Специализированные районы организуются на специальных территориях с ограниченным режимом строительства и рекреационного использования:

2. многофункциональным, т.е. рекреационные зоны круглогодичного и сезонного действия, в том числе:

- зоны лечебно-оздоровительного и профилактического направления (санатории, в том числе детские, санатории-профилактории, базы отдыха, туристские базы);

- зоны круглогодичного действия (учреждения круглогодичного действия, зимние и летние базы отдыха, туристские базы, спортивные базы, детские оздоровительные лагеря и др.);

- зоны сезонного действия (учреждения сезонного действия, детские оздоровительные лагеря).

Многофункциональные зоны отдыха не имеют на своей территории водных объектов или его части, могут располагаться на залесенных территориях или среди жилого массива (бульвары, парка, скверы, аллеи и др.).

Правила благоустройства и проектирования рекреационных зон

1. Благоустройство территорий рекреационных зон производится путем восстановления зеленых насаждений, озеленения, облагораживания, установки емкостей для сбора мусора, архитектурных композиций, элементов освящения, малых игровых форм для удобства отдыха, мест для мангала и барбекю, закрепления, планирования и разбития пешеходных дорожек, аллей, специальных спортивных трасс и площадок для активных видов спорта.

2. На территории зоны отдыха не допускается скопление загрязняющих веществ и мусора. Утилизация мусора и отходов должна производиться своевременно специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию на данный вид деятельности, на основании договора. В штатном расписании эксплуатирующей организации необходимо предусмотреть персонал для уборки территории зоны отдыха.

3. Контейнеры для сбора мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями.

4. На территории рекреационной зоны следует проектировать: пункт медицинского обслуживания, спасательную станцию (на специализированных рекреационных зонах), парковки, пешеходные дорожки, места проката спортивного инвентаря, инженерное оборудование (питьевое водоснабжение и др.), теневые навесы, лежаки, кабины/помещения для переодевания, общественные туалеты.

5. При разбивании многофункциональных зон на сектора необходимо проектировать места подхода к ним с учетом их предназначение, удобства и безопасности.

6. При проектировании рекреационных зон необходимо определять места расположения информационных щитов с полезной информацией и щитов, несущих культурно-просветительскую функцию.

7. Озелененные территории общего пользования представлены в виде городских парков, садов, скверов, бульваров, других мест кратковременного отдыха населения и территорий зеленых насаждений в составе жилой, общественной, производственной застройки, в том числе площадки различного функционального назначения, участки жилой, общественной, производственной застройки, пешеходные коммуникации, улично-дорожная сеть населенного пункта, технические зоны инженерных коммуникаций.

8. Озеленение зон отдыха должно выполнять ландшафтные и защитные функции.

9. На рекреационных зонах специализированного назначения должна проводиться регулярная очистка акватории и прибрежной зоны.

10. Проектирование линейных элементов осуществляется в соответствии с заданием на проектирование по индивидуальным проектам. Бульвары и пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения.

11. На территории рекреационной зоны разрешается строительство зданий для обслуживания посетителей и эксплуатации зон, высота которых не превышает 8 м;

12. На территории сквера размещение капитальной застройки запрещается.

13. Дорожную сеть рекреационных территорий (дороги, аллеи, тропы) следует трассировать, по возможности, с минимальными уклонами в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учетом определения кратчайших расстояний к остановочным пунктам общественного пассажирского транспорта, игровым и спортивным площадкам. Дорожно-тропиночная сеть проектируется c учетом функционального назначения отдельных участков зон, их рекреационной нагрузки, что обеспечивает максимально благоприятные условия для отдыха.

14. Для площадок различного функционального назначения рекомендуется проектировать периметральное озеленение и одиночные посадки деревьев и кустарников с учетом назначения и размеров данных площадок.

15. При проектировании зон рекреации водных объектов (специализированных рекреационных зон), используемых для организованного массового отдыха и купания, выбор места их размещения согласовывается в установленном порядке. При этом необходимо учитывать следующие требования:

- соответствие качества воды водного объекта и санитарного состояния территории санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям;

- наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

- наличие подъездных путей в зону рекреации;

- безопасный рельеф дна и благоприятный гидравлический режим водного объекта;

- отсутствие возможности проявления неблагоприятных и опасных процессов (оползней и др.);

- удаленность от мест сброса сточных вод и других источников загрязнения.

16. При проектировании транспортной сети структурных элементов системы рекреации (района, зоны отдыха) должна обеспечиваться связь центров отдыха, туризма и лечения с историческими поселениями, историко-культурными и природными достопримечательностями. Проектирование транспортной сети следует осуществлять в соответствии с требованиями раздела "Зоны транспортной инфраструктуры".

17. На территории зон отдыха допускается размещать автостоянки, необходимые инженерные сооружения.

18. Размеры стоянок автомобилей, размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон, следует определять по заданию на проектирование.

Финансирование расходов по эксплуатации зон отдыха

1. Финансирование расходов по созданию, обустройству и эксплуатации рекреационных зон городского округа Троицк осуществляется за счет:

- местного бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели на соответствующий год;

- взимания платы с граждан и юридических лиц за пользование объектами инфраструктуры рекреационной зоны, выполнение работ, оказание услуг;

- иных источников, не противоречащих законодательству.

2. Выделение средств из местного бюджета на создание, обустройство и благоустройство рекреационных зон производится на основании постановлений главы городского округа Троицк в соответствии с решениями Совета депутатов городского округа Троицк.

3. В составе расходов по эксплуатации зон отдыха должно быть предусмотрено финансирование работ по дополнительному уходу за лесными насаждениями в зонах отдыха, размещенных на муниципальной территории.

Правила пользования, пребывания граждан в рекреационной зоне

1. Лица, отдыхающие в рекреационной зоне, должны быть взаимовежливыми, бережно относиться к объектам инфраструктуры зоны отдыха, соблюдать чистоту и общественный порядок, выполнять законные требования представителей государственных, муниципальных органов, администрации зоны отдыха и иных уполномоченных лиц.

2. В рекреационных зонах допускаются следующие виды использования: прогулки, организованные и индивидуальные занятия спортом, спортивные игры, активный отдых, сбор трав, цветов, грибов и ягод для личного пользования, катание на велосипедах и иной безмоторной технике (в специально отведенных для этого зонах), купание, катание на маломерных плавсредствах, водный спорт, катание на лыжах и коньках. Предпочтительно многоцелевое использование зон массового отдыха в течение круглого года. Направления рекреационного использования устанавливаются при организационном оформлении зоны отдыха и фиксируются в паспорте зоны отдыха.

3. В рекреационных зонах разведение костров должно быть разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках, о чем посетителям рекреационной зоны сообщается на информационном щите.

4. В рекреационных зонах специализированного назначения выгул собак строго запрещается.

5. В рекреационных зонах многофункционального назначения выгул собак может быть запрещен или предусмотрены специализированные условия для его разрешения.

6. Все отдыхающие должны соблюдать правила пребывания граждан на территории рекреационной зоны городского округа Троицк.

7. Оплата за обеспечение и обслуживание инфраструктуры, предоставление иных возмездных услуг производится в установленном порядке в соответствии с утвержденными тарифами в порядке, определенном постановлением главы городского округа Троицк.

8. На территории отдыха в рекреационных зонах городского округа Троицк запрещается:

1) купаться в местах, где установлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

2) любая деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению территории, уничтожению растительного и животного мира;

3) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать в воде шалости, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

4) провозить (проносить) огнестрельное и холодное оружие, легковоспламеняющиеся, взрывчатые, отравляющие, ядовитые, зловонные вещества и предметы, в том числе газовые баллоны;

5) заезжать и перемещаться на территории рекреационной зоны с использованием всех видов механических и моторных транспортных средств, за исключением транспорта и спецтранспорта для проведения мероприятий по обеспечения функционирования зоны, вывоза снега, мусора, осуществления экологического и иного контроля, а также для охраны правопорядка, пожаротушения, предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасения жизни людей;

6) парковать транспортные средства в неустановленных местах, производить ремонт на специализированных (прирекреационных) парковках;

7) выгуливать животных в рекреационных зонах (в специально не отведенных для этих целей местах), купать в водоемах;

8) наносить надписи и расклеивать объявления, плакаты, размещать с нарушением установленного порядка продукцию рекламного, информационного содержания;

9) осуществлять коммерческую деятельность без соответствующего оформления права;

10) загрязнять и засорять водоем, берега и другую территорию рекреационных зон;

11) разводить костры или устанавливать мангалы в неустановленных местах;

12) самовольно подключать электрическую нагрузку к сетям;

13) наносить повреждения (порчу) зданиям, сооружениям, имуществу и другим объектам инфраструктуры зоны отдыха;

14) самовольно устанавливать туристические палатки, легковозводимые навесы, иные строения;

15) применение пиротехнических средств;

16) прослушивание аудиосредств без наушников;

9. Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10. Муниципальные службы и подразделения, государственные надзорные, правоохранительные органы во взаимодействии в пределах своей компетенции и действующего законодательства осуществляют соответствующие функции по обеспечению исполнения настоящего Положения.

11. Муниципальные службы и подразделения, государственные надзорные, правоохранительные органы во взаимодействии в пределах своей компетенции и действующего законодательства осуществляют соответствующие функции по обеспечению исполнения настоящего Положения.