Приложение. Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах в органы государственной власти г. Москвы

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 14 августа 2014 г. N 95/1 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Московской
городской избирательной комиссии
от 15 августа 2013 г. N 58/4

Порядок
применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2013 г., 14 августа 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения

1.1.1. Система видеонаблюдения и трансляции изображения состоит из:

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 в подпункт 1.1.1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.1.1.1. Средств видеонаблюдения, включающих программно-аппаратные комплексы (далее - ПАК), являющиеся видеорегистраторами, сохраняющими и передающими записываемое изображение из помещения для голосования (ноутбук или непосредственно видеорегистратор с подключенным к нему монитором), а также двух камер видеонаблюдения. Средства видеонаблюдения подразделяются на следующие типы:

- устанавливаемые в помещениях для голосования, права на владение и распоряжение которыми принадлежат городу Москве, оконечные устройства получения видеоизображения, подключенные к государственной информационной системе "Единый центр хранения и обработки данных" (далее - средства ЕЦХД),

- устанавливаемые в помещениях для голосования, права на владение и распоряжение которыми не принадлежат городу Москве, мобильные средства видеонаблюдения и трансляции изображения (далее - мобильные средства видеонаблюдения).

1.1.1.2. Средств обработки, записи, хранения и ретрансляции видеоинформации, устанавливаемых в центрах обработки данных Департамента информационных технологий города Москвы (далее - Центр хранения и ретрансляции).

1.1.1.3. Средств хранения и отображения полученной видеоинформации на Интернет-сайте, определенном Правительством Москвы (далее - Центр хранения и отображения).

1.1.2. ПАК, входящий в состав мобильных средств видеонаблюдения, полностью размещается в специальном шкафу на территории организации, где располагается помещение для голосования.

ПАК, входящий в состав средств ЕЦХД, размещается в непосредственной близости от поста охраны организации, где располагаются помещения для голосования. При этом видеорегистратор ПАК, входящего в состав ЕЦХД, размещается в специальном шкафу, а монитор и манипулятор типа "мышь", подключенные к видеорегистратору ПАК, входящему в состав средств ЕЦХД, располагаются на локальном рабочем месте на посту охраны.

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 в пункт 1.1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1.3. Объектами видеонаблюдения являются:

помещение для голосования в целом;

места выдачи избирателям избирательных бюллетеней и работы со списком избирателей (далее - список избирателей);

стационарные и переносные ящики для голосования, а также комплексы обработки избирательных бюллетеней в случае их использования;

места подсчета и погашения неиспользованных бюллетеней, подсчета бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования;

место проведения итогового заседания участковой избирательной комиссии (далее - УИК), увеличенная форма протокола УИК.

1.1.4. Средства видеонаблюдения не применяются в помещениях для голосования УИК избирательных участков, образованных в больницах и других медицинских учреждениях, имеющих стационарные отделения, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иных местах временного пребывания избирателей, в воинских частях (иных избирательных участков, где голосуют военнослужащие, средства видеонаблюдения применяются по согласованию с командиром воинской части).

1.1.5. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.2. Термины и определения

1.2.1. Видеоматериал - запись изображения, полученная в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования в соответствии с настоящим Порядком.

1.2.2. Доступ к видеоматериалам - предоставление возможности просмотра видеоматериала.

1.3. Организация трансляции изображения

1.3.1. Изображения из помещения для голосования, поступают в Центр хранения и отображения. При этом изображения, полученные с использованием мобильных средств видеонаблюдения, поступают в Центр хранения и отображения напрямую, а изображения, полученные с использованием средств ЕЦХД, проходят предварительную обработку в Центре хранения и ретрансляции.

1.3.2. Изображения из помещений для голосования, полученные Центром хранения и отображения, транслируются на Интернет-сайте vybory.mos.ru (далее - Интернет-сайт). Переход на специальную страницу может осуществляться также с помощью гиперссылки, размещенной в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы" (далее - МПГУ), на сайте Московской городской избирательной комиссии, а также на сайте официального электронного издания "Вестник Мосгоризбиркома".

1.3.3. Доступ к изображениям, транслируемым на Интернет-сайте в режиме реального времени, предоставляется гражданам, прошедшим предварительную регистрацию на Интернет-сайте в течение 14 дней до дня голосования, в соответствии с Инструкцией, размещенной на Интернет-сайте.

