Глава 14. Ввод в эксплуатацию

Глава 14. Ввод в эксплуатацию

В данной главе ООБ следует приводить информацию о вводе энергоблока АС в эксплуатацию, описывающую испытания сооружений, систем и элементов при вводе в эксплуатацию и дающую уверенность в том, что ЭО в полном объеме выполнила требования раздела 5.2 ОПБ-88.

Информация должна охватывать все этапы ввода в эксплуатацию, начиная с приемки из монтажа оборудования и систем и заканчивая комплексным опробованием энергоблока на номинальной мощности и сдачей его в промышленную эксплуатацию (включая такие виды работ, как: послемонтажную промывку оборудования и контура систем; индивидуальные наладочные испытания оборудования и систем в целом; комплексные испытания оборудования РУ, начальную загрузку активной зоны топливом, достижение первой критичности и минимально контролируемого уровня мощности, поэтапное освоение мощности до номинальной величины и сдачу в промышленную эксплуатацию).

В ПООБ должна приводиться программа ввода в эксплуатацию с критериями успешности выполнения всех ее позиций, позволяющая оценивать возможность успешного выполнения всего комплекса работ по вводу. В объеме ПООБ дополнительно следует показывать, в какой степени решены такие вопросы, как наличие достаточной численности квалифицированного персонала для проведения испытаний; надзор за их проведением; использование практического опыта, накопленного персоналом при ознакомлении с оборудованием и испытании его; адекватность эксплуатационных инструкций.

На стадии ОООБ следует окончательно подтверждать конкретное выполнение требований ПООБ с учетом результатов монтажа, наладки и испытаний оборудования и систем энергоблока АС, организации и обеспечения работ.

При изложении информации о вводе энергоблока АС в эксплуатацию необходимо показывать выполнение следующих основных условий:

1. Работы по проверкам, наладкам и испытаниям при вводе в эксплуатацию сооружений, систем и элементов проводятся в такой последовательности, что в любое время безопасность не будет зависеть от неиспытанных систем и/или их оборудования.

2. Обеспечиваются проверка и подтверждение с документированием проектных характеристик сооружений, систем и элементов, в том числе СБ.

3. Обеспечивается в необходимом объеме проверка, подтверждение или уточнение процедур по техническому обслуживанию, технологическим ограничениям, пределам и условиям безопасной эксплуатации сооружений, систем и элементов.

4. Обеспечивается последовательность проведения работ, оптимальная по условиям технологичности, повреждаемости и выработки ресурса сооружений, систем и элементов.

5. Обеспечивается соблюдение гарантийных условий поставщиков и заводов-изготовителей.

6. Обеспечивается в необходимом объеме проверка надежности эксплуатационных и противоаварийных инструкций, а также их корректировка, когда это необходимо.

7. Обеспечивается своевременная организация учета режимов, циклов нагружения для оборудования, ресурс работы которого обоснован по условиям циклической прочности и долговечности.

8. Наработка навыков оперативного персонала в эксплуатации и техническом обслуживании сооружений, систем и элементов.

14.1. Требования к информации в ПООБ

14.1.1. Объем работ, их организация и персонал

Должна приводиться программа выполнения основных этапов ввода в эксплуатацию энергоблока АС с указанием задач, критериев приемки и необходимых организационно-технических мероприятий по выполнению каждого этапа. В программу должны включаться испытания, связанные с вводом в эксплуатацию как ядерной части АС (ЯП - ПУ), так и вспомогательных систем и СБ.

В программе следует раскрывать организацию проведения работ и структуру взаимодействия как при подготовке, так и в процессе ввода энергоблока АС в эксплуатацию между персоналом ЭО (обладателя лицензии) и представителями проектных, конструкторских, монтажных, строительных, наладочных организаций, организаций-поставщиков и инспекторами регулирующего (надзорного) органа.

Следует показывать распределение руководящих и исполнительных функций и ответственности, направленное на выполнение целей и задач ввода в эксплуатацию, между исполнителями разного уровня.

Организация работ и подбор персонала должны соответствовать требованиям отраслевых руководящих, нормативно-технических и регулирующих документов [1 - 11] (см. приложение 14-1) или иметь альтернативный подход с обоснованием возможности его использования.

