Приложение. Положение о Межрегиональном управлении ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе

Приложение
к приказу Федеральной
миграционной службы
от 29 декабря 2012 г. N 454

Положение
о Межрегиональном управлении ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Межрегионального управления Федеральной миграционной службы в Северо-Кавказском федеральном округе*.

2. Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность во взаимодействии с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, со структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, территориальными органами ФМС России, ее представительствами (представителями) за рубежом и иными организациями и подразделениями, входящими в систему ФМС России, а также с органами прокуратуры, судебными органами, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, органами местного самоуправления, в том числе по вопросам реализации миграционной политики на территории Северо-Кавказского федерального округа.

3. Управление в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.

Контроль за деятельностью Управления осуществляет Федеральная миграционная служба**.

4. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие бланки, печати и штампы.

5. Краткое наименование территориального органа: МРУ ФМС России в СКФО.

Юридический адрес территориального органа: Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект Кирова, д. 18/ул. Красноармейская, д. 18.

Фактический адрес территориального органа: Ставропольский край, г. Пятигорск, проспект Кирова, д. 18/ул. Красноармейская, д. 18.

6. Основными задачами Управления являются:

6.1. Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

6.2. Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

6.3. Осуществление сводно-аналитических, информационных и контрольных функций в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, а также настоящим Положением.

8. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности должностных лиц территориального органа за состоянием дел на порученном участке и выполнением отдельных поручений.

9. Управление создается, преобразуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. Управление осуществляет свою деятельность на территории Северо-Кавказского федерального округа.

11. Положение об Управлении, структура Управления, штатное расписание, предельная численность, фонд оплаты труда, а также смета доходов и расходов на его содержание утверждаются руководителем ФМС России.

12. Управление имеет структурные подразделения: аналитический отдел, организационно-контрольный отдел и административный отдел.

13. Должности в Управлении могут замещаться в установленном порядке федеральными государственными гражданскими служащими***.

14. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

15. Управление осуществляет следующие полномочия:

15.1. Обеспечивает информирование полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе о проведении ФМС России в Северо-Кавказском федеральном округе заседаний совещательных органов, конференций, иных мероприятий относящихся к компетенции Управления.

15.2. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит руководству ФМС России предложения по его совершенствованию.

15.3. Осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке деятельность, связанную с размещением заказов, и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для нужд территориального органа.

15.4. Осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него функций.

15.5. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

15.6. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, и меры, связанные с допуском сотрудников, гражданских служащих и работников территориального органа к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

15.7. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

15.8. Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

15.9. Обеспечивает участие уполномоченных представителей ФМС России в работе координационных, совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

15.10. Организует рабочие встречи представителей ФМС России и представителей аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе для оперативного рассмотрения вопросов, требующих безотлагательного решения.

15.11. Осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.

15.12. Принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы территориального органа.

15.13. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 г. N 711, приказами и распоряжениями ФМС России.

III. Полномочия Управления на территории Северо-Кавказского федерального округа

16. Управление осуществляет следующие полномочия:

16.1. Подготавливает по согласованию с руководством Службы планирующие документы по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.2. Обеспечивает информирование полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе о планах проведения ФМС России заседаний совещательных органов, семинаров-совещаний, конференций, иных мероприятий и других вопросах, относящихся к компетенции территориального органа.

16.3. Координирует и контролирует действия территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по подготовке информационных материалов для аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.4. Обеспечивает участие уполномоченных представителей ФМС России в работе координационных, совещательных и консультативных органов, создаваемых для обеспечения деятельности полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.5. Организует по согласованию с руководством Службы приглашение представителя аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, для участия в заседаниях коллегии ФМС России, региональных совещаниях с начальниками (руководителями) территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.6. Организует рабочие встречи представителей ФМС России и представителей аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе для оперативного рассмотрения вопросов, требующих безотлагательного решения.

16.7. Информирует ФМС России и её территориальные органы, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе, о вопросах, обозначенных представителями аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, и касающихся деятельности ФМС России, а также сбор и обобщение сведений, поступающих из территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по решению указанных вопросов.

16.8. Осуществляет сбор, обобщение, анализ и представление в ФМС России предложений в проект плана проведения региональных совещаний в федеральных округах с начальниками территориальных органов ФМС России.

