Приказ Федеральной службы по тарифам от 15 октября 2013 г. N 1277-д "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") (регистрационный номер N ФСТ-21007-31 от 30.08.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, рассмотрев представленные ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") и Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, установлено следующее.

В своем заявлении ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") оспаривает тарифы только по двум муниципальным образованиям: ст. Леонидовка и Чемодановский сельский округ.

Тарифы на горячую воду на 2013 год для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") были установлены приказами Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 07.12.2012 г. N 158 для ст. Леонидовка (с 14.01.2013 г. по 30.06.2013 г. - 43,13 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 5,28 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 г. по 13.01.2014 г. - 49,60 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 5,28 руб. за 1 куб. м) и от 19.12.2012 г. N 168 для Чемодановского сельского округа (с 21.01.2013 г. по 30.06.2013 г. - 43,91 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 3,55 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 г. по 20.01.2014 г. - 50,50 руб. за 1 куб. м, в том числе компонент на холодную воду в размере 3,55 руб. за 1 куб. м).

Тарифы на холодную воду для ОАО "Славянка", у которого ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") приобретает холодную воду для подогрева и реализации в качестве горячей воды, установлены приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 25.12.2012 г. N 176 (с 01.02.2013 г. по 30.06.2013 г. - 5,28 руб. за 1 куб. м; с 01.07.2013 г. по 31.01.2014 г. - 5,89 руб. за 1 куб. м).

Таким образом, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области тарифы на горячую воду не обеспечивают компенсацию ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") экономически обоснованных затрат.

Установление для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") тарифов на горячую воду в размере меньшем, чем величина тарифа на холодную воду, которую ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") приобретает и в дальнейшем подогревает, противоречит положениям подпунктов 1, 2, 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Кроме того, в 2013 году Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области по требованию ФСТ России принимал решение о приведении ранее принятых решений об установлении тарифов на горячую воду для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") на 2013 год в соответствие с законодательством (Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26.04.2013 г. N 23), однако не изменил при этом ставки тарифов и не принял мер к устранению данной ситуации, приводящей к убыточности деятельности ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") по горячему водоснабжению.

С учетом вышеизложенного, Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в процессе установления тарифов для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") на горячую воду на 2013 год было допущено нарушение действующего законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.10.2013 г. N ДС-67), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский"), указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере горячего водоснабжения, с Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области.

2. Признать подлежащим учету при расчете и установлении тарифов на горячую воду на 2013 год для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") тарифы на холодную воду, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области для ОАО "Славянка" на 2013 год, которое поставляет холодную воду ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский").

3. Органу исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения:

- в срок до 15 ноября 2013 года в установленном порядке принять решение о приведении решений Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области об установлении тарифов на горячую воду для ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (филиал "Саратовский") на 2013 год в соответствие с законодательством, с учетом пункта 2 настоящего приказа;

- об исполнении настоящего приказа в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решения органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, принятие которого предписано пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Пензенской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, на котором принималось вышеуказанное решение.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков