Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2013 г. N 64-АПГ13-9 Решение Сахалинского областного суда об отказе в признании недействующей части 8 статьи 45 Закона Сахалинской области от 24 декабря 2012 г. "Об отзыве Губернатора Сахалинской области" оставлено без изменения

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2013 г. N 64-АПГ13-9

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Борисовой Л.В., Калининой Л.А.,

при секретаре Паршиной М.И.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Сахалинской области на решение Сахалинского областного суда от 5 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

частью 8 статьи 45 Закона Сахалинской области от 24 декабря 2012 года "Об отзыве Губернатора Сахалинской области" установлено, что копии финансовых отчётов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву передаются избирательной комиссией Сахалинской области в средства массовой информации, а также размещаются ею на своём сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти дней со дня получения указанных отчётов.

Прокурор Сахалинской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей части 8 статьи 45 указанного закона в части слов "в течение пяти дней со дня получения указанных отчётов". Решением Сахалинского областного суда от 5 июня 2013 года в удовлетворении заявления прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокуратуры Сахалинской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 2 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации устанавливается порядок отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Из статьи 1 Закона "Об отзыве Губернатора Сахалинской области" усматривается, что данным законом устанавливается именно порядок отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Оспариваемой нормой предусматривается порядок передачи избирательной комиссией области копий финансовых отчётов инициативной группы по проведению голосования по отзыву в средства массовой информации.

Таким образом, учитывая положения федерального закона, законодательный орган государственной власти субъекта вправе был установить и срок передачи избирательной комиссией указанных документов в средства массовой информации.

Следует также согласиться с выводом суда о том, что установленный законом области срок передачи копий финансовых отчётов инициативной группы по проведению голосования по отзыву в средства массовой информации, а именно в течение пяти дней со дня получения указанных отчётов, не противоречит федеральному законодательству, не увеличивает и не уменьшает срок, установленный пунктом 9.1 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Оснований для отмены решения Сахалинского областного суда от 5 июня 2013 года в апелляционном порядке, предусмотренных статьёй 330 ГПК РФ, в апелляционном представлении прокурора не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Сахалинского областного суда от 5 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора прокуратуры Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Пирожков В.Н.

Судьи

Борисова Л.В.

Калинина Л.А.