16.9. Осуществляет контроль за размещением на официальных сайтах территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, информации об их деятельности.

16.10. Осуществляет сбор и обобщение статистических сведений и иной информации по направлениям деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по указанию руководства ФМС России.

16.11. Осуществляет подготовку материалов к региональному совещанию с начальниками территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, и представление их в ФМС России.

16.12. Осуществляет организацию проведения технического, документационного, жилищного и автотранспортного обеспечения работы регионального совещания с начальниками территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.13. Организовывает тиражирование материалов регионального совещания и передачу их в территориальные органы ФМС России, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.14. Организовывает взаимодействие с представителями средств массовой информации, а также подготовку пресс-релиза для размещения на интернет-сайте ФМС России и интернет-сайтах её территориальных органов, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

16.15. Осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по исполнению протоколов коллегии ФМС России, совещаний при руководителе ФМС России, региональных совещаний с начальниками территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, планов основных организационных мероприятий территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, и информирование ФМС России о ходе их выполнения.

16.16. Участвует в организации совещаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых в Северо-Кавказском федеральном округе в соответствии с планами ФМС России.

16.17. Участвует в организации и осуществлении совместных с правоохранительными и контрольно-надзорными органами межрегиональных профилактических мероприятий в сфере миграции, проводимых в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.18. Участвует по указанию ФМС России в инспекторских, контрольных и иных проверках деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

16.19. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по вопросам их взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации.

16.20. Координирует в установленном порядке деятельность территориальных органов, организаций и подразделений ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе по содействию интеграции мигрантов в российское общество и осуществлению с указанной целью взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями.

16.21. Осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

16.22. Осуществляет текущий и комплексный анализ сведений, характеризующих миграционную ситуацию в Северо-Кавказском федеральном округе, результатов работы территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, составление на их основе краткосрочных и стратегических прогнозов.

16.23. Подготавливает аналитические и справочные материалы по деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, для информирования ФМС России, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе и других федеральных органов государственной власти.

16.24. Направляет в территориальные органы ФМС России, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе, приказы и распоряжения ФМС России, решения (протоколы) коллегии ФМС России, протокольные поручения совещаний при руководителе Службы и региональных совещаний с начальниками территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.25. Проводит мониторинг состояния кадрового обеспечения, а также дисциплины и соблюдения законности в территориальных органах ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

16.26. Осуществляет подготовку доклада руководству ФМС России о недостатках в работе территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, выявленных в ходе обобщения и анализа результатов их деятельности.

16.27. Готовит предложения руководству ФМС России о проведении плановых и внеплановых проверок территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, допустивших нарушения или имеющих низкие показатели служебной деятельности.

16.28. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

IV. Права Управления

17. Управление для осуществления своих полномочий имеет право:

17.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности Управления, а также территориальных органов, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа.

17.2. Подготавливать и направлять в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, а также в иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением миграционного законодательства, вносить соответствующие предложения по их устранению.

17.3. Привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

17.4. Заключать гражданско-правовые договоры.

17.5. Выступать в качестве заказчика по капитальному строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов территориального органа.

17.6. Участвовать в установленном порядке в информационном обмене.

17.7. Формировать и вести в соответствии с законодательством Российской Федерации учеты, информационные банки (базы) данных справочной, статистической, правовой и иной информации, а также пользоваться в установленном порядке федеральными учетами, банками (базами) данных в этой области других федеральных органов исполнительной власти.

17.8. Взаимодействовать в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном ФМС России, с компетентными органами иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

17.9. Взаимодействовать в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности территориального органа.

17.10. Осуществлять по заявкам редакций средств массовой информации аккредитацию журналистов для освещения деятельности территориального органа.

17.11. Образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

17.12. Использовать в своей деятельности информационные системы, системы связи и передачи данных, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

17.13. Применять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации электронные формы взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории осуществления полномочий, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

17.14. Использовать достижения в области науки и техники, современные технологии и информационные системы.

V. Организация деятельности территориального органа

18. Территориальный орган возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

19. Начальник Управления имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в установленном порядке.

20. Начальник Управления:

20.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию предоставленных прав.

