Определение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2013 г. N 1197-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Лобастовой Разиды Шайхулловны, Мухамадиевой Райли Шайхулловны и других на нарушение их конституционных прав подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан Р.Ш. Лобастовой, Р.Ш. Мухамадиевой и других к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации граждане Р.Ш. Лобастова, Р.Ш. Мухамадиева, Р.Ш. Халиуллин, А.Ш. Халиуллина и Ф.Я. Халиуллина оспаривают конституционность примененного судом апелляционной инстанции в их конкретном деле подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

По мнению заявителей, оспариваемое законоположение, введенное Федеральным законом от 19 июня 2007 года N 102-ФЗ, не соответствует статье 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации, поскольку ограничивает исключительное право собственников жилых домов приватизировать земельные участки, на которых эти дома расположены, предусмотренное иными положениями того же Кодекса.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные заявителями материалы, не находит оснований для принятия их жалобы к рассмотрению.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Исходя из данных конституционных предписаний и требования статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а также учитывая необходимость обеспечения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, законодатель вправе определить условия отчуждения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, в том числе круг объектов, не подлежащих такому отчуждению.

С учетом изложенного оспариваемая норма, исходя из особого значения земельных участков, в границах которых установлены зоны санитарной охраны водных объектов, непосредственно связанные с защитой здоровья населения, охраной окружающей среды, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей, которые, как это следует из судебных постановлений, ранее - до ее принятия законодателем - не обращались в уполномоченные органы с ходатайством о приватизации земельного участка.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Лобастовой Разиды Шайхулловны, Мухамадиевой Райли Шайхулловны и других, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин