Приложение N 2. Положение об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 19 сентября 2013 г. N АК-1023фс

Положение
об Общественном совете при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования состава и деятельности Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (далее - Общественный совет) и порядок взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта.

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина.

1.5. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации из числа кандидатов, выдвинутых в члены общественного совета:

- Общественной палатой Российской Федерации;

- членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;

- общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Ространснадзора;

- руководителем Ространснадзора.

1.6. Положение об Общественном совете, персональном составе Общественного совета и изменения, вносимые в них, утверждаются приказом Ространснадзора по согласованию с Общественной палатой Российской Федерации.

2. Основные цели и задачи Общественного совета

2.1. Задачей Общественного совета является содействие Ространснадзору в обеспечении защиты и согласования интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, организаций, органов государственной власти для решения вопросов в сфере деятельности Ространснадзора.

2.2. Общественный совет призван обеспечить общественно значимые интересы граждан Российской Федерации, неправительственных общественных организаций и объединений для решения наиболее важных целей и задач транспортного комплекса путем:

- привлечения представителей неправительственных общественных организаций и объединений к выработке и реализации государственной политики по соблюдению физическими и юридическими лицами российского законодательства в области безопасности в гражданской авиации, морском, внутреннем водном, железнодорожном, автомобильном, городском электрическом транспорте и дорожном хозяйстве;

- участия в информировании граждан о деятельности Ространснадзора, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся деятельности Ространснадзора;

- выявления проблем в транспортном комплексе и выработки рекомендаций по их ликвидации в интересах безопасного транспортного обслуживания граждан России;

- участия в проведении общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов в области надзора и контроля за безопасностью на транспортном комплексе России;

- осуществления общественного контроля за деятельностью Ространснадзора;

- содействия Ространснадзору в подготовке предложений по выработке и реализации задач в области надзора и контроля за безопасностью на транспортном комплексе России;

- рассмотрения инициатив общественных объединений, ассоциаций и организаций в области государственной политики в области надзора и контроля за безопасностью на транспортном комплексе России;

- развития взаимодействия Ространснадзора с общественными объединениями и использования их потенциала для повышения эффективности деятельности Ространснадзора по реализации законодательства Российской Федерации в области надзора и контроля за безопасностью на транспортном комплексе России;

содействия в воспитании молодых работников и сотрудников Ространснадзора в духе патриотизма и профессиональной гордости;

- взаимодействия Общественного совета с органами государственной власти и общественными организациями по вопросам защиты прав и законных интересов сотрудников Ространснадзора.

- распространения положительного опыта работы Ространснадзора.

3. Состав и порядок формирования Общественного совета. Права и обязанности его членов

3.1. Состав Общественного совета формируется в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. N 842 "О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам", Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481 "О Порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 480 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481".

3.2. Общественный совет состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Общественного совета в количестве до 30 человек. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности избранных руководителей общественных объединений, ассоциаций, союзов, председателей общественных советов, профсоюзных организаций, представителей Общественной палаты РФ, авторитетных активных общественных деятелей, самовыдвиженцев, кандидатов, предложенных общественными объединениями и организациями по их письменному согласию.

Состав Общественного совета утверждается приказом руководителя Ространснадзора после получения письменного согласия граждан войти в состав Общественного совета и согласования с Общественной палатой Российской Федерации.

Состав Общественного совета обновляется один раз в три года.

3.3. В случае формирования состава общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава общественного совета, уведомление о начале процедуры формирования нового состава общественного совета размещается на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет" не позднее, чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов общественного совета. Одновременно с размещением на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет" уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации. В уведомлении указываются требования к кандидатам в члены общественного совета.

Организации и лица направляют в Ространснадзор письменное согласие кандидата войти в состав общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, место и должность работы кандидата, почтовый адрес, номер телефона, факса и электронный адрес, его соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам в члены общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав общественного совета.

В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены общественного совета Ространснадзор формирует сводный перечень кандидатов. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации для проведения консультаций и согласования. После консультаций и согласования с Общественной палатой Российской Федерации перечня кандидатов Ространснадзор утверждает состав общественного совета. Состав общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Ространснадзора в сети "Интернет".

3.4. Членами Общественного совета не могут быть:

- лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации либо имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

- лица, не достигшие возраста 18 лет;

- лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации";

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие или имевшие судимость, являющиеся подозреваемыми или обвиняемыми по уголовному делу.

3.5. Председатель Общественного совета (далее - председатель) избирается по представлению Общественной палаты Российской Федерации из числа членов совета открытым голосованием на заседании Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

Вопрос о досрочном освобождении председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом по его личному заявлению или по предложению более одной пятой членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.

3.6. Председатель Общественного совета:

- организует деятельность Общественного совета, ведет его заседания, создает необходимые условия для коллективного обсуждения и принятия решений по обсуждаемым вопросам;

- распределяет обязанности и поручения между членами Общественного совета, определяет приоритетные направления деятельности, осуществляет контроль за выполнением планов работы и исполнением решений заседания Общественного совета;

- подписывает протоколы (рекомендации) и другие документы Общественного совета;

- вносит предложения руководителю Ространснадзора по реализации решений Общественного совета и уточнению состава Общественного совета.

3.7. Заместитель председателя Общественного совета избирается на заседании совета по предложению председателя Общественного совета и исполняет функции председателя в его отсутствие.

Председатель и заместитель председателя Общественного совета не могут являться председателем и заместителем председателя другого общественного совета при федеральном органе исполнительной власти.

3.8. Секретарь Общественного совета (далее - секретарь):

- обеспечивает подготовку и проведение заседаний Общественного совета;

- уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы Общественного совета;

- готовит и согласовывает с Председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета;

- ведет, оформляет и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы;

- хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения;

- в случае проведения заседания Общественного совета путем опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов;

- готовит и согласовывает с Председателем Общественного совета состав информации о деятельности общественного совета, обязательной для размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сети "Интернет".

3.9. Члены Общественного совета имеют право:

- участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы, повестке дня, порядку ведения его заседаний;

- заслушивать информацию должностных лиц Ространснадзора, знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, вносить замечания и предложения по проектам принимаемых решений;

- вносить предложения по созданию комиссий и рабочих групп, в состав которых по согласованию с руководителем Ространснадзора, могут входить представители Ространснадзора, общественных объединений и организаций;

- принимать участие в порядке, определяемом руководителем Ространснадзора, в работе аттестационных и конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей сотрудников, рассматривать представления к награждению государственными и ведомственными наградами, присвоению почетных званий, предложения по назначению на должность, заключению (расторжению) трудовых договоров и вырабатывать по ним рекомендации;

- представлять экспертное заключение в части нормативных правовых актов, предварительное обсуждение которых на заседаниях Общественного совета предусмотрено решением Правительства Российской Федерации и Минтрансом России, за исключением государственных программ Российской Федерации, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, или сведения конфиденциального характера;

- по решению председателя Общественного совета, согласованному с руководителем Ространснадзора, принимать участие в заседаниях Коллегии Ространснадзора;

- взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Общественного совета;

- проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Ространснадзора.

Члены Общественного совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

3.10. Члены Общественного совета обязаны:

- лично участвовать в заседаниях Общественного совета;

- проявлять личную активность и инициативу в работе Общественного совета;

- ежеквартально обобщать итоги своей работы и представлять секретарю Общественного совета отчеты.

3.11. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

4. Организация деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на очередной год, утвержденным председателем Общественного совета и согласованным с руководителем Ространснадзора.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие.

4.3. По рассмотренным вопросам Общественный совет принимает решения (рекомендации), которые носят рекомендательный характер.

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих).

4.5. При равенстве голосов Председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Решения Общественного совета отражаются в протоколах (рекомендациях) его заседаний, копии которых направляются секретарем Общественного совета членам Общественного совета.

4.7. Члены Общественного совета, несогласные с решением Общественного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.8. За 10 дней до начала заседания Общественного совета ответственные за рассмотрение вопросов члены Общественного совета предоставляют секретарю Общественного совета информационные и иные материалы. Секретарь Общественного совета за 5 дней до начала заседания Общественного совета предоставляет указанные материалы руководителю Ространснадзора, председателю Совета и членам Общественного совета.

4.9. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации ежегодный отчет о своей работе.

5. Порядок подготовки и проведения заседаний Общественного совета

5.1. Заседание Общественного совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

По решению председателя Общественного совета и руководителя Ространснадзора заседание может проводиться в обычном и расширенном составах.

В промежутках между заседаниями принятие решения может осуществляться в форме заочного обсуждения конкретных вопросов.

5.2. Повестка и регламент проведения заседания Общественного совета согласовывается с руководителем Ространснадзора и утверждается председателем Общественного совета не позднее, чем за пять дней до проведения заседания и рассылается членам Общественного совета и заинтересованным начальникам управлений Ространснадзора. При необходимости могут создаваться рабочие группы, в состав которых включаются сотрудники Ространснадзора, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос.

5.3. К заседанию Общественного совета представляются следующие материалы на бумажных носителях и в электронном виде:

- краткая справка (до 10 страниц печатного текста) по существу рассматриваемого вопроса.

- проект решения (рекомендаций) Общественного совета (как правило, не более трех листов печатного текста), включающего краткую констатирующую и рекомендуемую части. При наличии в проекте решения Общественного совета рекомендаций в адрес заместителям руководителя или начальникам управлений Ространснадзора необходимы их визы.

- список лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

- список лиц, желающих выступить на заседании Общественного совета.

- при необходимости дополнительные материалы информационно-справочного характера с указанием ответственных лиц за их демонстрацию.

5.4. Контроль за представлением материалов к заседаниям Общественного совета осуществляет секретарь.

5.5. В необходимых случаях на заседания Общественного совета по решению председателя Общественного совета и руководителя Ространснадзора могут приглашаться представители Общественной палаты РФ, руководители (представители) федеральных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных, профсоюзных и других организаций, средств массовой информации.

5.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, включая подготовку зала, оснащение его необходимыми техническими средствами для демонстрации справочно-информационных материалов по обсуждаемым вопросам, размножение материалов к заседаниям, ведение аудиовидеозаписи заседания осуществляется Административным управлением с участием заинтересованных управлений, ответственных за подготовку материалов к заседаниям Общественного совета.

6. Порядок подготовки и принятия решений Общественного совета. Контроль за их исполнением

6.1. Решения Общественного совета принимаются, как правило, большинством голосов присутствующих членов Общественного совета. По решению председателя может быть проведено голосование. При равенстве голосов решающим является голос председателя.

6.2. По рассматриваемым вопросам Общественный совет принимает решения, которые носят рекомендательный характер.

6.3. При необходимости по решению председателя по отдельным вопросам допускается принятие решения Общественного совета без обсуждения этих вопросов на заседаниях путем заочного рассмотрения (путем опроса) с последующим оформлением решения Общественного совета.

Члены Общественного совета имеют право изложить особое мнение по проекту решения Общественного совета и приложить его к указанному проекту решения Общественного совета.

6.4. Решения Общественного совета утверждаются председателем, согласовываются с руководителем Ространснадзора и реализуются при необходимости путем издания приказа или распоряжения Ространснадзора.

6.5. Решение Общественного совета в пятидневный срок тиражируется Административным управлением и рассылается членам Общественного совета, начальникам управлений Ространснадзора, в адрес которых в решении Общественного совета содержатся рекомендации, а также советнику руководителя Ространснадзора для опубликования его в печати и размещения на сайте Ространснадзора.

6.6. Делопроизводство по документам, связанным с подготовкой и проведением заседаний Общественного совета, ведется секретарем.

6.7. Контроль за исполнением решений Общественного совета, приказов (распоряжений) Ространснадзора, изданных во исполнение рекомендаций Общественного совета, осуществляются секретарем.

6.8. Решения Общественного совета, иные документы, принятые по результатам рассмотрения вопросов на заседаниях Общественного совета, подлежат хранению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Ространснадзора.