Регламент представления территориальными органами МЧС России информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль федеральных автомобильных дорог субъекта Российской Федерации (Регламент - 4 - 2011) (утв. МЧС России)

Перечень сокращений

АЗС - автомобильная заправочная станция;

ОКАТО - общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;

ПСП - пожарно-спасательное подразделение;

ПСО - поисково-спасательный отряд;

СЧ - специализированная часть;

ФДС - Федеральная дорожная служба Российской Федерации;

Центр ДТП - Центр мониторинга ликвидации последствий ДТП;

ГИБДД - государственная инспекция безопасности дорожного движения;

ДТП - дорожно-транспортное происшествие;

ПЧ - пожарная часть;

ОФПС - отряд федеральной противопожарной службы;

МУ ПАСФ - Муниципальное учреждение Профессиональное Аварийно-спасательное формирование;

ФГУ ДЭП - федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие;

ДПС - дорожно-патрульная служба;

ФАД - федеральная автомобильная дорога;

ЦРБ - центральная региональная больница;

ГПС - государственная противопожарная служба;

АСО - аварийно-спасательный отряд;

АСФ - аварийно-спасательное формирование;

МУЗ ЦРБ МО - муниципальное учреждение здравоохранения центральная районная больница;

БДПС - батальон дорожно-постовой службы;

РДПС - рота дорожно-постовой службы;

ПЧ ГУ - пожарная часть главного управления;

ПАСО МУ "У ЧС ГЗ МО" - профессиональный аварийно-спасательный отряд МУ "Управление по предупреждению ЧС ГЗ МО";

ГБ - городская больница;

КГБ БСМП - муниципальное учреждение здравоохранения клиническая городская больница скорой медицинской помощи;

МУЗ ГБ - муниципальное учреждение здравоохранения городская больница;

ПЧ ЦУС - пожарная часть центр управления;

ДРСУ - дорожное ремонтно-строительное управление;

МУ ПАСС - муниципальное учреждение "Профессиональная аварийно-спасательная служба";

ГРОВД - городских и районных отделов внутренних дел городские и районные отделы внутренних дел;

ОП ПЧ - отдельный пост пожарной части.

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан в соответствии с распоряжением заместителя Министра МЧС России от 12.04.2010 г. N 129 "О вводе в опытную эксплуатацию "Программно-технического комплекса моделирования дорожно-транспортных происшествий и учета реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия"" и определяет основные требования к формам, порядку, полноте и способам представления сведений территориальными органами МЧС России в автоматизированные системы МЧС России для контентного наполнения Банка данных объектов инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения (далее - Банк данных). Банк данных является составным модулем "Программно-технического комплекса моделирования дорожно-транспортных происшествий и учета реагирования пожарно-спасательных подразделений на дорожно-транспортные происшествия", размещённого на программно-аппаратной платформе Центра мониторинга ликвидации последствий ДТП ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

1.2. Объектом регламента является информация об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения.

1.3. Предметом регламента являются процессы сбора, учета, передачи, получения, обработки, хранения, защиты и использования информационных ресурсов, представляющих сведения об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения.

1.4. Сбор и учет сведений об объектах инфраструктуры вдоль федеральных автомобильных дорог субъекта Российской Федерации осуществляется с целью создания единого Банка данных объектов инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения, а также для составления объективной картины имеющиеся инфраструктуры на конкретных участках любой автодорог Российской Федерации.

1.5. Общее методическое руководство и контроль деятельности всех категорий пользователей в процессе сбор, учёт и контроля качества и полноты информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения осуществляет Центр ДТП.

1.6. Законодательную и нормативную правовую базу регламента составляют:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.10.2007 г. N 241-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Указ Президента РФ "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 6 мая 2010 г. N 554;

Указ Президента Российской Федерации "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" от 31 марта 2010 года N 403;

Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2006 г. N 600);

Приказ МЧС России "Об утверждении положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 26 августа 2009 г. N 496

Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. N 725;

Примерное положение о взаимодействии органов управления, подразделений и сил МВД России, МЧС России и Минздрава России, участвующих в ликвидации последствий ДТП (согласовано заместителями Министров МВД России, МЧС России и Минздрава России от 17.04.2003 г.);

1.7. Регламент может быть скорректирован с учётом развития методик и программного обеспечения, а также при критическом изменении полноты представления исходной и выходной информации о населении и объектах инфраструктуры вдоль федеральных автомобильных дорог субъекта Российской Федерации.

2. Термины и определения

Аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Автомобильная заправочная станция - комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом транспортных средств.

Взаимодействие при спасении пострадавших в ДТП - комплекс мероприятии, проводимых АСФ, участвующими в ликвидации последствий ДТП, согласованных по целям, задачам, месту (объектам), времени и способам выполнения.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Зона ответственности поста - территория поста с прилегающим к ней участком дороги (местности), в пределах которого наряд дорожно-патрульной службы выполняет свои функциональные обязанности.

