Распоряжение Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 1400-р О внесении изменений в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"

Распоряжение Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 1400-р

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 1144-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3940).

2. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2012 г. N 754-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 21, ст. 2669).

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

Москва
9 августа 2013 г. N 1400-р

Изменения,
которые вносятся в план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение доступности энергетической инфраструктуры"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 9 августа 2013 г. N 1400-р)

1. В разделе I:

а) позиции 3-8 изложить в следующей редакции:

3. Совершенствование процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии в части согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения:
1-й этап - исключение требования об обязательном согласовании проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт включительно	исключение процедуры согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения объектов потребителей мощностью до 150 кВт с сокращением сроков присоединения на 20 дней	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
2-й этап - разработка порядка и сокращение срока согласования проектов внутреннего и внешнего электроснабжения в отношении потребителей, для которых установлены обязательные требования о согласовании проектов внутреннего и внешнего электроснабжения, а также в отношении потребителей, осуществляющих указанное согласование по собственной инициативе	введение регламентных сроков (до 15 рабочих дней) согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов мощностью свыше 150 кВт	декабрь 2013 г. (проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
4. Сокращение предельных сроков технологического присоединения в случае, когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры сетевой организации (при наличии технической возможности): до 120 дней - для потребителей с присоединенной мощностью от 15 кВт до 670 кВт включительно; до 360 дней - для потребителей с присоединенной мощностью свыше 670 кВт	сокращение регламентных сроков технологического присоединения для электросетевых организаций (при наличии технической возможности) для потребителей мощностью: от 15 до 670 кВт - с 180 до 120 дней; свыше 670 кВт - с 720 до 360 дней	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
5. Ускорение процесса выделения земель под строительство объектов энергетической инфраструктуры, разработка пилотного проекта и распространение полученного опыта во всех субъектах Российской Федерации:	упрощение и регламентация процедуры выделения земель под электросетевые объекты с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении электросетевых организаций		Минрегион России
1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации		январь 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
6. Сокращение сроков выдачи органами местного самоуправления разрешения на проведение земляных работ, определение исчерпывающего и единообразного списка предоставляемых документов:	упрощение и регламентация процедуры получения разрешения на проведение земляных работ с целью синхронизации со сроками технологического присоединения, установленными в отношении электросетевых организаций		Минрегион России
1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации		январь 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
7. Разработка механизмов ускоренного подключения по временной схеме, в том числе за счет систем автономного питания, с возложением на сетевые организации обязанности информирования потребителя о наличии возможности подключения по временной схеме, установлением возможности выбора заявителем особых условий присоединения, включая использование противоаварийной автоматики, предусматривающей отключение от сети и перевод потребителя на собственный резервный источник питания, а также установлением возможности использования временного подключения до присоединения на постоянной основе	введение упрощенного порядка технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, Ростехнадзор

8. Установление тарифов на временное подключение	установление тарифов на временное подключение	в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)	ФСТ России

б) позицию 10 изложить в следующей редакции:

10. Установление процедуры обязательного проведения общественных слушаний по вопросу синхронизации инвестиционных программ электросетевых организаций с программами и схемами развития объектов электроэнергетики в субъектах Российской Федерации и соответствия инвестиционных программ электросетевых организаций потребностям потребителей электрической энергии (в том числе застройщиков)

введение процедуры общественных слушаний с целью планирования мероприятий

сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

Минэнерго России, Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России

2. В разделе II позиции 11-15 изложить в следующей редакции:

11. Совершенствование порядка переоформления документов, подтверждающих факт технологического присоединения и соответствующие объемы максимальной мощности потребителя, а также совершенствование порядка перераспределения мощности. Утверждение типовых форм акта балансового разграничения и акта эксплуатационной ответственности	введение регламентных сроков (не более 30 дней) по переоформлению документов, подтверждающих факт состоявшегося в прошлом технологического присоединения		август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
12. Инвентаризация максимальной подключенной мощности потребителей электрической энергии	формирование информационной базы с актуальными данными о максимальной электрической мощности		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России, Ростехнадзор
13. Разработка системы учета и раскрытия информации о мощности	введение порядка раскрытия информации перед потребителями о свободных мощностях		август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
14. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпывающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. Организовать "горячую линию" информирования потребителя о ходе исполнения заявки:	создание открытого информационного ресурса о наличии у потребителей электрической энергии свободных мощностей, доступных для перераспределения			Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
1-й этап - пилотный проект с реализацией в одном субъекте Российской Федерации			август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
2-й этап - внедрение в субъектах Российской Федерации			декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)
15. Установление отдельного тарифа на перераспределение мощности внутри одного питающего центра, введение стандартизированных тарифных ставок на перераспределение мощности внутри одного центра питания		совершенствование процедуры перераспределения мощности внутри одного центра питания	в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиции 11 настоящего плана мероприятий (ведомственный акт)	ФСТ России, ФАС России