20.2. Распределяет функциональные обязанности, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов территориального органа, часть своих полномочий заместителю.

20.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

20.4. Поручает по согласованию с руководством ФМС России руководству территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, выполнение мероприятий, необходимых для реализации полномочий в установленной сфере деятельности, а также по вопросам профилактики коррупции, укрепления служебной дисциплины и законности.

20.5. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации служебный (внутренний) распорядок и режим работы.

20.6. Вносит руководителю ФМС России:

1) проект положения о территориальном органе;

2) предложения по структуре и штатному расписанию Управления, фонду оплаты труда гражданских служащих и работников Управления;

3) предложения о назначении на должность, освобождении от должности заместителя руководителя Управления, а также руководителей территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе;

4) предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

20.7. Направляет в установленном порядке гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки.

20.8. Устанавливает в пределах своей компетенции и средств, выделенных на денежное содержание гражданских служащих и заработную плату работников, должностные оклады, размеры надбавок и выплат, предусмотренных законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФМС России.

20.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку кадров в Управлении, соблюдение ими служебной дисциплины, в установленном порядке направляет гражданских служащих и работников на переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

20.10. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение гражданских служащих и работников Управления.

20.11. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты гражданских служащих и работников Управления.

20.12. По поручению руководителя Службы представляет ФМС России во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественными объединениями и организациями, расположенными в Северо-Кавказском федеральном округе.

20.13. Запрашивает у территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, справки и документы, необходимые для выполнения своих обязанностей.

20.14. По указанию или согласованию с руководством ФМС России осуществляет целевые проверки по вопросам служебной деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе, а также проверки, связанные с нарушениями дисциплины и законности.

20.15. Проводит в подразделениях Управления стажировку руководителей и сотрудников подразделений территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

20.16. Вносит руководству ФМС России предложения по заслушиванию отчетов руководителей территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

20.17. Организует в пределах своей компетенции проведение аттестации, квалификационных экзаменов в отношении, гражданских служащих и работников Управления.

20.18. Присваивает классные чины гражданским служащим Управления младшей, старшей и ведущей групп должностей номенклатуры территориального органа, а также вносит руководителю ФМС России предложения о присвоении классных чинов гражданским служащим территориального органа главной группы должностей номенклатуры ФМС России.

20.19. Применяет в пределах своей компетенции меры поощрения и взыскания в отношении гражданских служащих и работников территориального органа; вносит руководству ФМС России представления к награждению государственными и ведомственными наградами отличившихся гражданских служащих и работников территориального органа, а также предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе.

20.20. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска гражданским служащим и работникам Управления.

20.21. Обладает полномочиями представителя нанимателя от имени Российской Федерации, предоставляемыми руководителем Службы, в отношении гражданских служащих Управления.

20.22. Решает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные с прохождением службы (работы) гражданскими служащими и работниками территориального органа.

20.23. Распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации денежными и материально-техническими средствами территориального органа в пределах утвержденной бюджетной сметы, осуществляет контроль за их использованием.

20.24. Представляет на утверждение руководителю ФМС России проект сметы доходов и расходов территориального органа в пределах установленных ассигнований, несет персональную ответственность за целевое использование бюджетных финансовых средств, организацию бюджетного учета.

20.25. Утверждает положение о коллегии территориального органа ФМС России и положение о совещании при начальнике территориального органа.

20.26. Утверждает ежегодный план основных организационных мероприятий и отчет о его исполнении.

20.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В территориальном органе ФМС России образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителя, а также иных лиц.

При начальнике могут создаваться комиссии и иные коллегиальные органы.

22. Делопроизводство, включая комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, а также материально-техническое и иное обеспечение в территориальном органе осуществляются в установленном порядке.

VI. Финансовое обеспечение территориального органа

23. Финансирование Управления осуществляется ФМС России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

24. Территориальный орган в установленном порядке ведет бюджетный учет, составляет статистическую и бюджетную отчетность, представляет ее в установленные сроки в ФМС России, налоговые органы, внебюджетные фонды и другие организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

______________________________

* Далее - "Управление" или "территориальный орган" соответственно.

** Далее - "ФМС России", "Служба".

*** Далее - "гражданские служащие".