Контрольно-пропускной пункт - наряд полиции, выставляемый для обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций.

Координаты - величины, определяющие положение точки (тела) в пространстве (на плоскости, на прямой).

Лечебно-профилактические учреждения - общее название медицинских учреждений, предназначенных для оказания лечебно-профилактической помощи населению; к числу ЛПУ относятся больничные, амбулаторно-поликлинические, санаторно-курортные учреждения, диспансеры, станции скорой и неотложной медицинской помощи, станции переливания крови, а также учреждения охраны материнства и детства.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления - входит в состав "Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации (ЕСКК)". ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Пост дорожно-патрульной службы - определенное дислокацией место, на котором сотрудники дорожно-патрульной службы выполняют возложенные на них обязанности.

Силы и средства спасения - специалисты, техника и оборудование, применяемые для ликвидации последствий ДТП.

Скорая медицинская помощь - система организации круглосуточной экстренной медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях и заболеваниях на месте происшествия и в пути следования в лечебно-профилактические учреждения.

Стационарный пост дорожно-патрульной службы - место несения службы нарядами дорожно-патрульной службы, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности.

3. Основы ведения Банка данных

3.1. Банк данных предназначен для отображения информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения, быстрого поиска по заданным параметрам.

3.2. В Банк данных включаются сведения об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения по учетной форме "1- БД" (приложение 3).

3.3. Банк данных ведется с использованием ресурсов Интранет МЧС России (АИУС РСЧС) в соответствии с приказом МЧС России от 08.06.2006 г. N 344 "О порядке ведения и использования информационных ресурсов ведомственной компьютерной сети Интранет МЧС России".

3.4. Доступ к информационным ресурсам предоставляется после авторизации, то есть после выполнения процедуры по установлению и реализации прав доступа пользователя. Порядок авторизации приведен в Руководстве по работе с банком данных объектов инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения.

3.5. Обучение уполномоченных лиц территориальных органов МЧС России, ответственных за ведение Банка данных, организуется дистанционно, путем рассылки соответствующих методических и инструктивных документов.

4. Порядок представления, сбора и учета информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения

4.1. На территориальном уровне сбор и учет информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения для контентного наполнения Банка данных осуществляется Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации.

4.2. Соответствующее должностное лицо территориального органа МЧС России, уполномоченное на ведение Банка данных назначается приказом по главному управлению МЧС России по субъекту Российской Федерации. Тем же приказом должно быть назначено должностное лицо, временно исполняющее обязанности по ведению Банка данных на период отсутствия первого. Копия такого приказа незамедлительно представляется в Центр ДТП.

4.3. Учету подлежит информация об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в ДТП, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения.

4.4. Представление исходной информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в ДТП, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения (на бумажном носителе) осуществляется по форме "2-БД" (приложение 1).

4.5. Форма "1- БД" является формой сбора информации в банк данных объектов инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения (Банк данных). Перенос данных с бумажного носителя в форму "1- БД" осуществляется оператором и/или контролером.

4.6. В целях вывода на электронную карту информации (входящую в состав ГИС-подсистемы Национального центра управления в кризисных ситуациях), вносимую в Банк данных, по мере изменения сведений, но не реже одного раза в квартал и не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в формате Excel (приложение 2).

4.7. Центр ДТП осуществляет:

контроль за своевременным и полным внесением информации о населении и объектах инфраструктуры вдоль федеральных автомобильных дорог в Банк данных;

администрирование Банка данных: предоставление доступа к Банку данных для его контентного наполнения;

оказание консультационных услуг и обучение уполномоченных лиц, назначенных ответственными за наполнение Банка данных;

ведение перечня учетных записей прав доступа пользователей Банка данных об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения.

5. Регламент представления территориальными органами МЧС России сведений об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения

5.1. Сведения об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения на бумажном носителе (формы "2-БД" и "3-БД") составляется в территориальном органе МЧС России по субъекту Российской Федерации для внесения сведений в Банк данных операторами.

5.2.В целях отображения на электронной векторной карте (входящей в состав ГИС-подсистемы Национального центра управления в кризисных ситуациях), информации территориальными органами МЧС России представляются сведения по форме "3-БД",по мере изменения сведений, но не реже одного раза в квартал и не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в формате Ехсе1(приложение 2).

5.3. Контроль за работой Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по сбору, учету и представлению информации об объектах инфраструктуры, связанных с оказанием помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, вдоль автомобильных дорог федерального и регионального значения, а также работе с Банком данных осуществляют соответствующие региональные центры МЧС России.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник внутренней службы

А.П. Чуприян