Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 26 июля 2005 г. N 03-01-14/3-140 О подтверждении уполномоченными государственными органами исполнительной власти наличия оснований для изменения сроков уплаты налогов, сборов, а также пени (с изменениями и дополнениями)

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 26 июля 2005 г. N 03-01-14/3-140

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября 2005 г.

ГАРАНТ:

В дополнение к настоящем письму см. письмо Минфина России от 12 сентября 2005 г. N 03-01-14/4-167

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо относительно государственных органов исполнительной власти, уполномоченных подтверждать наличие оснований для изменения сроков уплаты налогов, сборов, а также пени, предусмотренных статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации, и сообщает следующее.

По основанию причинения заинтересованному лицу ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" определено, что вышеназванное Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с возложенными функциями МЧС России осуществляет сбор и обработку информации в указанной области.

В компетенцию МЧС России входит разработка и утверждение положения о системе и порядке осуществления мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, классификации и учета чрезвычайных ситуаций, а также типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; организация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации работы по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также по разработке и внедрению в установленном порядке показателей риска на территориях и объектах экономики.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" МЧС России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти рассматривает вопрос о выделении средств из указанного фонда и вносит соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.

В связи с изложенным считаем, что подтверждать факт нанесения лицу ущерба в результате, стихийного бедствия, техногенной катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы вправе Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, основываясь на данных, полученных в ходе мониторинга чрезвычайной ситуации и с использованием другой информации, имеющейся в его распоряжении.

По основанию угрозы банкротства заинтересованного лица в случае единовременной выплаты им налога.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 N 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. Следовательно, любые юридически значимые действия, связанные с делами о банкротстве и уплатой налогов находятся в ведении ФНС России. При этом определение наличия угрозы банкротства организации в связи с уплатой налогов может производиться территориальными налоговыми органами посредством проведения проверки финансовой отчетности и определения сумм налогов, требуемых к уплате в бюджетную систему Российской Федерации.

По основанию, если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 г. N 382 "О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения" утвержден перечень сезонных отраслей и видов деятельности, применяемый при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации сезонное производство - производство, осуществление которого непосредственно связано с природными, климатическими условиями и со временем года. Данное понятие применяется в отношении организации и индивидуального предпринимателя, если в определенные налоговые периоды (квартал, полугодие) их производственная деятельность не осуществляется в силу природных и климатических условий.

Таким образом, организация вправе обратиться за отсрочкой или рассрочкой по причине сезонности производства в том случае, если она в какой-то период не может осуществлять производственную деятельность из-за природных и климатических условий, причем эта деятельность является для нее основной и за счет других видов деятельности невозможно добиться стабильного финансового положения.

При рассмотрении обращений по указанному основанию, по нашему мнению, следует исходить из того, что у заинтересованного лица в общем доходе от реализации товаров, работ и услуг, доля дохода от реализации товаров, работ, или услуг, связанных с сезонностью, составляет не менее 70 процентов.

В данном случае органом, подтверждающим, что производство и (или) реализация товаров, работ или услуг заинтересованным лицом носит сезонный характер, может быть налоговый орган по месту нахождения заинтересованного лица, на основе представляемых деклараций и других документов, а также исходя из результатов проводимых проверок.

По основанию задержки заинтересованному лицу финансирования из бюджета или оплаты выполненного заинтересованным лицом государственного заказа будет сообщено дополнительно.

Заместитель директора Департамента

А.И. Иванеев