Приложение 1. Методические указания по разработке отраслевых правил по охране труда

Приложение 1
к Положению о порядке разработки и утверждения
нормативных правовых актов по охране труда
на федеральном железнодорожном транспорте

Методические указания
по разработке отраслевых правил по охране труда

1. Отраслевые правила по охране труда (далее - правила) разрабатываются с учетом достижений науки, техники, передового опыта организации производства и труда, с соблюдением требований стандартов ССБТ, строительных и санитарных норм и правил, норм безопасности, гигиенических и эргономических нормативов, а также отраслевых нормативных правовых документов, утвержденных МПС России.

2. Правила должны содержать следующие разделы:

общие требования;

требования к производственным (технологическим) процессам;

требования к производственным помещениям;

требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений);

требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;

требования к производственному оборудованию;

требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест;

требования к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;

режимы труда и отдыха;

требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил;

требования к применению средств защиты;

требования к санитарно-бытовому обеспечению;

ответственность за нарушение правил;

В зависимости от специфики хозяйства, видов работ и области распространения правил в них могут включаться дополнительные разделы, а отдельные разделы могут быть объединены.

3. В разделе "Общие требования" должны быть изложены:

сведения о применении и распространении правил;

перечень опасных и вредных производственных факторов, характерных для производственных процессов, установленных в соответствии с ГОСТ 12.0.003 "ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация";

допускаемые стандартами (санитарными нормами) уровни, концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, свойственных производственным процессам;

требования безопасности, предъявляемые к организации производственных процессов;

требования об охране окружающей природной среды;

требования пожаро- и взрывобезопасности, предъявляемые к производственным процессам;

требования безопасности, которые должны учитываться в технологической документации.

4. В разделе "Требования к производственным (технологическим) процессам" предусматриваются:

меры, исключающие непосредственный контакт работников с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное воздействие на работников;

мероприятия по замене технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или обладают меньшей интенсивностью;

комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями при наличии опасных и вредных производственных факторов;

герметизация оборудования;

применение средств защиты работников;

рациональная организация труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничение тяжести труда;

способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

системы контроля и управления технологическими процессами, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение производственного оборудования;

своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов.

5. В разделе "Требования к производственным помещениям" приводятся строительные нормы и правила (СН и П) и допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях и на рабочих местах, а также требования санитарных правил и гигиенических нормативов по освещенности, температурному режиму, влажности и другим производственным факторам, присущим производственным процессам, на которые распространяются данные правила.

6. В разделе "Требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений)" приводятся требования СН и П, а также требования норм и правил, утвержденных федеральными органами надзора России.

7. В разделе "Требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам" отражаются особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, которые необходимо учитывать при их применении для обеспечения безопасности труда работников, а также требования по безопасному обращению с ними.

8. В разделе "Требования к производственному оборудованию" предусматриваются общие требования безопасности к производственному оборудованию, установленные в соответствии с ГОСТ 12.2.003 "ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности".

В разделе должны быть даны ссылки на государственные, отраслевые стандарты и другие нормативные правовые документы, устанавливающие требования безопасности к устройству и эксплуатации оборудования. При отсутствии указанных документов в правилах должны быть установлены такие требования.

9. В разделе " Требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест" устанавливаются требования по размещению производственного оборудования, коммуникаций, исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в производственных помещениях (на производственных площадках), к расстоянию между единицами оборудования, оборудованием и стенами производственных зданий, сооружений в соответствии со СН и П и нормами технологического проектирования, а также требования безопасности государственных стандартов на конкретные производственные процессы, производственное оборудование и рабочие места.

10. В разделе "Требования к способам хранения и транспортирования исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства" предусматриваются способы и устройства для хранения и средства механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ и транспортирования, исключающие опасность выполнения работ.

11. В разделе "Режимы труда и отдыха" излагаются рекомендации по:

организации оптимальных режимов труда и отдыха для производственных процессов, на которые распространяются данные правила;

установлению перерывов, связанных с воздействием на работников опасных и вредных производственных факторов, пребыванием их на открытом воздухе в холодное время года, и перерывов для отдыха и приема пищи;

ограничению продолжительности смены.

12. В разделе "Требования к профессиональному отбору и проверке знаний правил" должны быть изложены условия допуска работников к участию в производственных процессах:

соответствие физиологических, психофизиологических, психологических и в отдельных случаях, антропометрических особенностей лиц, допускаемых к участию в производственных процессах, характеру выполняемых работ;

проверка состояния здоровья работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность контроля за состоянием здоровья работников определяется в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Минздравом России;

лица, допускаемые к участию в производственном процессе, должны иметь профессиональную подготовку (в том числе по безопасности труда), соответствующую характеру работы;

проверка знаний работников проводится как при допуске их к работе, так и периодически;

порядок и виды обучения и проверка знаний правил должны соответствовать требованиям Положения об организации обучения и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте.

