Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 4 июня 2012 г. N 0399/4-12 "О направлении информации"

Доводим до сведения разъяснения по вопросу порядка рассмотрения поданных заявителями документов, необходимых для государственной регистрации прав, при отсутствии в их составе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Статьей 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В Законе о регистрации не предусмотрено, что в случае отсутствия в пакете документов, поступивших на государственную регистрацию, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав документов откладывается и проводится только после его представления.

В настоящее время правовая экспертиза документов проводится несмотря на отсутствие документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. По результатам проведения правовой экспертизы таких документов государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации.

При этом в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными приказом Минюста России от 01.07.2002 N 184, при принятии государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав в уведомлении, направляемом заявителю, должны быть указаны все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

Таким образом, в случае непредставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за юридически значимые действия, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с одной стороны, обязаны провести правовую экспертизу поступивших документов, с другой стороны, проводя такую экспертизу, нарушают нормы налогового законодательства РФ, что приводит к недополучению бюджетом РФ средств в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.

На основании изложенного представляется целесообразным внести в Закон о регистрации изменения, предусмотрев возможность оставления представленного на государственную регистрацию прав заявления "без рассмотрения", если отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Вышеуказанные предложения учтены в проекте федерального закона N 54480-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" (далее - проект).

Вместе с тем до принятия предусмотренных проектом изменений в Закон о регистрации в части порядка рассмотрения представленных заявителями документов, необходимых для государственной регистрации прав, при отсутствии в их составе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, необходимо соблюдать нормы Закона о регистрации, которые не предусматривают возможности отказа заявителю в приеме документов органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, а также возможности не проводить правовую экспертизу документов при отсутствии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.

При этом, в случае непредставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за юридически значимые действия, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны провести правовую экспертизу поступивших документов, по результатам которой принять решение о приостановлении государственной регистрации в соответствии с п. 1 с. 19 Закона о регистрации, указав все причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав.

И.о. директора

А.Г. Ушаков