3. В разделе III:

а) позиции 17 и 18 изложить в следующей редакции:

17. Формирование механизма экономической ответственности потребителей электрической энергии и электросетевых организаций за несоблюдение сроков технологического присоединения:
1-й этап - разработка концепции введения экономической ответственности сторон за несоблюдение сроков технологического присоединения, а также введение порядка оплаты потребителями услуг по передаче электрической энергии исходя из максимальной мощности, выделенной в рамках технологического присоединения	согласование подхода по установлению экономической ответственности потребителей и электросетевых организаций за исполнение обязательств по технологическому присоединению	август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России
2-й этап - внесение изменений в нормативные правовые акты с целью введения экономической ответственности сторон за несоблюдение сроков технологического присоединения, а также введение порядка оплаты услуг по передаче электрической энергии потребителями исходя из максимальной мощности, выделенной в рамках технологического присоединения	введение механизмов экономической ответственности потребителей и электросетевых организаций за исполнение обязательств по технологическому присоединению	сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, ФСТ России, ФАС России, Минэкономразвития России
18. Введение обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов утверждать тарифы на технологическое присоединение по каждой категории потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения	утверждение тарифов на технологическое присоединение по каждой категории потребителей на весь период регулирования по каждому уровню напряжения	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФСТ России

б) позицию 20 изложить в следующей редакции:

20. Определение порядка компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением потребителей

утверждение тарифов на передачу электроэнергии, компенсирующих затраты электросетевых организаций на технологическое присоединение объектов потребителей с мощностью до 150 кВт

ноябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)

ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

4. В разделе IV:

а) позиции 21 и 22 изложить в следующей редакции:

21. Разработка методики ранжирования сетевых организаций на основе лучшего мирового опыта - определение эффективности управления расходами на операционную деятельность и инвестиционными расходами посредством сравнения со средним показателем по индустрии и с лучшими компаниями в отрасли	введение процедуры сравнительного анализа затрат на технологическое присоединение объектов в различных регионах	декабрь 2013 г. (ведомственный акт)	ФСТ России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
22. Анализ результатов применения стандартов качества обслуживания клиентов, в том числе в части мероприятий по технологическому присоединению потребителей, а также результатов применения санкций к электросетевым организациям за несоблюдение существующих норм в сфере технологического присоединения	формирование отчета о практике применения стандартов качества обслуживания клиентов (в части мероприятий по технологическому присоединению) для дальнейшего совершенствования нормативной базы	апрель 2014 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России

б) позиции 24 и 25 изложить в следующей редакции:

24. Введение единых стандартов обслуживания клиентов сетевых организаций:	утверждение единых стандартов обслуживания потребителей при технологическом присоединении
1-й этап - наделение Минэнерго России полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями		сентябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России, ФСТ России
2-й этап - утверждение единых стандартов обслуживания потребителей сетевыми организациями		в срок не позднее 1 месяца после окончания реализации 1-го этапа (ведомственный акт)	Минэнерго России, ФАС России
25. Введение приема заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с возможностью отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени	внедрение возможности подачи заявки на технологическое присоединение через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России

5. В разделе V позиции 27 и 28 изложить в следующей редакции:

27. Возложение обязанности на сетевые организации раскрывать информацию в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта без раскрытия содержания заявок)	раскрытие информации по процессу обработки и статусу заявок на технологическое присоединение	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
28. Создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационного портала) для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и стоимость технологического присоединения:	создание информационного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
1-й этап - утвердить план доработки информационного портала до конца 2013 года для размещения информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения, а также функциональных требований		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
2-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения - в отношении электрических сетей с классом напряжения от 35 кВ и выше		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России
3-й этап - внесение изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии в части установления обязанности по раскрытию соответствующей информации всеми территориальными сетевыми организациями		август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФСТ России, ФАС России, Минэнерго России
4-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, подачи запроса в электронном виде для оценки осуществления технологического присоединения с отслеживанием сроков обработки запроса, расчета стоимости подключения - в отношении электрических сетей с классом напряжения от 10 кВ и выше		август 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России
5-й этап - обеспечение возможности получения потребителями на указанном портале информации о свободных мощностях, возможности подачи в электронном виде заявки на технологическое присоединение, возможности отслеживания сроков, расчета стоимости подключения		декабрь 2013 г. (доклад в Правительство Российской Федерации)	Минэнерго России

6. В разделе VI позиции 30-33 изложить в следующей редакции:

30. Определение для отдельных категорий потребителей правил технологического присоединения отдельных объектов недвижимого имущества, находящихся в общей собственности, а также условий многократного использования одним физическим (юридическим) лицом права на технологическое присоединение по льготной ставке для объектов потребителей с максимальной мощностью до 15 кВт	уточнение порядка применения льготных ставок при технологическом присоединении	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России, Минэнерго России
31. Установление регламента процедуры отсоединения в случае окончания срока действия временного технологического присоединения	введение регламента процедуры отсоединения	в срок до 2 месяцев со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации, касающегося реализации позиций 4 и 7 настоящего плана мероприятий (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
32. Определение порядка ценообразования при технологическом присоединении к распределительным устройствам производителя электрической энергии	порядок ценообразования при технологическом присоединении потребителей к распределительным устройствам производителя электрической энергии	сентябрь 2013 г. (проект федерального закона)	ФСТ России, Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
33. Определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми организациями при необходимости создания технической возможности для технологического присоединения	введение регламентных сроков, определение обязательств при взаимодействии между смежными сетевыми организациями	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, ФАС России

7. Раздел VII исключить.

8. Дополнить разделом VIII следующего содержания:

VIII. Совершенствование процедуры технологического присоединения
35. Утверждение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения, а также типовой формы соглашения о перераспределении максимальной мощности	введение типовой формы заявки на осуществление технологического присоединения	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
36. Утверждение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности)	введение форм типовых договоров энергоснабжения (купли-продажи) электрической энергии (мощности)	октябрь 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
37. Совершенствование процедуры технологического присоединения садовых некоммерческих товариществ и отдельных заявителей (потребителей), находящихся на их территории	упрощение процедуры технологического присоединения для садовых некоммерческих товариществ	октябрь 2013 г. (проект федерального закона, проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
38. Закрепление понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии"	исключение неопределенности в толковании понятия "энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии"	август 2013 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
39. Определение порядка урегулирования электросетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов), в том числе отношений по субабонированию, в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц	введение порядка урегулирования отношений электросетевой организацией с третьими лицами, в том числе при опосредованном технологическом присоединении	февраль 2014 г. (проект акта Правительства Российской Федерации)	Минэнерго России, ФАС России, ФСТ России, Минэкономразвития России

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Пересмотрена "дорожная карта" по повышению доступности энергетической инфраструктуры.

Предусмотрены дальнейшие совершенствование процедуры и сокращение сроков технологического присоединения к энергосетям. Так, планируется установить период (до 15 рабочих дней) согласования с сетевой организацией проектов внутреннего и внешнего электроснабжения для объектов мощностью свыше 150 кВт.

Будет введен упрощенный порядок технологического присоединения по временной схеме (при наличии технической возможности) со сроком не более 15 дней.

Планируется в обязательном порядке проводить общественные слушания по вопросу синхронизации инвестпрограмм электросетевых организаций с программами и схемами развития объектов электроэнергетики в регионах и соответствия инвестпрограмм потребностям потребителей электроэнергии (в том числе застройщиков).

Уточнены меры по снижению тарифов на технологическое присоединение, совершенствованию механизма перераспределения свободной мощности и деятельности сетевых организаций.

Определены этапы создания интернет-ресурса для размещения сетевыми компаниями сведений о процедуре и местах возможного технологического присоединения на карте с возможностью рассчитывать потребность мощности и стоимость присоединения.

В "дорожную карту" включены меры по совершенствованию процедуры технологического присоединения. В частности, планируется разработать типовые формы заявок и договоров, упростить процедуру для садовых товариществ, урегулировать вопросы опосредованного присоединения.