Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 сентября 2013 г. N АК/34475/13 "О рассмотрении обращения"

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.08.2013 N 15-03-08/06-2537П о возможности использования рекомендаций по разработке технических заданий на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для инвалидов по зрению, подготовленных Общероссийской общественной организацией инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых" (далее - Рекомендации ВОС), а также по вопросу закупок специальных средств для стомированных пациентов, и сообщает.

Предварительный анализ технического задания показал, что всем характеристикам, изложенным в Рекомендациях ВОС, соответствует исключительно одно медицинское изделие, а именно тонометр "ТИФЛОТОН-01", производства ООО "Круст", Екатеринбург.

ФАС России обращает внимание на то обстоятельство, что функция динамической электростимуляции имеет противопоказания и ее использование в домашних условиях представляется сомнительным, поскольку такую процедуру необходимо проводить под присмотром врача, особенно людям с гипертонией, эпилепсией и пр.

Кроме того, по мнению ФАС России, указание в технических характеристиках документации о торгах следующих функций тонометров могут привести к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа.

Функция вывода голосового сообщения на головные телефоны сопоставима с выводом голосовых сообщений процесса измерения и результата измерения на динамик, поскольку тонометры иных производителей снабжены регулятором громкости.

Звуковое сопровождение сердечных сокращений не носит информативного характера, поскольку частота сердечных сокращений после измерения может отображаться на дисплее и озвучивается.

Ступенчатая декомпрессия с регулируемой скоростью стравливания для повышения точности измерения. В указанной формулировке функции не ясно, каким образом регулируемая скорость стравливания повышает точность измерения. Заказчик должен обращать внимание на точность показаний медицинского изделия, а не на методы ее достижения.

Функция ведения дневника измерений пациента с записью осциллограмм и результатов измерений артериального давления и частоты сердечных сокращений на SD карту и поддержка определенных форматов карт памяти. ФАС России установлено, что многие тонометры, обращающиеся на российском рынке, имеют встроенную память на 30 - 90 измерений, что позволяет вести дневник наблюдений. Если же этого не достаточно, то есть приборы, имеющие USB разъем, позволяющие выгружать данные на компьютер, систематизировать их и пересылать врачу. Есть приборы, имеющие беспроводную технологию для передачи данных в компьютер, или на мобильный телефон для последующей систематизации, передачи врачу, или их хранение на удаленном сервере.

Требование к клавиатуре управления с обозначением шрифта Брайля или наличием рельефного обозначения. По мнению ФАС России, наличие на корпусе тонометра нескольких кнопок управления отличных друг от друга по форме и размеру, так же могут быть достаточно информативными.

Таким образом, применение заказчиками Рекомендаций ВОС могут привести к ограничению количества участников размещения заказа и иметь признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торгах.

Дополнительно сообщаем, что информацией об уникальности специальных средств для стомированных пациентов ФАС России не обладает.

Кроме того, по имеющейся в ФАС России информации на российском рынке зарегистрирована и продается продукция многих иностранных и отечественных производителей средств ухода за стомой для пациентов с кишечными стомами и уростомами, средств ухода за кожей, которые применяются на одной группе пациентов, имеют те же показания к применению с одинаковым терапевтическим эффектом, среди которой продукция производства компаний Coloplast (Дания), ConvaTec (США/Великобритания), BBraun (Германия), Hollister (США), Eakin (Великобритания), Vogt Medical (Германия/Нидерланды), Apexmed (Нидерланды), ООО "Пальма" (Россия), ЗАО "Хронотрон" и другие.

Таким образом, действия заказчиков при формировании технического задания на поставку товаров для стомированных пациентов, которое соответствует одному производителю, имеют признаки нарушения антимонопольного законодательства и законодательства о торгах.

А.Б. Кашеваров

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Общероссийская общественная организация инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного знамени общество слепых" разработало рекомендации по разработке технических заданий на поставку медицинских тонометров с речевым выходом для инвалидов по зрению.

ФАС России сообщает, что всем изложенным в рекомендациях характеристикам соответствует только одно изделие - тонометр "ТИФЛОТОН-01" производства ООО "Круст", Екатеринбург.

Обращается внимание, что имеющаяся функция динамической электростимуляции имеет противопоказания.

Кроме того, указание в технических характеристиках документации о торгах определенных функций тонометров может привести к необоснованному ограничению количества участников размещения заказа.

Таким образом, применение заказчиками рекомендаций - это нарушение антимонопольного законодательства и актов о торгах.

Дополнительно сообщается, что Служба не обладает информацией об уникальности специальных средств для стомированных пациентов. На российском рынке зарегистрированы и реализуются товары многих иностранных и отечественных производителей средств ухода за стомой для пациентов с кишечными стомами и уростомами, ухода за кожей. Они применяются на одной группе пациентов, имеют те же показания к применению. Возникает одинаковый терапевтический эффект.

Таким образом, действия заказчиков при формировании технического задания на поставку товаров для стомированных пациентов, которое соответствует одному производителю, - это нарушение законодательства о торгах.