Приказ Федеральной налоговой службы от 23 мая 2012 г. N ММВ-7-4/349@ "Об утверждении Методических рекомендаций по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Федеральной налоговой службы от 23 мая 2012 г. N ММВ-7-4/349@
"Об утверждении Методических рекомендаций по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г., 9 ноября 2016 г.

В целях реализации Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы, утвержденной приказом ФНС России от 11.07.2011 N ММВ-7-4/436@, повышения мотивации эффективного исполнения федеральными государственными гражданскими служащими территориальных органов Федеральной налоговой службы своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров и прогнозирования развития кадрового состава территориальных органов Федеральной налоговой службы приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - Методические рекомендации).

2. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальникам (исполняющим обязанности начальника) межрегиональных инспекций ФНС России:

2.1. Руководствоваться Методическими рекомендациями при комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих;

2.2. Довести настоящий приказ до нижестоящих налоговых органов и обеспечить его применение.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель Федеральной налоговой службы

М.В. Мишустин

Методические рекомендации
по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 23 мая 2012 г. N ММВ-7-4/349@)

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2014 г., 9 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - Методические рекомендации) определяют основные требования к порядку определения эффективности и результативности служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее - гражданские служащие).

2. Предметом комплексной оценки гражданских служащих (далее - оценка) является:

- особенности служебного поведения гражданских служащих;

- эффективность служебной деятельности;

- выполнение должностных обязанностей;

- уровень достижения целей;

- уровень профессиональной компетентности;

- особенности личностных качеств.

3. Целями проведения оценки являются:

- определение уровня знаний, практических навыков и деловых качеств гражданских служащих;

- установление приоритетов и ресурсов для повышения эффективности служебной деятельности;

- выявление препятствий и проблемных областей в служебной деятельности гражданских служащих;

- оценка возможностей профессионального и служебного роста гражданских служащих;

- побуждение гражданских служащих целенаправленно и планово улучшать их повседневную служебную деятельность.

4. Выбор основных параметров оценки полностью зависит от специфики служебной деятельности гражданского служащего.

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ пункт 5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Процедура оценки проводится по решению представителя нанимателя не позднее одного месяца до проведения аттестации или квалификационного экзамена гражданского служащего. Решение представителя нанимателя оформляется соответствующим правовым актом территориального органа ФНС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ пункт 6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Комплексной оценке подлежат все гражданские служащие, за исключением:

- беременных женщин;

- гражданских служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

II. Организация проведения оценки

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Для проведения оценки в территориальном органе ФНС России создается группа экспертов, в состав которой включаются руководители структурных подразделений (в том числе кадрового и правового структурного подразделения), а также представитель профсоюзной организации.

8. Состав группы экспертов формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые группой экспертов решения.

9. График проведения оценки утверждается руководителем территориального органа ФНС России и доводится до сведения каждого оцениваемого не позднее, чем за месяц до начала оценки. В графике указываются:

наименование подразделения, гражданские служащие которого подлежат оценке;

дата, время и место проведения оценки.

10. Не позднее чем за две недели до начала оценки в группу экспертов непосредственным руководителем представляется служебная характеристика на подлежащего оценке гражданского служащего с подписью гражданского служащего об ознакомлении.

Служебная характеристика должна содержать сведения о гражданском служащем по форме, приведенной в приложении N 1 к Методическим рекомендациям.

11. Оцениваемый гражданский служащий не позднее чем за одну неделю до дня проведения оценки вправе представить в кадровое подразделение лист самооценки в соответствии с рекомендуемой формой, приведенной в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

III. Проведение оценки

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Процедура оценки и голосование проводятся при наличии не менее половины состава группы экспертов. Оценка проводится в присутствии оцениваемого. В случае неявки гражданского служащего на заседание группы экспертов по уважительной причине принимается решение о переносе его оценки на другой день.

Оценка гражданского служащего начинается с доклада секретаря группы экспертов о содержании материалов, представленных в отношении оцениваемого, после чего оцениваемому могут задаваться вопросы.

Решение по итогам оценки профессиональных и личностных качеств гражданского служащего принимается в отсутствие оцениваемого.

При равном количестве голосов решающим является голос руководителя группы экспертов. Члены группы экспертов при принятии решения не вправе воздерживаться от голосования.

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ пункт 13 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. По итогам оценки гражданского служащего группа экспертов может принять одно из следующих решений:

- исполняет должностные обязанности на высоком профессиональном уровне и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

- исполняет должностные обязанности на хорошем профессиональном уровне;

- исполняет должностные обязанности на удовлетворительном профессиональном уровне, нуждается в направлении на повышение квалификации;

- исполняет должностные обязанности на низком профессиональном уровне;

- рекомендуется для присвоения классного чина гражданской службы;

- не рекомендуется для присвоения классного чина гражданской службы.

Решение группы экспертов носит рекомендательный характер и учитывается при проведении аттестации и квалификационного экзамена гражданского служащего.

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Каждое заседание группы экспертов оформляется протоколом, в котором указываются дата, место, персональный список присутствовавших экспертов, а также список лиц, проходивших оценку, с указанием результатов по каждому оцениваемому, а также иные имеющие значение сведения.

Результаты оценки сообщаются оцениваемому непосредственно после принятия решения. Они заносятся в оценочный лист, оформляемый по форме, приведенной в приложении N 3 к Методическим рекомендациям, который подписывается присутствующими на заседании членами группы экспертов. Гражданский служащий знакомится с оценочным листом под роспись. Оценочный лист гражданского служащего, прошедшего оценку, служебная характеристика, лист самооценки гражданского служащего приобщаются к личному делу гражданского служащего.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по комплексной оценке федеральных
государственных гражданских
служащих территориальных органов
Федеральной налоговой службы

СЛУЖЕБНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
(форма заполняется непосредственным руководителем гражданского служащего)

Фамилия, имя, отчество _______________________________________________

Подразделение ______________________________________________________

Должность __________________________________________________________

Дата предстоящей оценки _____________________________

1. Оцените, пожалуйста, профессиональные навыки и деловые качества гражданского служащего, для этого внимательно прочитайте каждый пункт отдельно и сделайте отметку "+" в соответствующей ячейке, ориентируясь на критерии оценки.

N	Перечень профессиональных навыков и личных качеств, характеризующих квалификацию оцениваемых гражданских служащих	Оценка
		А	В	С	D	E
Для категории "руководители"
1	Навык принятия эффективных управленческих решений (умение контролировать и регулировать процессы, анализ ситуации, определение цели, оценка возможных вариантов действий, выбор взвешенных своевременных решений, результаты которых приносят положительный эффект)
2	Навык координации служебной деятельности подчиненных (оценка загруженности, сложности работ, результата работы и необходимости контроля, оперативное перераспределение заданий при возникновении трудностей, личное участие)
3	Навык профессионального развития подчиненных (определение требований к должности, оценка сформированности у подчиненных необходимых знаний и навыков, умение определить области требующие улучшения, предпринимать соответствующие действия)
Для категории "руководители*, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты"
4	Профессиональная компетентность (уровень профессиональных знаний и практических навыков, умение справляться с решением сложных нестандартных ситуаций, персональный вклад в развитие своего направления деятельности, при необходимости способность выполнять служебную деятельность по смежным направлениям)
5	Знание и выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность
6	Организационные навыки (выделение приоритетов в служебной деятельности, умение работать самостоятельно, своевременное выполнение и информирование руководства о результатах служебной деятельности)
7	Результаты служебной деятельности (выполнение возложенных задач четко в сроки с заданным качеством, своевременное информирование руководителя о возможных или возникших затруднениях, служебная деятельность не требует корректировки или доработки)
8	Коллективная служебная деятельность/сотрудничество (активное участие в процессе командной работы, способность учитывать мнение коллег, делиться информацией и опытом с коллегами, поддерживать коллег в решении сложных задач, замечать и отдавать должное вкладу коллег, вдохновлять членов служебного коллектива на достижение поставленных целей)
9	Способность к деловому общению (точно формулирует и аргументирует свои мысли, конструктивно ведет обсуждение проблемных вопросов, приспосабливает форму представления информации к потребностям аудитории, достигает взаимопонимания)
10	Способность совершенствовать методы служебной деятельности (с готовностью откликается на предложения о внедрении новых методов и технологий, инициативно предлагает новые идеи, использует каждую возможность для того, чтобы реализовать новое решение)
11	Системность мышления (структурирование, систематизация и анализ информации/данных, выделение деталей, необходимых для решения задач)
12	Навык личного развития (способность самостоятельно оценить уровень своей квалификации, предпринять действия для повышения своего профессионального уровня)
13	Умение грамотно готовить служебные документы, в которых кратко и лаконично излагать мысли, аргументировать позицию, делать логические умозаключения, высказывать конструктивные предложения и пути их реализации
14	Владение знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий в соответствии с должностным регламентом
*	Для категории "руководители" оценивается умение организовать работу подчиненных с целью достижения максимальных результатов с учетом показателей 4-14
Дополните, пожалуйста, перечень навыков и деловых качеств, наиболее значимых, по Вашему мнению, в профессиональной деятельности оцениваемых гражданских служащих (при необходимости)

Критерии оценки:

А - "Выдающийся": исключительные результаты в текущей служебной деятельности, не нуждается в контроле, существенно превосходит ожидания руководства.

В - "Отличный": достиг целей в большей степени, чем ожидалось, очень хорошая деятельность в ряде областей, требуется эпизодический контроль, соответствует высоким ожиданиям руководства.

С - "Хороший": достиг результатов и внес вклад в служебную деятельность в соответствии с ожидаемым результатом, отсутствие очевидных ошибок и претензий руководства, требуется стандартный контроль.

D - "Приемлемый": соответствует критериям служебной деятельности частично, отсутствие инициативы, необходимость в контроле, требуется улучшение служебной деятельности.

Е - "Неприемлемый": служебная деятельность, не удовлетворительная для данной должности (серьезные ошибки, неспособность работать самостоятельно, многочисленные нарекания со стороны коллег), требуется значительное улучшение служебной деятельности.

     2. Как Вы считаете, какие  из  перечисленных  выше  профессиональных

навыков и качеств гражданского служащего требуют улучшения?  Каких знаний

и навыков не хватает гражданскому служащему в настоящее время  для  того,

чтобы более эффективно выполнять должностные обязанности?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     3. Предложения непосредственного руководителя по оценке гражданского

служащего  (достоин  для  включения  в  кадровый  резерв  на  вышестоящую

должность, исполняет должностные  обязанности  в  полном  соответствии  с

требованиями   должностного  регламента,   нуждается  в   направлении  на

повышение квалификации (профессиональную  переподготовку)  с  последующей

оценкой  через  полгода,  исполняет  должностные  обязанности  на  низком

уровне)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     4. Примечания, комментарии:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Непосредственный руководитель

гражданского служащего

Должность

Дата "____" _________ 20__ г. Подпись (Расшифровка подписи)

С оценкой и рекомендациями непосредственного руководителя

согласен/не согласен _______________/____________________/ "___" 20___ г.

                   (личная подпись гражданского служащего)

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по комплексной оценке федеральных
государственных гражданских
служащих территориальных органов
Федеральной налоговой службы

Лист самооценки
(форма заполняется гражданским служащим, подлежащим оценке, по желанию)

Фамилия, имя, отчество,

______________________________________________

Подразделение __________________ Должность __________________

Дата предстоящей оценки ______________________

1. Оцените, пожалуйста, свои профессиональные навыки и личные качества, для этого внимательно прочитайте каждый пункт отдельно и сделайте отметку <+> в соответствующей ячейке, ориентируясь на критерии оценки.

