Приложение. Положение об Управлении содействия интеграции Федеральной миграционной службы

Приложение
к приказу Федеральной
миграционной службы
от 8 ноября 2010 г. N 402

Положение об Управлении содействия интеграции Федеральной миграционной службы

I. Общие положения

1. Управление содействия интеграции Федеральной миграционной службы*(1) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Федеральной миграционной службы*(2) и создано в целях обеспечения участия ФМС России в содействии интеграции иммигрантов в российское общество на основе уважения к российской культуре, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян*(3), а также формированию и развитию терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов*(4).

2. Управление находится в непосредственном подчинении директора ФМС России.

По решению директора ФМС России деятельность Управления курирует один из заместителей директора ФМС России.

3. В структуру Управления входят: отдел разработки стратегии интеграции иностранных граждан, отдел по работе с национальными сообществами, отдел по связям с общественностью.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются директором ФМС России.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России по вопросам координации и контроля деятельности Службы, нормативными правовыми актами ФМС России, а также настоящим Положением.

5. Деятельность Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за выполнение своих обязанностей и выполнение отдельных поручений.

6. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, подразделениями, непосредственно подчиненными ФМС России, территориальными органами ФМС России, представительствами (представителями) ФМС России за рубежом и иными организациями и подразделениями, входящими в систему ФМС России*(5), а также подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными и религиозными объединениями, международными организациями, организациями соотечественников за рубежом в целях содействия интеграции и развития толерантности в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов*(6).

Управление участвует во взаимодействии с миграционными и иными компетентными органами зарубежных государств, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом, а также с уполномоченными органами иностранных государств и их представительствами в Российской Федерации по вопросам своей компетенции.

7. Должности в Управлении замещаются федеральными государственными служащими и лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России*(7), имеющими, как правило, высшее образование и необходимый стаж работы.

8. Возложение на Управление задач и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

II. Основные задачи Управления

9. Организация деятельности организаций и подразделений системы ФМС России по содействию интеграции иммигрантов и развитию толерантности, в том числе путем разработки и внедрения программ по содействию интеграции и развитию толерантности.

10. Изучение зарубежного и отечественного опыта интеграции в целях организационно-методического обеспечения деятельности организаций и подразделений системы ФМС России по содействию интеграции иммигрантов в российское общество.

11. Участие в разработке и согласовании проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

12. Участие в пределах своей компетенции в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"*(8).

13. Координация и контроль работы организаций и подразделений системы ФМС России в части обеспечения ими в пределах своей компетенции интеграции.

14. Освещение деятельности ФМС России в российских и зарубежных средствах массовой информации, в том числе в сфере содействия интеграции и развития толерантности.

15. Организация деятельности подразделений центрального аппарата ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по связям с общественностью по вопросам деятельности Службы, в том числе в сфере содействия интеграции и развития толерантности.

III. Основные функции

16. Определяет основные направления деятельности ФМС России по содействию интеграции, ведет перспективное и текущее планирование работы в этой области, осуществляет в пределах своей компетенции общий контроль деятельности организаций и подразделений системы ФМС России в области содействия интеграции.

17. Анализирует эффективность сотрудничества ФМС России с компетентными в сфере миграции органами власти иностранных государств, международными организациями и общественными объединениями по вопросам содействия интеграции и развития толерантности, а также разрабатывает предложения по его совершенствованию.

18. Принимает участие в разработке проектов международных договоров Российской Федерации (межгосударственного, межправительственного, межведомственного характера), а также в разработке и согласовании нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с целью совершенствования правовых и организационных основ деятельности Службы по содействию интеграции.

19. Участвует в подготовке заключений, официальных отзывов, замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

20. Осуществляет сбор, обобщение и анализ материалов о формах, методах и правовом регулировании интеграции иммигрантов в зарубежных государствах, осуществляет изучение опыта соответствующей деятельности международных организаций, доводит результаты до сведения руководства Службы и заинтересованных организаций и подразделений системы ФМС России.

