Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 10 сентября 2013 г. О принятии к рассмотрению заявления об оспаривании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728 (Дело N 1-7/4-2013)

Постановление Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 10 сентября 2013 г.
(Дело N 1-7/4-2013)

ГАРАНТ:

См. Решение Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 1 ноября 2013 г.

10 сентября 2013 года в здании Суда Евразийского экономического сообщества (Республика Беларусь, г. Минск) Коллегия Суда Евразийского экономического сообщества в составе судей Алимбекова М.Т., Нешатаевой Т.Н., Смирнова Е.А. под председательством судьи-докладчика по делу Алимбекова М.Т. при секретаре судебного заседания Спатай И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" об оспаривании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728, установила:

22 августа 2013 года в адрес Суда Евразийского экономического сообщества (далее - Суд ЕврАзЭС) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" (Российская Федерация; далее - общество "СеверАвтоПрокат") об оспаривании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза (далее - КТС) от 15 июля 2011 года N 728 (далее - Решение N 728).

В заявлении общество "СеверАвтоПрокат" указало следующее.

В соответствии с пунктом 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза был изменен порядок предоставления льготы в виде полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров в качестве вклада в уставной (складочный) капитал (фонд). А именно, перечень условий применения льготы был дополнен запретом на передачу ввезенных таким образом товаров во временное пользование.

Общество "СеверАвтоПрокат" считает, что установление вышеназванного запрета не соответствует Таможенному кодексу Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (далее - Кодекс), что повлекло нарушение предоставленных обществу "СеверАвтоПрокат" международными договорами, заключенными в рамках Таможенного союза, прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Данное нарушение, по мнению общества "СеверАвтоПрокат", выразилось в том, что по результатам камеральной таможенной проверки архангельская таможня установила факты нецелевого использования обществом "СеверАвтоПрокат" части пассажирских автобусов, т.е. передачу указанных автобусов во временное пользование по договорам аренды после вступления в силу Решения N 728, в связи с чем обществу "СеверАвтоПрокат" было отказано в предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, начислены таможенные платежи в сумме 4 790 489 рублей 98 копеек, а также довзысканы налог на добавленную стоимость и пени за просрочку платежа.

Свое требование признать пункт 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728, не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, общество "СеверАвтоПрокат" основывает на том, что с 6 июля 2010 года на территории Таможенного союза вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Статья 1 Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года и пункт 1 статьи 3 Таможенного кодекса закрепляют верховенство положений Кодекса над иными актами Таможенного союза.

Общество "СеверАвтоПрокат" далее полагает, что решения Комиссии Таможенного союза (Евразийской экономической комиссии как преемницы КТС) составляют в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Кодекса третий уровень в иерархии актов таможенного законодательства, регулирующих таможенные правоотношения в Таможенном союзе, уступая по юридической силе как Кодексу, так и соответствующим ему международным договорам государств - членов Таможенного союза. При этом, по мнению общества "СеверАвтоПрокат", Кодекс определил исчерпывающий перечень актов таможенного законодательства, которыми может быть установлен порядок и случаи предоставления льгот по уплате таможенных платежей: такой порядок может быть установлен либо самим кодексом, либо международным договором. Следовательно, полагает заявитель, с 6 июля 2010 года, т.е. с даты вступления в силу на территории Таможенного союза Кодекса, определение условий предоставления и использования тарифных льгот на территории Таможенного союза более не входило в компетенцию Комиссии Таможенного союза. С указанной даты данный вопрос мог быть решен только путем заключения отдельного международного договора или путем прямого урегулирования в соответствующей норме Кодекса.

В связи с изложенным общество "СеверАвтоПрокат" просит признать пункт 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза нарушающим его права и законные интересы в сфере хозяйственной или иной экономической деятельности и не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Заслушав судью-докладчика Алимбекова М.Т., проанализировав международные договоры, действующие в рамках Евразийского экономического сообщества, решения органов Евразийского экономического сообщества, договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, Коллегия Суда полагает возможным принять заявление к рассмотрению исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом в) пункта 2 статьи 14 Статута Суда ЕврАзЭС Суд рассматривает дела в рамках Таможенного союза по заявлению хозяйствующих субъектов.

В силу пункта 3 статьи 14 Статута Суда ЕврАзЭС хозяйствующие субъекты вправе обратиться в Суд в соответствии с Договором об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним от 9 декабря 2010 года (далее - Договор).

На основании подпункта 1) пункта 1 статьи 2 Договора Суд рассматривает дела по заявлениям хозяйствующих субъектов об оспаривании актов Комиссии Таможенного союза или их отдельных положений.

Требования к содержанию заявления хозяйствующего субъекта сформулированы в статье 18 Регламента Суда Евразийского экономического сообщества по рассмотрению обращений хозяйствующих субъектов, утвержденного Решением Суда от 22 мая 2012 года N 12 (далее - Регламент).

Заявление общества "СеверАвтоПрокат" соответствует требованиям, указанным в статье 18 Регламента, подписано уполномоченным лицом по смыслу абзаца 1 пункта 1 статьи 16 Регламента. Основания для отказа в принятии заявления, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 Регламента, отсутствуют.

Представленными документами подтверждается факт предварительного обращения общества "СеверАвтоПрокат" в Евразийскую экономическую комиссию (далее - ЕЭК) в целях досудебного урегулирования спора в порядке административной процедуры (пункт 1 статьи 4 Договора, пункт 1 статьи 17 Регламента) и получения ответа ЕЭК, в котором она считает, что основания для признания пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза, в том числе Таможенному кодексу Таможенного союза, отсутствуют.

Представленными документами подтверждается также уплата заявителем пошлины, предусмотренной пунктом 2 статьи 25 Регламента.

Изучив материалы дела, Коллегия Суда считает, что имеются все основания для принятия заявления общества "СеверАвтоПрокат" к рассмотрению.

На основании изложенного, а также руководствуясь статьями 28, 43 и 50 Регламента Суда, Коллегия Суда постановила:

принять к рассмотрению заявление общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат" об оспаривании пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года N 728.

Разбирательство по делу назначить на 24 октября 2013 года в 11 часов 00 минут в открытом судебном заседании в здании Суда Евразийского экономического сообщества с участием заявителя и Евразийской экономической комиссии.

Евразийской экономической комиссии в срок не позднее 25 сентября 2013 года представить в Суд Евразийского экономического сообщества:

- возражения на заявление общества с ограниченной ответственностью "СеверАвтоПрокат";

- протокол и другие материалы досудебного рассмотрения заявления "СеверАвтоПрокат".

Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Судья-докладчик

М.Т. Алимбеков

Судьи

Т.Н. Нешатаева

Е.А. Смирнов