N	Перечень профессиональных навыков и личных качеств, характеризующих квалификацию оцениваемых гражданских служащих	Оценка
		A	B	C	D	E
Для категории "руководители"
1	Навык принятия эффективных управленческих решений (умение контролировать и регулировать процессы, анализ ситуации, определение цели, оценка возможных вариантов действий, выбор взвешенных своевременных решений, результаты которых приносят положительный эффект)
2	Навык координации работы подчиненных (оценка загруженности, сложности работ, результата работы и необходимости контроля, оперативное перераспределение заданий при возникновении трудностей, личное участие)
3	Навык профессионального развития подчиненных (определение требований к должности, оценка, формирование у подчиненных необходимых знаний и навыков, умение определить области, требующие улучшения, предпринимать соответствующие действия)
Для категории "руководители*, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты"
4	Профессиональная компетентность (уровень профессиональных знаний и практических навыков, умение справляться с решением сложных нестандартных ситуаций, персональный вклад в развитие своего направления деятельности, при необходимости способность выполнять работы по смежным направлениям)
5	Знание и выполнение нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность
6	Организационные навыки (выделение приоритетов в работе, умение работать самостоятельно, своевременное выполнение и информирование руководства о выполненных поручениях)
7	Результаты служебной деятельности (выполнение возложенных задач четко в сроке заданным качеством, своевременное информирование руководителя о возможных или возникших затруднениях, работа не требует корректировки или доработки)
8	Коллективная служебная деятельность/сотрудничество (активное участие в процессе командной работы, способность учитывать мнение коллег, делиться информацией и опытом с коллегами, поддерживать коллег в решении сложных задач, замечать и отдавать должное вкладу коллег, вдохновлять членов служебного коллектива на достижение поставленных целей)
9	Способность к деловому общению (точно формулирует и аргументирует свои мысли, конструктивно ведет обсуждение проблемных вопросов, приспосабливает форму представления информации к потребностям аудитории, достигает взаимопонимания)
10	Способность совершенствовать методы служебной деятельности (с готовностью откликается на предложения о внедрении новых методов и технологий, инициативно предлагает новые идеи, использует каждую возможность для того, чтобы реализовать новое решение)
11	Системность мышления (структурирование, систематизация и анализ информации/данных, выделение деталей, необходимых для решения задач)
12	Навык личного развития (способность самостоятельно оценить уровень своей квалификации, предпринять действия для повышения своего профессионального уровня)
13	Умение грамотно готовить служебные документы, в которых кратко и лаконично излагать мысли, аргументировать позицию, делать логические умозаключения, высказывать конструктивные предложения и пути их реализации
14	Владение знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий в соответствии с должностным регламентом
*	Для категории "руководители" оценивается умение организовать работу подчиненных с целью достижения максимальных результатов с учетом показателей 4-14
Дополните, пожалуйста, самостоятельно перечень навыков и личных качеств, наиболее значимых в Вашей профессиональной деятельности (при необходимости):

Критерии оценки:

А - "Выдающийся": исключительные результаты в текущей служебной деятельности, не нуждается в контроле.

В - "Отличный": достиг целей в большей степени, чем ожидалось, очень хорошая деятельность в ряде областей, требуется эпизодический контроль.

С - "Хороший": осуществляет служебную деятельность в соответствии с должностным регламентом, отсутствие очевидных ошибок и претензий руководства, требуется стандартный контроль.

D - "Приемлемый" частично удовлетворяет требованиям руководства, предъявляемым к служебной деятельности, отсутствие инициативы, необходимость в контроле, требуется улучшение служебной деятельности.

Е - "Неприемлемый": служебная деятельность, не удовлетворительная для данной должности (серьезные ошибки). Неспособность работать самостоятельно, имеют место многочисленные нарекания со стороны коллег, требуется значительное улучшение служебной деятельности.

