Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N 49-АПГ13-16 Решение суда, которым отказано в удовлетворении заявления об оспаривании постановления избирательной комиссии об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты, оставлено без изменения, поскольку у избирательной комиссии имелись основания для отказа в заверении списка кандидатов регионального отделения политической партии, так как был представлен неполный список кандидатов

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N 49-АПГ13-16

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Калининой Л.А., Ксенофонтовой О.А.,

при секретаре Паршиной М.И.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу Башкирского регионального отделения политической партии "Российская общественная демократическая партия "Яблоко" на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 2 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителей Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан Гепаловой Т.С. и Бикметова Р.Ф., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан от 22 июля 2013 года отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва, выдвинутого Башкирским региональным отделением политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко".

Данное региональное отделение политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" оспорила постановление в суде, ссылаясь на незаконность отказа в заверении списка кандидатов.

Указанным решением Верховного Суда Республики Башкортостан в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" ставится вопрос от отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 97.1 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, устанавливающей условия выдвижения списка кандидатов, определено, что список кандидатов должен состоять из общереспубликанской части (региональных групп кандидатов, соответствующих территориям и номерам одномандатных избирательных округов). В общереспубликанскую часть списка кандидатов может быть включено не менее одно и не более трёх кандидатов. В региональную группу может быть включено не менее одного кандидата. При этом суммарное число кандидатов, включённых в общереспубликанскую часть и региональную группу списка кандидатов, не может быть менее трёх. Общее число кандидатов, включённых в список кандидатов, не может быть менее 84 и более 176 человек. Как усматривается из постановления избирательной комиссии, основанием для отказа в заверении списка кандидатов регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" явилось недостаточное количество, включённых в список кандидатов, а именно менее 84 человек.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно подпункта "к" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" порядок проведения выборов в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Таким законом в Республике Башкортостан является кодекс Республики Башкортостан о выборах, которым установлен количественный состав депутатов Государственного Собрания Республики, в том числе количество избираемых депутатов по одномандатным избирательным округам, а также общее число кандидатов, включённых в списки по данным округам, которое не может быть менее 84 и более 176 человек (часть 2 статьи 97.1 Кодекса Республики Башкортостан о выборах).

При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что у избирательной комиссии имелись основания для отказа в заверении списка кандидатов Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко",поскольку представлен список кандидатов только на 45 человек.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришёл к такому выводу, подробно изложены в решении.

Как следует из апелляционной жалобы, региональное отделение политической партии, оспаривая решение суда, фактически не соглашается с законом Республики Башкортостан, установившем минимальное количество кандидатов, которое должно быть включено в список кандидатов.

Между тем, указанное положение закона не признано недействующим и обязательно для правоприменителей, в том числе для Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, применённых в данном деле, и законность принятого судом решения не опровергают.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Башкортостан от 2 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая партия "Яблоко" - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Калинина Л.А.

Ксенофонтова О.А.