Приказ Федеральной службы по тарифам от 25 июля 2013 г. N 1008-д "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") (регистрационный номер N ФСТ-6353-31 от 19.03.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай, рассмотрев представленные ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") и Комитетом по тарифам Республики Алтай дополнительные материалы, установлено следующее.

В соответствии с п. 29 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 г. N 406, тарифы в сфере водоотведения устанавливаются на основании расчетного объема принятых сточных вод, которые, в свою очередь, определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического приема сточных вод за последний отчетный год и динамики приема сточных вод за последние 3 года.

В соответствии с п. 20 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Минрегиона России от 15.02.2011 г. N 47 (далее - Методические указания), действующих на дату принятия Комитетом по тарифам Республики Алтай приказа от 29.11.2012 г. N 18/15 "Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ОАО "Водоканал" г. Горно-Алтайска, на 2013 год", прогнозный объем реализации услуг в сфере водоотведения на предстоящий период регулирования определяется на основании данных прошлых лет с учетом сложившейся динамики, а также прогнозов по подключению новых (реконструируемых) объектов капитального строительства.

На основании представленных сторонами обосновывающих материалов было установлено, что фактический объём полезного отпуска ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") по водоотведению и очистке сточных вод за последний отчетный год (2012 г.), документально подтвержденный отчетной калькуляцией по форме составил 2 192,80 тыс. , что ниже заявляемого организацией объема полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод на 2013 год (2 412,00 тыс. ).

При этом, средний фактический документально подтвержденный объём полезного отпуска ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") по водоотведению и очистке сточных вод за последние 3 года (2010-2012 гг.) составил соответственно 2 444,73 тыс. .

Падение объемов полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") за период 2010-2012 гг. составило в среднем 9%-11% в год, при этом Комитет по тарифам Республики Алтай при установлении тарифов для ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") на услуги водоотведения и очистки сточных вод на протяжении последних 3 лет некорректно и необоснованно не принимал во внимание фактическое снижение объемов полезного отпуска по данному виду услуг (на 2012 год Комитетом по тарифам Республики Алтай был учтен объём полезного отпуска ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") в размере 2710,0 тыс. , на 2013 год - 2 515,04 тыс. ).

С учетом вышеизложенного, Комитетом по тарифам Республики Алтай в процессе установления тарифов для ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") на услуги водоотведения и очистки сточных вод на 2013 год в части определения корректных и экономически обоснованных объемов реализации услуг (полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод) было допущено нарушение действующего законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 25.07.2013 г. N ДС-49), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал"), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом по тарифам Республики Алтай.

2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при расчете тарифов на услуги водоотведения на 2013 год для ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") расчетный объём принятых сточных вод (в части полезного отпуска по водоотведению и очистке сточных вод) ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") на 2013 год в размере 2 412,00 тыс. .

3. Органу исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения:

- в срок до 31 декабря 2013 года в установленном порядке принять решение о приведении решений Комитета по тарифам Республики Алтай об установлении тарифов на оказываемые ОАО "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОАО "Водоканал") услуги водоотведения на 2013 год в соответствие с законодательством, с учетом пункта 2 настоящего приказа;

- об исполнении настоящего приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решение органа исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которого предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Алтай в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором принималось вышеуказанное решение.

И.о. Руководителя Федеральной службы по тарифам

Д. Сальков