   2. Как Вы считаете, какие из перечисленных выше Ваших профессиональных

навыков и  качеств требуют улучшения? Каких знаний и навыков  не  хватает

Вам в настоящее время для того, чтобы эффективно  осуществлять  служебную

деятельность?  Что мешает  выполнению  возложенных  на  Вас  обязанностей

(вопрос подразумевает воздействие внешних обстоятельств)?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   3.   Какие   действия   предприняты   для   повышения   уровня   Ваших

профессиональных    навыков   в  последнее   время  (обучение,  повышение

квалификации,      профессиональная      переподготовка,      стажировка,

самообразование)?

_________________________________________________________________________

   4.  Приведите информацию о Вашей научной/методической работе  (научные

статьи, отчеты и другие материалы):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   5. Кратко опишите  Ваши  основные   профессиональные   достижения   за

прошедший год: __________________________________________________________

   6. Комментарии о Вашей профессиональной  деятельности,  не  упомянутые

выше (при необходимости):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   7.   Оцените,   пожалуйста,   факторы,   влияющие  на  Вашу  служебную

деятельность в занимаемой должности.

Факторы	Полностью удовлетворен	В целом устраивает	Совершенно не удовлетворен
Содержание служебной деятельности
Замещаемая должность
Наличие перспектив должностного продвижения
Наличие перспектив профессионального развития
Денежное содержание
Государственные гарантии на гражданской службе
Условия служебной деятельности
Отношения с непосредственным руководителем
Отношения с коллегами

Подпись ______________

Дата

Информация об изменениях:

Приказом ФНС России от 9 ноября 2016 г. N ММВ-7-4/606@ в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по комплексной оценке федеральных
государственных гражданских
служащих территориальных органов
Федеральной налоговой службы
(с изменениями от 9 ноября 2016 г.)

Оценочный лист

1. Фамилия, имя, отчество гражданского служащего

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Дата рождения ____________________________________

3. Предложения  непосредственного  руководителя  по  оценке  гражданского

служащего (исполняет должностные обязанности на высоком  профессиональном

уровне и рекомендуется  к  включению  в  кадровый  резерв  для  замещения

вакантной должности гражданской  службы  в  порядке  должностного  роста;

исполняет должностные обязанности  на  хорошем  профессиональном  уровне;

исполняет должностные обязанности на удовлетворительном  профессиональном

уровне, нуждается в  направлении  на  повышение  квалификации;  исполняет

должностные обязанности на низком профессиональном уровне;  рекомендуется

для присвоения классного чина гражданской службы;  не  рекомендуется  для

присвоения классного чина гражданской службы)

4.Замещаемая должность на момент оценки, дата назначения на должность

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

5. Стаж федеральной государственной гражданской службы ______  лет, в том

числе стаж работы в налоговых органах ____ лет

6. Вопросы к оцениваемому и ответы на них:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Замечания и предложения, высказанные экспертами:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Замечания и предложения, высказанные гражданским служащим:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

9. Краткая оценка выполнения рекомендаций предыдущей оценки:

_________________________________________________________________________

          (выполнены; выполнены частично; не выполнены)

10. Решение группы экспертов:

__________________________________________________________________________

  (исполняет должностные обязанности на  высоком  профессиональном  уровне

  и рекомендуется к включению в кадровый резерв  для  замещения  вакантной

  должности гражданской службы в  порядке  должностного  роста;  исполняет

  должностные обязанности на хорошем  профессиональном  уровне;  исполняет

  должностные обязанности на  удовлетворительном  профессиональном  уровне,

           нуждается  в направлении  на  повышение квалификации; исполняет

           должностные  обязанности  на  низком  профессиональном  уровне;

           рекомендуется для присвоения классного чина гражданской службы;

        не рекомендуется для присвоения классного чина гражданской службы)

11. Персональный состав  группы экспертов.  На  заседании  присутствовали

_________ экспертов.

12. Результаты голосования:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Руководитель группы экспертов

(должность, подпись)

Члены группы экспертов:

(должность, подпись)

Секретарь группы экспертов

Дата проведения оценки "____" __________________________

С оценочным листом ознакомился:

(дата, должность, подпись оцениваемого)