Телеграмма Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2013 г. N 12-3/2815 О Форме мониторинга реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"

Телеграмма Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2013 г. N12-3/2815

Во исполнение пунктов 2 и 3 плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)", утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2012 г. N 650, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для унификации представления отчетных материалов по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" разработало форму мониторинга.

В этой связи просим не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (ближайший отчетный период 3 квартал 2013 года) представлять в Минтруд России информацию по форме мониторинга, размещенной на официальном сайте Минтруда России (ссылка http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/52).

Названную информацию к указанному сроку просим направить в Минтруд России, предварительно по адресу электронной почты lep21@yandex.ru.

Контактный телефон: Клюкина Е.П. 587-88-89 доб. 1232.

Директор Департамента демографической политики и социальной защиты населения

О.В. Самарина

Форма мониторинга реализации Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)"

(заполняется органом государственной власти субъекта Российской Федерации)

(указать наименование субъекта Российской Федерации)

Региональная "дорожная карта" изменений в социальном обслуживании

указать реквизит нормативного правового акта по реализации региональной "дорожной карты"

Мониторинг контрольных показателей		Ед. изм.	2013 год
			кварталы
			1	2	3	4
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, всего, в том числе:		%
	стационарные:	%
	полустационарные:	%
	нестационарные (оказывающие все остальные виды социальных услуг и помощи, исключая социальное обслуживание на дому)	%
	на дому:	%
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения по категориям граждан-получателей услуг, всего, в том числе:		%
	граждане пожилого возраста и инвалиды	%
	из них:
	ветераны войны	%
	ветераны труда	%
	дети-инвалиды, из них:	%
	дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей	%
	семьи с детьми	%
	лица без определенного места жительства и рода занятий	%
	другие категории граждан (указать):	%
	...	%
Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе, всего, в том числе:		%
	стационарных	%
	полустационарных	%
	нестационарных (оказывающие все остальные виды услуг и помощи, исключая социальное обслуживание на дому)	%
	на дому	%
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности, всего, в том числе:		%
	стационарных	%
	полустационарных	%
	нестационарных (оказывающие все остальные виды услуг и помощи, исключая социальное обслуживание на дому)	%
	на дому	%
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, всего, в том числе:		%
	общего профиля	%
	психоневрологического профиля	%
	учреждения для лиц без определенного места жительства	%
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, всего, в том числе:		%
	для граждан пожилого возраста и инвалидов	%
	для семей с детьми	%
	для лиц без определенного места жительства	%
	для других категорий (указать):	%
	...
	...

СХЕМА МОНИТОРИНГА
Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения
(2013-2018 годы)"

1.1. Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан

Срок представления информации, характеризующей:	положение дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан;	один раз год; по запросу Минтруда России (ориентировочно в январе года, следующего за отчетным)
	выявленные существующие проблемы;
	комплексные предложения по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан

1.2. Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации

Основные направления оптимизации (указать виды оптимизации):
			...
			...
			...
Показатели, характеризующие осуществляемую в субъекте Российской Федерации оптимизацию:			Ед. изм.	2013 год
				кварталы
				1	2	3	4
Число неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, всего, в том числе (указать):			ед.
...			ед.
...			ед.
...			ед.
Число оптимизированных учреждений (отделений), всего, в том числе:
	стационарных, всего, в том числе:		ед.
	закрытых		ед.
	перепрофилированных		ед.
	другое (указать)		ед.
	полустационарных, всего, в том числе:		ед.
	закрытых		ед.
	перепрофилированных		ед.
	другое (указать)		ед.
	нестационарных (оказывающие все остальные виды услуг и помощи, исключая социальное обслуживание на дому), всего, в том числе:		ед.
	закрытых		ед.
	перепрофилированных		ед.
	другое (указать)		ед.
	на дому		ед.
	закрытых		ед.
	перепрофилированных		ед.
	другое (указать)		ед.
Численность сокращенных должностей, всего, в том числе:
	социальных работников, всего		ед.
	врачей, всего, в том числе:		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	среднего и младшего медицинского персонала, всего, в том числе:		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	педагогических работников, всего, в том числе:		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	административно-хозяйственного персонала, всего, в том числе:		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	...		ед.
	и другие, всего, в том числе:		ед.
	...		ед.
	...		ед.
Объем средств, сэкономленных за счет оптимизационных мер, всего, в том числе:
	оптимизации учреждений/ подразделений		тыс. руб.
	сокращения должностей специалистов учреждений, всего, в том числе:		тыс. руб.
		социальных работников	тыс. руб.
		врачей	тыс. руб.
		среднего и младшего медицинского персонала	тыс. руб.
		педагогических работников	тыс. руб.
		административно-хозяйственного персонала	тыс. руб.
		и др.	тыс. руб.
Объем средств, сэкономленных за счет оптимизационных мер, направленных на повышение оплаты труда, всего, в том числе:			тыс. руб.
		социальных работников	тыс. руб.
		врачей	тыс. руб.
		среднего и младшего медицинского персонала	тыс. руб.
		педагогических работников	тыс. руб.
		административно-хозяйственного персонала	тыс. руб.
		и др.	тыс. руб.
Число услуг, переведенных на условия аутсорсинга, всего, в том числе:			ед.
...			ед.
...			ед.
...			ед.
Число сторонних организаций, привлеченных к оказанию социальных услуг, всего, в том числе:			ед.
...			ед.
...			ед.
...			ед.
Объем высвобожденных средств за счет аутсорсинга и привлечения социальных услуг к оказанию сторонних организаций, всего			тыс. руб.

1.3. Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения

Показатели	Ед. изм.	2013 год
		квартал
		1	2	3	4
Количество объектов, не отвечающих требованиям (всего, на начало отчетного периода)	ед.
пожарной безопасности,	ед.
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам	ед.
другое (указать)	ед.
Количество объектов, приведенных в надлежащее состояние по (всего, на конец отчетного периода)	ед.
обеспечению пожарной безопасности,	ед.
соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм	ед.
Причины невыполнения соответствующих работ по указанным учреждениям	указать
Количество объектов, требующих капитального ремонта и реконструкции	ед.
Объем средств, направленных на проведение капитального ремонта и реконструкции, всего, в том числе за счет:	тыс. руб.
бюджета субъекта Российской Федерации	тыс. руб.
федерального бюджета:	тыс. руб.
из средств Пенсионного фонда Российской Федерации	тыс. руб.
из Резервного фонда Президента Российской Федерации	тыс. руб.
других источников	тыс. руб.
Количество предписаний, представлений, замечаний со стороны контролирующих и надзорных органов по итогам проведенных проверок, на начало отчетного периода, всего, в том числе:	ед.
органов государственного пожарного надзора	ед.
территориальных управлений Роспотребнадзора	ед.
территориальных управлений Роструда	ед.
Количество устраненных предписаний, представлений, замечаний, исполненных в соответствии со сроками, указанными в предписаниях, представлениях, предложениях, на конец отчетного периода, всего, в том числе:	ед.
органов государственного пожарного надзора	ед.
территориальных управлений Роспотребнадзора	ед.
территориальных управлений Роструда	ед.
Причины невыполнения устранения предписаний, представлений, замечаний в установленный срок (указать)
Объем денежных средств, направленных на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения	тыс. руб.

1.4 Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания

Показатели, характеризующие кадровое обеспечение учреждений социального обслуживания		Ед. изм.	2013 год
			кварталы
			1	2	3	4
Укомплектованность кадрами:
Число штатных должностей, всего, в том числе:		ед.
	социальных работников	ед.
	врачей	ед.
	среднего и младшего медицинского персонала	ед.
	педагогических работников	ед.
	административно-хозяйственного персонала	ед.
	и др.	ед.
Число вакантных должностей, всего, в том числе:		ед.
	социальных работников	ед.
	врачей	ед.
	среднего и младшего медицинского персонала	ед.
	педагогических работников	ед.
	административно-хозяйственного персонала	ед.
	и др.	ед.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации специалистов
Численность работников, направленных за отчетный период на:		чел.
повышение квалификации, всего, в том числе по видам
	...	чел.
	...	чел.
	...	чел.
обучение, всего, в том числе по видам		чел.
	...	чел.
	...	чел.
	...	чел.
Доля сотрудников государственных учреждений социального обслуживания, повысивших свой профессиональный уровень, в общем числе сотрудников указанных учреждений		%
Развитие наставничества в социальной сфере
Разработаны и утверждены:
Положение об организации наставничества		указать реквизиты нормативного правового акта, утвердившего данное Положение
Планы по работе с молодыми специалистами		указать реквизиты нормативного правового акта, утвердившего данные Планы
другие мероприятия по развитию института наставничества (указать какие)		указать реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих реализуемые мероприятия по развитию института наставничества

1.5. Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг организаций социального обслуживания)*

Информация о результатах социологических исследований, проводимых в субъекте Российской Федерации:	2013 год
	кварталы
	1	2	3	4
Удовлетворенность качеством социальных услуг (в процентах от числа опрошенных клиентов социальных служб)

______________________________

* Информация по данному пункту представляется в описательной части к Мониторингу

1.6. Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг

Показатели эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг	Ед. изм.	2013 год
		кварталы
		1	2	3	4
Направление расходование средств:	тыс. руб.
1. ...
2. ...
3. ...

2.2 Мониторинг принятия в субъекте Российской Федерации нормативных правовых актов, соответствующих нормам Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"*

Формирование Плана подготовки нормативных правовых актов в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"		указать реквизиты нормативного правового акта, утверждающего План
Принятый нормативный акт субъекта Российской Федерации, регламентирующий:		год
		кварталы
		1	2	3	4
		указать реквизиты нормативного правого акта
	...
	...
	...

______________________________

* Информация по данному пункту Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется после принятия Федерального закона "Об основах социального обслуживания"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания

Показатели, характеризующие внедрение частно-государственного партнерства		указать реквизиты нормативного правого акта
Наличие в субъекте Российской Федерации нормативного правового акта, регламентирующего механизма частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания
	...
	...
	...
Виды частно - государственного партнерства
	...
	...
	...

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется ежегодно в срок установленный дополнительным запросом Минтруда России

2.5 Совершенствование статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания

Представление предложения по совершенствованию статистического учета в системе социального обслуживания населения

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется в срок установленный "Дорожной картой"

3.1. Обобщение и анализ результатов реализации в 2011-2013 г.г. региональных программ, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста

Наличие в субъекте Российской Федерации региональной программы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста	указать реквизиты нормативного правового акта, которым утверждена региональная программа
	* Представление годового отчета по реализации региональной программы, направленной на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, по форме рекомендованной Минтрудом России

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется ежегодно в срок установленный "Дорожной картой", либо в иной срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

3.2 Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером)

Показатели		Ед. изм.	2013 год
			квартал
			1	2	3	4
Реквизиты нормативного акта субъекта Российской Федерации, которым установлен порядок выявления граждан пожилого возраста, нуждающихся в доставке на дом лекарственных препаратов		указать реквизиты нормативного правового акта, которым утвержден данный порядок
Численность лиц (по категориям), нуждающихся в доставке лекарств на дом
	...
	...
	...
Численность лиц (по категориям), воспользовавшихся услугой по доставке лекарств на дом
	...
	...
	...
Способы доставки лекарственных препаратов
	...
	...
	...
Условия доставки лекарственных препаратов (в т.ч. размер платы за доставку)
	...
	...

3.3-3.5 Опыт работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию*

Показатели, характеризующие работу по социальному сопровождению семей	указать нормативный правовой акт, утверждающий Методику
Наличие Методики работы с гражданами (семьями), попавшими в трудную жизненную ситуацию, в виде социального сопровождения
Наличие Программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей) работы с семьей, попавшей в трудную жизненную ситуацию, в виде социального сопровождения

______________________________

* Информацию, содержащую результаты работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, динамику численности обслуженных, а также создания в учреждениях социального обслуживания подразделений/отделений, осуществляющих социальное сопровождение, представляется в описательной части к Мониторингу по запросу Минтруда России

4.1 Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста

Наличие в субъекте Российской Федерации нормативного правового акта, утверждающего перспективную схему развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста	указать реквизиты нормативного правового акта
	* Представление годового отчета по реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется ежегодно в срок установленный "Дорожной картой", либо в иной срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

4.2 Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом с учетом заявки субъекта Российской Федерации в рамках софинансирования региональной программы за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджеты субъектов Российской Федерации

Наличие в субъекте Российской Федерации региональной программы, направленной на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов		указать реквизиты нормативного правового акта, которым утверждена региональная программа
Показатели		2013 год
Количество учреждений, для которых предусмотрено финансирование в рамках программы укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (с разбивкой по мероприятиям программы), ед.
	...
	...
	...
Годовой объем средств на реализацию региональной программы, направленной на укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (с разбивкой по мероприятиям программы), тыс. руб.
	...
	...
	...

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется ежегодно в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

4.3 Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания

Представление предложения по внесению изменений в действующие регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания населения: строительные правила и нормативы; эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы; правила комплексной безопасности, в том числе пожарной безопасности

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

4.4. Обобщение передового опыта работы субъекта Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым граждан в учреждениях социального обслуживания

Представление информационных материалов, содержащих лучшую практику по внедрению инновационных технологий по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам, разработке новых методик работы с названной категорией граждан

______________________________

* Данный пункт Мониторинга субъектом Российской Федерации представляется в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

4.5-4.7 Практика применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации

Показатели, характеризующие внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения
Наличие нормативных правовых актов, утвердивших внедрение механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях социального обслуживания населения		Указать реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг
Наличие Методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования		Указать реквизиты нормативного правового акта, утверждающего Методику
Наименование нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания
	...
	...
	...

______________________________

* Информация по данному пункту представляется в описательной части к Мониторингу в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

4.8. Деятельность социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания

Показатели
Наличие Соглашений органов социальной защиты населения с социально-ориентированными некоммерческими организациями, волонтерами, добровольцами и благотворителями		указать реквизиты Соглашений
Основные направления социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей по оказанию социальных услуг пожилым гражданам
	...
	...
	...
Виды оказываемой помощи, услуг добровольцев, волонтеров
	...
	...
	...

______________________________

* Информация по данному пункту представляется в описательной части к Мониторингу в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

5.1-5.3 Внедрению независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций, в том числе введение публичных рейтингов их деятельности

Показатели
Наличие нормативного правового акта, утверждающего независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций		указать реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих внедрению независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги
Критерии оценки:
	...
	...

______________________________

* Информация по данному пункту представляется в описательной части к Мониторингу в срок, установленный дополнительным запросом Минтруда России

5.4. Создание попечительских советов в учреждениях социального обслуживания населения

Показатели	Ед. изм.	2013 год
		квартал
		1	2	3	4
Наличие нормативного правового акта, регламентирующего создание попечительских советов	Да/нет	указать реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих создание попечительских советов
Общее количество учреждений социального обслуживания	ед.
из них с созданными в них попечительскими советами	ед.
Участие попечительского совета в оценке качества предоставляемых учреждением социальных услуг	Да/нет

5.6 Утверждение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг

Показатели		(указать)
Критерии оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей		1. 2. 3. (указать)
Показатели	2013 год
	квартал
	1	2	3	4
Принятые нормативные акты	(указать)	(указать)	(указать)	(указать)

5.7 Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг

Виды информационно-разъяснительной работы с населением, о системе социального обслуживания, видах, условиях предоставления услуг:
	...
	...
	...
Показатели, характеризующие информационно-разъяснительную работу, проводимую с населением, о системе социального обслуживания, видах, условиях предоставления услуг		2013 год
		квартал
Доля учреждений, имеющих официальные Интернет-сайты и их системное сопровождение в общем числе учреждений	Ед. изм.	1	2	3	4
	ед.

______________________________

* Информация по данному пункту представляется в описательной части к Мониторингу

Показатели повышения оплаты труда отдельных категорий работников с учетом направления на эти цели средств от мероприятий по оптимизации

субъект Российской Федерации

(наименование категории работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указами Президента Российской Федерации)

N	Наименование показателей	201_ г. (предшествующий отчетному году)	Отчетный год
			1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
1	2	3	4	5	6	7
1	Среднемесячная заработная плата в субъекте Российской Федерации, рублей
2	Среднемесячная заработная плата работников ________ (категории), рублей
3	Темп роста к предыдущему отчетному периоду, % (строка 2/строку 1)
4	Утвержденное в дорожной карте субъекта Российской Федерации соотношение среднемесячной заработной платы работников _____ (категории) и среднемесячной заработной платы в субъекте Российской Федерации, % (строка 2/строку 1)