Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 октября 2013 г. N К-1666/13 "По делу о нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Куст И.Ю.,

ведущего консультанта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Нестеренко А.В.,

при участии представителей ОАО "Единая электронная торговая площадка" Фоменко В.В., Балабаева К.М., представители Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук, ООО СК "Аркада" на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО СК "Аркада" (далее - Заявитель) на действия ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - Заказчик) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по ремонту наружных стен (номер извещения 0328100007813000079) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, несвоевременно уведомившего заявителя об исполнении Заказчиком, Оператором электронной площадки предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, ранее выданное Комиссией ФАС России по делу от 17.09.2013 N К-1544/13 (далее - Предписание), в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе.

Представители Оператора электронной площадки не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 25.09.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 105 500 рублей;

3) на участие в Аукционе подана одна заявка от участника размещения заказа;

4) в соответствии с часть 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с частью 1 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов. При этом в соответствии с частью 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов в случае, если предусмотрено направление документов и сведений участником размещения заказа заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, такой документооборот осуществляется через электронную площадку.

В ходе размещения заказа Заявитель 10.09.2013 обратился в ФАС России с жалобой на действия Оператора электронной площадки. На основании решения от 17.09.2013 по делу N К-1544/13, принятого по итогам рассмотрения жалобы Заявителя, Оператору электронной площадки выдано Предписание, в соответствии с которым Оператору электронной площадки предписано, в том числе, 23.09.2013 уведомить Заявителя о решении от 17.09.2013 по делу N К-1544/13 и Предписании, Заказчику надлежит назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе на 27.09.2013.

На заседание Комиссии представители Оператора электронной площадки представили сведения, подтверждающие, что Заказчиком в соответствии с Предписанием назначена новая дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе на 27.09.2013, при этом Оператор электронной площадки направил Заявителю уведомление о решении от 17.09.2013 по делу N К-1544/13, Предписании и новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 26.09.2013, то есть за один день до окончания срока подачи Заявок на участие в Аукционе.

Таким образом, Оператор электронной площадки, несвоевременно уведомив Заявителя о решении от 17.09.2013 по делу N К-1544/13 и Предписании, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи заявки на участие в Аукционе, нарушил часть 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.31.1 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО СК "Аркада" обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 9 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы от 02.10.2013 по делу N К-1666/13 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии:

А.Ю. Лобов

Члены Комиссии:

И.Ю. Куст

А.В. Нестеренко