21. Организует изучение, анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта управления миграционными процессами с целью выработки эффективной стратегии содействия интеграции и разрабатывает соответствующие рекомендации.

22. Анализирует практику содействия интеграции иммигрантов в субъектах Российской Федерации, готовит предложения и рекомендации по её совершенствованию.

23. В целях реализации основных задач и функций в сфере разработки и реализации программ содействия интеграции и формирования толерантности в отношениях между местным населением и выходцами из других стран Управление взаимодействует в пределах своих полномочий с подразделениями МВД России, ФСБ России, подразделениями (службами) других федеральных органов исполнительной власти.

24. Обеспечивает в пределах своих полномочий взаимодействие Службы с общественными и религиозными объединениями, с международными организациями, а также с организациями соотечественников за рубежом по вопросам содействия интеграции иммигрантов и развития толерантности.

25. Осуществляет взаимодействие с представителями национальных сообществ, объединяющих иностранных граждан, в целях повышения эффективности процесса интеграции иммигрантов в российское общество.

26. Осуществляет мониторинг процессов, проходящих в национальных сообществах, анализирует их роль в адаптации и интеграции иммигрантов, а также разрабатывает в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию сотрудничества с национальными сообществами.

27. Координирует взаимодействие организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам содействия интеграции с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, а также с организациями соотечественников за рубежом.

28. Оказывает в пределах своей компетенции консультативную и организационно-методическую помощь организациям и подразделениям системы ФМС России по вопросам содействия интеграции.

29. Осуществляет сбор и обобщение материалов о деятельности организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам содействия интеграции в ходе их взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, вносит предложения по совершенствованию работы в указанной сфере.

30. Принимает участие в проверках состояния работы подразделений ФМС России, ее территориальных органов, иных организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам содействия интеграции.

31. Организует и проводит пресс-конференции, круглые столы, брифинги, а также видеосъемку мероприятий ФМС России, с последующим размещением видеоматериалов на центральных, региональных и иностранных телеканалах.

32. Оказывает содействие в организации размещения печатных, аудио- и видеоматериалов о деятельности ФМС России в центральных, региональных и иностранных средствах массовой информации.

33. Осуществляет подготовку комментариев для средств массовой информации о событиях в сфере миграции и деятельности ФМС России.

34. Готовит материалы и обеспечивает проведение интервью руководства ФМС России для средств массовой информации.

35. Участвует в пределах компетенции в информационном сопровождении реализации Государственной программы, в том числе подготавливает печатные информационные материалы и информационные видеосюжеты.

36. Координирует работу организаций и подразделений системы ФМС России по информационному сопровождению мероприятий, направленных на содействие интеграции и развитие толерантности.

37. В пределах своей компетенции совместно с организациями и подразделениями системы ФМС России принимает участие в реализации организованного привлечения трудящихся-мигрантов для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также осуществляет информационное обеспечение данного направления деятельности.

38. В пределах своей компетенции принимает участие в информационном сопровождении работы по привлечению для трудовой деятельности в Российской Федерации высококвалифицированных специалистов.

39. Принимает участие в конференциях, "круглых столах", семинарах и совещаниях по проблемам миграционной политики.

40. Разрабатывает методические рекомендации, обзоры, указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

41. В пределах своей компетенции принимает участие в организации и проведении мероприятий по обучению, переподготовке и повышению квалификации сотрудников организаций и подразделений системы ФМС России.

42. Принимает участие в подготовке и проведении семинаров, конференций, совещаний по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в том числе с привлечением представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и международных организаций.

43. Взаимодействует с организациями и подразделениями системы ФМС России в сфере противодействия и профилактики коррупции в ФМС России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

44. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором ФМС России.

На период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь) исполнение его должностных обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника Управления.