При изложении информации необходимо отражать следующие вопросы.

1. Организационная структура ЭО, включая промышленно-производственный персонал АС, его права и обязанности, требования к квалификации. Информацию приводить в том случае, если на период ввода в эксплуатацию предусматриваются отличия в организационной структуре, приведенной в главе 13 ООБ АС.

2. Организационные мероприятия, осуществляемые ЭО, разработчиками проекта, поставщиками и другими привлеченными к выполнению работ организациями, а также регулирующим и инспектирующими органами (формирование и организационная структура группы руководства пуском, рабочих комиссий и государственной приемочной комиссии и т.д.) [17-18].

3. Описание общих обязанностей различных организаций, их взаимодействие и подчиненность, распределение обязанностей и ответственности, а также требований к квалификации персонала (давать краткую характеристику состава, функции и принципов работы указанных органов со ссылкой на действующие положения и документы).

4. Общие планы назначения дополнительного персонала к уже имеющемуся по штатному расписанию на АС для каждого из этапов ввода в эксплуатацию, сведения о квалификации и ориентировочный график командирования с привязкой к дате загрузки топлива.

5. Описание организационных мер по безопасности, в том числе: радиационной защите, противопожарной безопасности, соответствующему медицинскому обслуживанию [12 - 16] и деятельности комиссий по расследованию аварий и нарушений на АС [19].

14.1.2. Этапы работ

Должна приводиться информация об основных этапах ввода энергоблока АС в эксплуатацию с учетом особенностей ввода конкретного энергоблока АС и задач, решаемых на каждом этапе. Следует показывать разделение работ по отдельным этапам, обеспечение оптимальной последовательности выполнения и/или совмещения испытаний, качественный контроль за их проведением и критерии приемки.

Информация должна приводиться по следующим основным этапам:

1. Предпусковые наладочные испытания.

2. Предэксплуатационные приемочные испытания.

3. Физический и энергетический пуски.

Давать краткую характеристику и объем работ по каждому из этапов и подэтапов испытаний, а также приводить специфику и назначение этапов (подэтапов), указывать, каким образом выполняются работы в части РУ и вспомогательных систем, в том числе СБ, показывать взаимосвязь с другими строящимися или работающими энергоблоками, если таковые имеются на площадке.

Необходимо показывать, что объемы работ на этапах и в целом по вводу энергоблока в эксплуатацию достаточны и удовлетворяют условиям, приведенным во вводной части раздела 14.

Указывать критерии, которые необходимо достичь по завершению или началу каждого из предусмотренных этапов, в том числе по готовности помещений и оборудования.

При написании раздела можно руководствоваться типовой документацией, действующей для энергоблока с ВВЭР [20], а также учитывать требования нормативных документов [1, 2, 4, 22].

14.1.3. Программы испытаний

В разделе следует приводить краткое описание программ на каждый этап ввода энергоблока в эксплуатацию и информацию о программах для отдельного оборудования, систем и элементов на каждом из этапов.

Необходимо показывать, в какой мере планируется использовать информацию об опыте ввода в эксплуатацию аналогичных АС или АС с другим типом реактора и как эта информация обосновывает соответствующие этапы, методики и критерии приемки вновь разрабатываемых программ. Следует представлять количественные и качественные показатели программы ввода в эксплуатацию данного энергоблока в сравнении с другими аналогами по объему, средствам, методикам и методам организации работ и испытаний, а также приводить убедительные данные об их надежности в результате многократного практического использования.

1. При этом необходимо отражать:

а) цели работ и испытаний, приемочные критерии;

б) последовательность, с которой должны проводиться испытания, и требования по готовности помещений, систем и оборудования к условиям их проведения;

в) технологические ограничения и указания, пределы, условия и меры по безопасному проведению работ и испытаний;

г) состав, последовательность, взаимосвязь и продолжительность испытаний;

д) методику выполнения работ, при этом более подробно должны описывать подготовку к испытаниям и методику проведения испытаний уникального, не имеющего аналогов, оборудования с указанием критериев его приемки;

е) требования к отчетной документации, в том числе по оформлению, представлению и хранению, порядку доступа к ней;

ж) требования по количеству и квалификации участвующего в работах и испытаниях персонала, распределению обязанностей и ответственности, включая административные органы.

Необходимо показывать, каким образом и в каком объеме будет осуществляться опробование проектных нормальных, переходных и аварийных режимов (давать их перечень с привязкой к конкретным планируемым программам и работам), приводить проектные режимы, которые невозможно проверять, и обосновывать допустимость непроведения таких испытаний. Необходимо давать конкретную и подробную информацию, а также убедительные доказательства в подтверждение того, что запланированные работы и испытания позволят выполнять каждое из условий, приведенных во вводной части раздела 14.

2. Следует подробно описывать:

а) процедуры и методики анализа, применяемые для достижения первоначальной критичности и измерения нейтронно-физических характеристик активной зоны реактора, в том числе эффективности АЗ; по контролю за безопасностью активной зоны, а также методики оценки наиболее важных характеристик оборудования РУ, СБ и основных характеристик АС и давать перечни потенциально опасных работ и мер, предотвращающих аварии;

б) специальные наладочные работы и испытания отдельных систем и оборудования АС, важных для безопасности (например, по СГО, СУЗ реактора, активным и пассивным СБ и др.).

Должен указываться порядок разработки и утверждения рабочих программ на основе документации проекта (в том числе органами Госатомнадзора России).

При подготовке рабочих программ можно использовать комплект типовых программ и методик испытаний [20], применяемых при вводе в эксплуатацию энергоблоков с ВВЭР, а также правила ввода АС в эксплуатацию.

14.1.4. График проведения работ и испытаний

Должны приводиться планируемые комплексные графики выполнения программы ввода энергоблока АС в эксплуатацию с привязкой к сроку загрузки топлива и сдачи энергоблока в промышленную эксплуатацию после выполнения всего объема работ, в том числе на номинальной нагрузке.

На комплексном графике следует указывать основные этапы работ в соответствии с разделом 14.2.2, календарное время их длительности, давать перечень всех видов работ и испытаний по каждому из этапов в отдельности. При этом информация для РУ с ее вспомогательными системами и СБ и для паросилового и электрооборудования АС должна представляться отдельно.

Должны представляться планируемые последовательные графики для каждого этапа испытаний и отдельного сооружения, системы или элемента АС. На данных графиках указывать календарные сроки, перечень работ с позициями и номерами действующих документов и программ, а также схематически отражать их взаимную увязку во времени и по технологии (сетевые графики).

Необходимо указывать взаимосвязи проведения работ на энергоблоке, вводимом в эксплуатацию, с другими строящимися или работающими энергоблоками, если таковые имеются. При этом следует отражать решение вопросов подключения и использования общих технологических схем, оборудования и персонала, учитывая условия обеспечения проектной безопасности действующих и вводимых в эксплуатацию энергоблоков.

Графики должны учитывать время как на проведение самих работ, так и на обработку и оформление результатов и согласование их в установленном порядке с заинтересованными организациями, а также следует учитывать время, необходимое для разработки более детальных или уточненных технологических операций или работ на площадке АС и утверждения их до принятия к исполнению. Следует показывать, как указанные сроки учитывают время на разработку детальных инструкций по проведению испытаний, набору и подготовке управленческого и оперативного персонала, а также подготовку противоаварийных и эксплуатационных инструкций (или давать ссылку на соответствующий раздел главы 13 ООБ АС).

При написании раздела следует руководствоваться типовым графиком, применяемым на практике при пуске энергоблоков с ВВЭР [21].

14.1.5. Дополнительные требования по вводу энергоблока АС в эксплуатацию

Необходимо подробно излагать дополнительные требования, которые должны учитываться при подготовке к работам и в процессе их проведения на площадке АС, в том числе по:

1. Подготовке и условиям согласования и утверждения рабочей документации на АС: комплекта инструкций, в том числе по действиям в аварийных условиях; технологического регламента безопасной эксплуатации; ООБ АС и др.

2. Участию эксплуатационного и дополнительно привлекаемого персонала в проведении работ и испытаний и выпуске документации, в том числе отчетной (включая требования к форме отчетной документации и передаче ее заинтересованным организациям).

3. Организационно-техническим мерам и действиям в случае получения непроектных характеристик или отклонений от проекта, в том числе необходимости корректировки проекта и эксплуатационной документации.