1.3.4. При осуществлении предварительной регистрации на Интернет-сайте гражданам предоставляется возможность выбора неограниченного количества УИК, изображение из помещений которых будет доступно при осуществлении трансляции.

1.3.5. Трансляция изображения сопровождается информацией о номере избирательного участка с указанием даты и времени трансляции.

1.3.6. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени с момента начала работы УИК (с 7:00, но не позднее 7:30 по московскому времени).

1.3.7. Трансляция изображения заканчивается после завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования.

1.4. Организация работы УИК со средством видеонаблюдения

1.4.1. Каждая УИК заблаговременно своим решением определяет двух членов УИК с правом решающего голоса с их согласия, предложенных разными политическими партиями (при их отсутствии - иными субъектами предложения кандидатур в состав УИК), которые обеспечивают контроль за работой средств видеонаблюдения (далее - члены УИК - операторы ПАК).

1.4.2. Список всех членов УИК - операторов ПАК с указанием их фамилий, имен, отчеств (при наличии), номеров соответствующих избирательных участков, телефонов и адресов электронной почты формируется Московской городской избирательной комиссией и направляется в Департамент информационных технологий города Москвы.

Члены УИК - операторы ПАК проходят инструктаж по работе с ПАК. Инструктаж организуется Московской городской избирательной комиссией совместно с Департаментом информационных технологий города Москвы и специалистами служб технической поддержки, определяемых в соответствии с пунктом 1.5.2. настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.4.4. Действия членов УИК - операторов ПАК по работе со средствами видеонаблюдения накануне дня голосования, в день голосования и по завершении времени голосования (завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования по всем выборам), а также в случае возникновения нештатной ситуации осуществляются в строгом соответствии с Порядком работы членов УИК - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение N 1 к настоящему Порядку).

1.5. Установка и эксплуатация средства видеонаблюдения

1.5.1. Средство видеонаблюдения устанавливается в помещении для голосования службой технической поддержки. При установке камер видеонаблюдения на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения и расположение в зоне видимости камер видеонаблюдения объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 1.1.3 настоящего Порядка, проводятся их настройка и проверка работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией. Также проводится проверка отсутствия предыдущих видеозаписей на жестких дисках ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения. Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную передачу изображения, в том числе обеспечивает видеозапись с момента начала работы УИК до завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола (протоколов) об итогах голосования, выдачу копий протокола (протоколов) об итогах голосования в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в том числе при повторном подсчете голосов избирателей, составлении повторного протокола об итогах голосования УИК в помещении для голосования избирательного участка.

1.5.2. Московская городская избирательная комиссия обеспечивает взаимодействие УИК, территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК) с организациями, осуществляющими работу по установке и поддержке работоспособности средств видеонаблюдения путем сообщения контактных данных служб технической поддержки указанных организаций, полученных от Департамента информационных технологий города Москвы. Доступ представителей службы технической поддержки для осуществления работы в помещении для голосования конкретной УИК осуществляется по указанию председателя УИК.

1.5.3. Место размещения средства видеонаблюдения и иного необходимого оборудования определяет УИК, при ее отсутствии - территориальная комиссия по согласованию с владельцем помещения, с учетом планируемого размещения в помещении для голосования технологического оборудования, требований настоящего Порядка, рекомендаций службы технической поддержки, устанавливающей оборудование.

После определения мест размещения указанного оборудования соответствующая комиссия готовит схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, которая согласовывается с представителем службы технической поддержки и владельцем помещения. Копия схемы направляется в ТИК, а также в службу технической поддержки.

1.5.4. Средства видеонаблюдения устанавливаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования и отсутствовала возможность контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах; изображение гражданина не должно занимать большую часть кадра (экрана).

Запрещается производить видеонаблюдение за местами, предназначенными для заполнения бюллетеней, за заполненными бюллетенями до начала подсчета голосов избирателей. Наблюдение за работой со списком избирателей должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных, которые в нем содержатся.

При использовании комплексов для электронного голосования запрещается видеонаблюдение за результатами волеизъявления избирателя на экране монитора устройства для электронного голосования и распечатанного на контрольной ленте малогабаритного печатающего устройства.

1.5.5. После проведения службой технической поддержки работ по установке средства видеонаблюдения в помещении для голосования составляется акт об установке средства видеонаблюдения, который направляется в ТИК.

После составления акта запрещается: перемещать средство видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения, производить действия, нарушающие постоянное функционирование средства видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

1.6. Информационно-разъяснительная деятельность комиссий

1.6.1. ТИК и УИК заблаговременно до дня голосования и непосредственно в день голосования осуществляют комплекс мероприятий по информированию всех участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения и целях их использования.

1.6.2. При входе в помещение для голосования, а также внутри помещения для голосования УИК обеспечивается размещение на видном месте таблички формата "А4" с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

2. Порядок
использования средств видеонаблюдения и трансляции изображения УИК

2.1. Организация работы членов УИК по использованию ПАК накануне дня голосования

2.1.1. Накануне дня голосования члены УИК проводят тренировку, в ходе которой члены УИК - операторы ПАК проверяют текущее состояние ПАК. Члены УИК - операторы ПАК проводят осмотр текущего состояния ПАК и визуальный анализ трансляции изображений в порядке, установленном Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение N 1 к настоящему Порядку).

В процессе тренировки в отношении ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения, члены УИК - операторы ПАК включают режим "Идет запись".

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 в пункт 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Члены УИК - операторы ПАК уточняют место центра изображения камер видеонаблюдения для размещения стационарных ящиков для голосования либо комплекса обработки избирательных бюллетеней при их использовании, установки столов при подсчете неиспользованных бюллетеней, подсчете голосов избирателей, место для переносных ящиков для голосования, место для увеличенной формы протокола УИК, определяют место, с которого председатель УИК будет информировать присутствующих об открытии помещения для голосования, о ходе голосования и подсчета голосов избирателей, оглашать данные строк протокола УИК после его подписания, делать иные объявления, включая информирование о проведении голосования вне помещения для голосования.

2.1.3. Члены УИК - операторы ПАК по завершении всех операций, связанных с работой ПАК, информируют по телефону вышестоящую комиссию о том, что ПАК включен, и о включении режима "Идет запись" на ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения, а также, в случае необходимости, информируют службу технической поддержки, представители которой по указанию председателя участковой комиссии вправе оказать соответствующее содействие членам УИК - операторам ПАК непосредственно в помещении для голосования. Детальное описание операций, связанных с работой ПАК, изложено в Порядке работы членов УИК - операторов ПАК (приложение N 1).

По окончании тренировки ПАК остается включенным и работающим в режиме "Идет запись" на ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения.

2.1.4. Передача изображения из помещения для голосования осуществляется в режиме реального времени с момента включения средства видеонаблюдения.

2.1.5. В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели, члены УИК с правом совещательного голоса, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.2. Организация работы членов УИК по использованию ПАК в день голосования до окончания времени голосования

2.2.1. Председатель УИК в день голосования с момента начала работы УИК (в присутствии не менее половины членов УИК с правом решающего голоса), как правило, не позднее чем за 30 минут до начала голосования дает указание членам УИК - операторам ПАК произвести предусмотренные Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение N 1 к настоящему Порядку) действия (проверку рабочего состояния ПАК, а также убедиться в том, что ПАК, входящий в состав мобильных средств видеонаблюдения, работает в режиме "Идет запись", либо произвести включение режима "Идет запись"). При использовании на избирательном участке комплекса обработки избирательных бюллетеней либо использовании комплекса для электронного голосования данные действия производятся до начала их тестирования.

2.2.2. При наступлении времени голосования председатель УИК, объявляя об открытии помещения для голосования, сообщает присутствующим, что в помещении для голосования ведутся видеонаблюдение, видеозапись.

2.2.3. Секретарь УИК одновременно с информацией об открытии помещения для голосования сообщает в ТИК о включении ПАК и его работе в режиме "Идет запись" на ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения и работе камер видеонаблюдения.