45. Заместители начальника Управления, начальники отделов Управления, заместители начальников отделов и другие сотрудники Управления назначаются на должность, перемещаются и освобождаются от должности директором ФМС России по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем директора ФМС России, курирующим вопросы содействия интеграции.

46. Начальник Управления:

46.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за реализацию предоставленных прав.

46.2. Обеспечивает разработку стратегии ФМС России в сфере содействия интеграции иммигрантов и ее реализации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

46.3. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, утверждает планы работы и положения об отделах Управления, контролирует выполнение сотрудниками Управления возложенных на них задач и функций, а также должностных обязанностей.

46.4. Проводит оперативные совещания, заслушивает сообщения и отчеты сотрудников о проделанной работе, выполнении поручений руководства Службы и об итогах выезда в служебные командировки.

46.5. Обеспечивает взаимодействие Управления с подразделениями центрального аппарата ФМС России, ее территориальными органами, иными организациями и подразделениями системы ФМС России, заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

46.6. По поручению директора ФМС России, заместителей директора ФМС России представляет Службу в федеральных органах исполнительной власти.

46.7. Вносит директору ФМС России предложения:

по приему, назначению на должность, перемещению, временному отстранению, освобождению от должности, увольнению, а также присвоению специальных званий и классных чинов сотрудникам Управления;

о внесении изменений в настоящее Положение, структуру Управления и его штатную численность;

о поощрении сотрудников Управления, применении к ним дисциплинарных взысканий, аттестации сотрудников и квалификационных экзаменов;

о представлении сотрудников Управления к награждению ведомственными и государственными наградами;

об установлении и изменении сотрудникам Управления в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации надбавок и выплат в пределах, определенных по соответствующим должностям;

о выдаче сотрудникам Управления единовременных пособий и об оказании материальной помощи;

о разрешении сотрудникам Управления командировок, предоставлении им отпусков.

46.8. Визирует должностные регламенты и инструкции сотрудников Управления.

46.9. Заслушивает отчеты сотрудников Управления о состоянии работы организаций и подразделений системы ФМС России по содействию интеграции.

46.10. Реализует иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

47. Начальник Управления имеет право:

47.1. По вопросам компетенции Управления давать письменные и устные поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

47.2. Осуществлять переписку от имени Управления.

47.3. Формировать рабочие группы по выработке управленческих решений из числа сотрудников Управления.

47.4. Запрашивать в организациях и подразделениях системы ФМС России сведения и материалы, необходимые для выполнения задач и функций Управления.

47.5. Вносить по вопросам, относящимся к компетенции Управления, предложения о проведении проверок в территориальных органах ФМС России, иных входящих в систему ФМС России организаций и подразделений.

47.6. Проводить рабочие совещания с представителями организаций и подразделений системы ФМС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

47.7. Пользоваться другими правами, предусмотренными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России.

48. Управление в установленном порядке использует базы (банки) данных Службы.

49. Управление обеспечивается в установленном порядке информационно-справочными системами и материалами (в том числе путём подписки на периодические российские и иностранные издания), научной и учебно-методической литературой, средствами связи, организационной, электронно-вычислительной, специальной и иной техникой, необходимой для выполнения возложенных на него задач, автотранспортом, канцелярскими принадлежностями и расходными материалами.

50. Управление имеет бланки со своим наименованием.

51. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Управлении осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России и МВД России.

______________________________

*(1) Далее - "Управление" или "УСИ".

*(2) Далее - "ФМС России" или "Служба".

*(3) Далее - "интеграция".

*(4) Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 9 октября 2007 г. N 1351 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 42, ст. 5009).

*(5) Далее - "организации и подразделения системы ФМС России", если не указано иное.

*(6) Далее - "толерантность".

*(7) Далее - "сотрудники Управления", если не указано иное.

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 26, ст. 2820; 2009, N 11, ст. 1298; N 27, ст. 3341; 2010, N 3, ст. 275. Далее - "Государственная программа".