Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 сентября 2013 г. N К-1526/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Рахмедова Д.С.,

членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Красильниковой М.А.,

старшего государственного инспектора отдела правоприменительной практики и методологии Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,

при участии представителя ОАО "Единая электронная торговая площадка" Балабаева К.М.,

рассмотрев жалобу ООО "Фарнстрой" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении МКУ "Служба муниципального заказа в жилищно-коммунальном хозяйстве" (далее - Заказчик), Администрацией города Ханты-Мансийска (далее - Уполномоченный орган) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту ливневой канализации по ул. Строителей (номер извещения 0187300015613000269) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего 06.09.2013 надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки согласился с доводом Заявителя и сообщил, что в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявитель не имел возможности подать предложение о цене контракта при проведении Аукциона.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 23.08.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 984 998 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 9 заявок от участников размещения заказа;

4) к участию в Аукционе допущено 8 участников размещения заказа;

5) дата проведения Аукциона - 06.09.2013;

6) в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подал один участник Аукциона;

7) победителем Аукциона признано ООО "Назым" с предложением о цене контракта 2 970 073,01 рубля.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем.

На заседание Комиссии представителем Оператора электронной площадки представлены сведения, подтверждающие, что 06.09.2013 в работе сайта Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в результате чего Заявитель не имел возможности подать предложение о цене контракта в период проведения Аукциона.

Таким образом, Оператор электронной площадки, не обеспечив Заявителю 06.09.2013 возможности подачи предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, нарушил часть 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Фарнстрой" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 23 статьи 41.10 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов выдано на основании решения от 12.09.2013 по делу N К-1525/13, по настоящему делу предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения от 12.09.2013 по делу N К-1525/13 должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного расследования не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

Д.С. Рахмедов

Члены Комиссии:

М.А. Красильникова

Е.Д. Набатова