4. Расследованию нарушений и аварий на энергоблоке АС.

5. Организации службы планово-технического обслуживания и архиватизации документов на АС.

6. Организации зон ограниченного доступа в помещения АС и охранных зон в зависимости от стадий и этапов программы ввода энергоблока в эксплуатацию [12, 13, 14, 15].

7. Организации служб противопожарного обеспечения и контроля на АС [13, 14].

8. Организации санитарных зон, служб радиохимического и радиометрического контроля как в собственных помещениях, так и вблизи АС [12, 13, 15].

9. Разработке и оформлению паспорта на промышленную (коммерческую) эксплуатацию энергоблока.

10. Разработке и внедрению планов противоаварийных мероприятий и защиты персонала и населения в случае аварии на АС [1, 3], в той части, в которой эти вопросы не отражены в главе 13 ООБ АС.

11. Разработке экологического заключения (ОВОС) для получения разрешения на загрузку топлива в реактор.

14.2. Требования к информации в ОООБ

Раздел разрабатывается на основе соответствующих требований в ПООБ и конкретного опыта реализации работ и испытаний, а также данных о результатах монтажа, наладки и испытаний на различных этапах ввода энергоблока в эксплуатацию, включая комплексное опробование на номинальной мощности перед сдачей в промышленную (коммерческую) эксплуатацию.

Основываясь на отчетных материалах по результатам проведенных работ и испытаний, необходимо документально подтверждать выполнение запланированных требований в ПООБ, а также соответствие характеристик сооружений, систем и элементов проекту и действующим НТД.

В случае отклонений от проекта и действующих НТД, соответствующими корректировками документации проекта должна обосновываться и показываться в ОООБ допустимость отступлений по условиям обеспечения требуемого уровня безопасности и надежности.

14.2.1. Организация и персонал

Необходимо приводить организационную структуру ЭО, сформировавшуюся в результате проведенных работ по вводу в эксплуатацию энергоблока (включая промышленно-производственный персонал АС, его права и обязанности, требования по квалификации). Следует показывать, что потребности в персонале для проведения работ по вводу в эксплуатацию были полностью удовлетворены.

14.2.2. Этапы работ

Следует приводить информацию о достаточности запланированных работ по каждому из этапов с учетом особенности ввода конкретного энергоблока АС и задач, решаемых на каждом этапе. Следует показывать полноту выполнения работ по отдельным этапам, обеспечение оптимальной последовательности выполнения и/или совмещения испытаний, результаты контроля за их проведением и достижение критериев приемки.

14.2.3. Программы испытаний

В разделе необходимо показывать, что проведенные испытания полностью отвечают программам на каждый этап ввода энергоблока в эксплуатацию и программам для испытаний отдельного оборудования, систем и элементов на каждом из этапов, т.е. испытания проведены в объеме, предписанном программами, и достигнуты критерии, установленные в них. Должны приводиться результаты испытаний по программам и согласования их в установленном порядке с заинтересованными организациями.

Необходимо давать конкретную и подробную информацию, а также приводить убедительные доказательства в подтверждение того, что запланированные работы и испытания позволили выполнить каждое из условий, приведенных во вводной части к главе 14.

Следует показывать, в какой мере использовалась информация об опыте ввода в эксплуатацию аналогичных АС или АС с другим типом реактора и как эта информация обосновывает соответствующие этапы, методики и критерии приемки вновь разрабатываемых программ.

14.2.4. График проведения работ и испытаний

Следует показывать, что планируемые работы комплексного графика программы ввода энергоблока АС в эксплуатацию полностью и в срок выполнены, а допущенные отступления от него обоснованы.

Необходимо отражать решение вопросов взаимосвязи проведения работ на энергоблоке, вводимом в эксплуатацию, и на других строящихся или работающих энергоблоках, если таковые имеются.

14.2.5. Дополнительные требования по вводу энергоблока АС в эксплуатацию

В разделе следует подробно излагать, какие и с какой степенью адекватности выполнены дополнительные требования по вводу в эксплуатацию, включая корректировку эксплуатационной документации по результатам работ.

______________________________

* Исключать для системы автоматического пожаротушения.

** Исключать для систем вентиляции.