2.3. Организация работы членов УИК по использованию ПАК по окончании времени голосования в день голосования

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 пункт 2.3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. По окончании голосования избирателей члены УИК осуществляют установку в центр изображения одной из камер видеонаблюдения стола, за которым производят действия, связанные с подсчетом и погашением неиспользованных бюллетеней и подсчетом неиспользованных открепительных удостоверений (при их применении), при использовании комплексов для электронного голосования - погашением неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию. Полученные данные оглашаются.

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 в пункт 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.2. После завершения работы со списком избирателей, которая должна производиться в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, и оглашения полученных данных члены УИК осуществляют установку в центр изображения одной из камер видеонаблюдения столов, за которыми производят действия, связанные с непосредственным подсчетом голосов избирателей по бюллетеням, находящимся в переносных и стационарных ящиках для голосования, и установлением итогов голосования.

При этом стационарные и переносные ящики для голосования, переносные устройства для электронного голосования (при использовании комплекса для электронного голосования) должны оставаться в зоне видимости не менее одной камеры видеонаблюдения. Члены УИК - операторы ПАК на мониторе ПАК контролируют правильность установок указанных столов.

Информация об изменениях:

Решением Московской городской избирательной комиссии от 5 сентября 2013 г. N 61/7 в пункт 2.3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.3. Итоговое заседание УИК проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения. После проведения итогового заседания УИК и подписания протокола об итогах голосования председатель УИК демонстрирует присутствующим и в сторону одной из камер видеонаблюдения каждую страницу первого экземпляра протокола УИК, при этом максимально близко (но не ближе 50 см) подходит к этой камере видеонаблюдения. Одновременно председатель УИК громко оглашает все данные протокола, в том числе наименование и значение каждой из строк первого экземпляра протокола УИК об итогах голосования (при совмещении дней голосования - данные первых экземпляров всех протоколов УИК об итогах голосования), а также время подписания протокола.

2.3.4. После завершения процедуры выдачи копий протокола, которая проводится в зоне видимости одной из камер видеонаблюдения, председатель УИК дает указание выключить режим "Идет запись" на ПАК, входящих в состав мобильных средств видеонаблюдения в соответствии с Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение N 1 к настоящему Порядку) и выезжает в ТИК с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования. Произведение дополнительных действий с ПАК, входящими в состав ЕЦХД, при этом не требуется.

Членам УИК - операторам ПАК без указаний председателя УИК запрещается производить действия по выключению ПАК.

2.3.5. В случаях, предусмотренных статьями 68 и 69 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при принятии решения о составлении протокола УИК с отметкой "Повторный" либо решения о проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой "Повторный подсчет голосов" и проведения указанной процедуры в помещении для голосования УИК по указанию председателя УИК члены УИК - операторы ПАК в соответствии с Порядком работы членов участковых избирательных комиссий - операторов программно-аппаратных комплексов (приложение N 1 к настоящему Порядку) переводят ПАК в режим "Идет запись". Произведение дополнительных действий с ПАК, входящими в состав ЕЦХД, при этом не требуется.

УИК осуществляет реализацию установленных законодательством процедур, связанных с составлением указанных протоколов. После их завершения председатель УИК и члены УИК - операторы ПАК осуществляют действия, аналогичные описанным в пунктах 2.3.1-2.3.3 настоящего Порядка.

2.3.6. Действия по выключению ПАК производятся представителями службы технической поддержки по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией.

3. Порядок организации доступа к видеоматериалам

3.1. Доступ к видеоматериалам организуется Московской городской избирательной комиссией в течение одного года со дня официального опубликования общих результатов выборов.

3.2. Обращения участников избирательного процесса, чьи права были нарушены действиями (бездействием) или решением УИК или ТИК, требующие, по мнению участника избирательного процесса, направившего обращение, приложения видеоматериалов, могут быть направлены в Московскую городскую избирательную комиссию.

3.3. В обращении участника избирательного процесса, направленном в Московскую городскую избирательную комиссию, должны содержаться:

- фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, - также наименование политической партии, подпись должностного лица политической партии, контактный телефон;

- номер избирательного участка, видеоматериалы с которого запрашиваются;

- примерная продолжительность видеоматериала с указанием примерного времени записи (времени начала и завершения записи);

- обоснование того, каким образом действия (бездействие) или решения соответствующей участковой или территориальной комиссии, по мнению заявителя, затрагивают или нарушают его избирательные права.