13. В разделе "Требования к применению средств защиты работников" должны быть указаны способы и меры, обеспечивающие:

удаление опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;

снижение уровня воздействия вредных факторов до величины, установленной действующими санитарными нормами;

защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, сопутствующих применяемой технологии и условиям работы;

защиту работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в случаях нарушения технологического процесса.

14. В разделе "Требования к санитарно-бытовому обеспечению работников" должны быть изложены:

требования к санитарно-бытовым помещениям и их содержанию;

требования к обеспечению работников питьевой водой, молоком спецпитанием;

требования к обеспечению работников спецодеждой и спецобувью их чисткой и ремонтом.

15. В разделе "Ответственность за нарушение правил" излагается ответственность должностных лиц за несоблюдение требований правил, предусмотренная законодательством Российской Федерации.

16. В правилах должны применяться термины, установленные ГОСТ 12.0.002. "ССБТ. Термины и определения". Изложение требований правил должно быть кратким и четким, исключающим возможность различного толкования. При изложении обязательных требований в правилах применяются слова "должен", "следует", "необходимо" и производные от них.

17. Обозначение отраслевых правил состоит из:

индекса ПОТ - правила по охране труда;

Р - Российская Федерация;

О - отраслевое применение;

32 - отраслевой код МПС России;

телеграфного шифра департамента, управления МПС России;

порядкового номера, присвоенного Юридическим управлением;

года утверждения правил.

Например: Правила по охране труда при техническом обслуживании и ремонте грузовых вагонов и рефрижераторного подвижного состава, утвержденные МПС России от 03.10.96 г. N ЦВ-400 имеют обозначение: ПОТ РО-32-ЦВ-400-96.

         Форма титульного листа отраслевых Правил по охране труда

            МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 СОГЛАСОВАНО            СОГЛАСОВАНО               УТВЕРЖДАЮ

 Письмо                 Президиумом ЦК            Заместитель Министра

 Министерства труда и   Российского профсоюза     путей сообщения

 социального развития   железнодорожников и       Российской Федерации

 Российской Федерации   транспортных строителей   ________________

 от _______ N_____      Постановление             "___"___________

                        от _______ N_____         N____

                                 ПРАВИЛА

                             по охране труда

                          ______________________

                           Наименование правил

                            ПОТ РО-32- -001-98

             Форма последней страницы (листа согласования) отраслевых правил по охране труда

 _______________________________________________________________________________________________________

                                           Наименование правил

 ИСПОЛНИТЕЛИ

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель ведущей организации-разработчика                          Подпись, фамилия, инициалы, дата

 и ее наименование

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель подразделения-разработчика                                Подпись, фамилия, инициалы, дата

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель темы, исполнители, должность                              Подпись, фамилия, инициалы, дата

 СОИСПОЛНИТЕЛИ

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель организации-соисполнителя                                 Подпись, фамилия, инициалы, дата

 и ее наименование

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель подразделения-соисполнителя                               Подпись, фамилия, инициалы, дата

 ___________________________________________________                   _________________________________

 Руководитель темы, исполнители, должность                              Подпись, фамилия, инициалы, дата

 СОГЛАСОВАНО                                                        СОГЛАСОВАНО

 Руководитель Департамента                                       Заведующий       отделом    технической

 социальной политики и охраны                                    инспекции труда Российского

 труда                                                           профсоюза железнодорожников

                                                                 и транспортных строителей

 ___________________________________________                     _______________________________________

 Подпись, фамилия, инициалы, дата                                    Подпись, фамилия, инициалы, дата

 Руководитель департамента,                                      Руководитель Департамента

 начальник управления (заказчик)                                 безопасности движения и экологии

 ___________________________________________                     _______________________________________

 Подпись, фамилия, инициалы, дата                                    Подпись, фамилия, инициалы, дата

 Руководитель департамента,                                      Руководитель Департамента

 начальник управления                                            здравоохранения

 ___________________________________________

 Наименование других департаментов, управлений

 ___________________________________________                     _______________________________________

 Подпись, фамилия, инициалы, дата                                    Подпись, фамилия, инициалы, дата

 Директор Всероссийского                                         Начальник Управления

 научно-исследовательского института                             военизированной охраны

 железнодорожного транспорта

 ___________________________________________                     _______________________________________

 Подпись, фамилия, инициалы, дата                                    Подпись, фамилия, инициалы, дата

                                                                 Начальник

                                                                 Юридического управления

                                                                 _______________________________________

                                                                     Подпись, фамилия, инициалы, дата