Приложение. Правила оценки организации охраны труда на авиационных предприятиях и в организациях гражданской авиации в системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации

Приложение
к приказу Федеральной авиационной службы РФ
от 30 декабря 1998 г. N 378

ПР ССВТ 12.1-98
Правила по сертификации

Система сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации

Правила оценки организации охраны труда на авиационных предприятиях и в организациях гражданской авиации в системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации

1. Основные определения

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Организация охраны труда - в целях настоящих Правил под организацией охраны труда в организациях гражданской авиации понимается комплекс обязанностей, функций работодателя (администрации) и необходимых мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, в том числе по:

- обеспечению безопасной эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений;

- обеспечению безопасности технологических процессов;

- нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

- обучению работников безопасности труда;

- обеспечению работников средствами индивидуальной защиты;

- обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха;

- обеспечению санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания.

Оценка организации охраны труда - деятельность специалистов органов по сертификации ССВТ, аккредитованных в установленном порядке, и уполномоченных должностных лиц (экспертов по оценке организации охраны труда) по подтверждению соответствия выполненных в организациях гражданской авиации мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны труда.

2. Назначение и область применения

2.1. Включение в процедуры обязательной сертификации авиационных предприятий и организаций гражданской авиации (в дальнейшем - предприятий) ССВТ оценки организации охраны труда на соответствие установленным требованиям проводится с целью реализации государственной политики в области охраны труда, основным направлением которой является "признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности".

2.2. Настоящие Правила предназначены для оценки мер, принятых работодателем (администрацией) по обеспечению охраны труда на предприятии и устанавливают порядок проведения этой работы.

2.3. Действие настоящих Правил распространяется на все предприятия независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, государственный контроль за деятельностью которых возложен на Федеральную авиационную службу России и ее территориальные органы.

2.4. Настоящие Правила следует рассматривать как обязательное дополнение к действующим нормативным актам, устанавливающим порядок и правила проведения процедур сертификации предприятий.

2.5. Соблюдение настоящих Правил является необходимым условием для получения (продления срока действия) предприятием Сертификата соответствия.

2.6. Органы по сертификации (по направлениям деятельности) и региональные органы по сертификации могут вносить отдельные уточнения и дополнения в установленные процедуры оценки организации охраны труда на сертифицируемых предприятиях, не противоречащие настоящим Правилам.

3. Порядок оценки организации охраны труда

3.1. Общие положения

3.1.1. Нормативную базу для оценки организации охраны труда составляют федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные акты по охране труда, а также по организации и проведению работ по охране труда на предприятиях.

Основные нормативные правовые акты и проверяемые элементы деятельности предприятий по охране труда приведены в Правилах по сертификации - ПР ССВТ 12.0-98 "Общие требования по организации охраны труда", утвержденных приказом ФАС России от 01.07.98 N 206.

3.1.2. Оценка готовности предприятия обеспечить безопасные и здоровые условия труда осуществляется путем выявления соответствия фактического состояния организации охраны труда на предприятии действующим сертификационным требованиям, установленным в ПР ССВТ 12.0-98.

3.1.3. При применении ПР ССВТ 12.0-98 для оценки организации охраны труда на сертифицируемом предприятии (в дальнейшем - на предприятии-заявителе) следует учитывать специфику его производственной деятельности, эксплуатируемую авиационную технику, оборудование и виды выполняемых работ, т.е. из ПР ССВТ 12.0-98 выделяются только те требования, которые необходимы для оценки конкретного предприятия.

3.1.4. Оценка организации охраны труда на предприятии проводится при его обязательной сертификации в ССВТ, которую организуют и координируют соответствующие органы по сертификации (по направлениям деятельности), а также региональные органы по сертификации в рамках, установленных областью их аккредитации.

3.1.5. Для оценки организации охраны труда привлекаются квалифицированные специалисты по охране труда, имеющие соответствующие полномочия (эксперты по оценке организации охраны труда) и не зависимые в служебной деятельности от предприятия-заявителя на получение Сертификата соответствия.

3.1.6. Оценка организации охраны труда осуществляется как при рассмотрении необходимой (доказательной) документации, представляемой предприятием-заявителем для получения Сертификата соответствия, так и при инспекционных проверках.

3.2. Оценка организации охраны труда при рассмотрении необходимой (доказательной) документации

3.2.1. В составе необходимой (доказательной) документации, представляемой предприятием-заявителем с заявкой на получение (продление срока действия) Сертификата соответствия, должны представляться Декларация о состоянии организации охраны труда (Приложение 1) и ксерокопии удостоверений о проверке знаний по охране труда руководителя предприятия, его заместителей и руководителя службы охраны труда (специалиста, ответственного за организацию охраны труда).

Кроме того, в представляемых должностных инструкциях руководителя предприятия и ответственных должностных лиц должны быть указаны их функциональные обязанности по охране труда (Приложение 2).

3.2.2. Руководитель предприятия-заявителя несет ответственность за полноту и достоверность представленной Декларации о состоянии организации охраны труда.

3.2.3. По результатам рассмотрения необходимой (доказательной) документации для оценки организации охраны труда делаются следующие выводы:

- о достаточности и качестве представленных материалов и готовности предприятия-заявителя к проведению инспекционной проверки (положительное заключение по документации);

- о необходимости и сроках доработки представленных материалов. Заключение по необходимой (доказательной) документации (предварительной оценке соответствия сертификационным требованиям) оформляется в установленном порядке.

3.3. Оценка организации охраны труда при инспекционной проверке.

3.3.1. При инспекционной проверке проверяется выполнение предприятием-заявителем основных задач, обязанностей и организационных мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, указанных в разделе 2 ПР ССВТ 12.0-98, а также достоверность Декларации о состоянии организации охраны труда, представленной в составе необходимой (доказательной) документации для оценки организации охраны труда.

3.3.2. Оценка состояния организации охраны труда на предприятии в целом осуществляется по результатам инспектирования всех его структурных подразделений, подлежащих обязательной сертификации, а также службы охраны труда (специалиста, ответственного за организацию охраны труда).

При инспектировании проверяется наличие организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений, актов, планов, протоколов, журналов и др.), подтверждающих выполнение основных задач, обязанностей и организационных мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, указанных в разделе 2 ПР ССВТ 12.0-98. Особое внимание обращается на качество инструкций по охране труда. Кроме рассмотрения и оценки организационно-распорядительных документов по охране труда проверяется общее состояние охраны труда непосредственно на производственных объектах.

3.3.3. По результатам инспекционной проверки оформляется Отчет о результатах проверки организации охраны труда (Приложение 3), который должен содержать следующие общие выводы:

- о соответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям;

- об условном соответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям (при незначительных отклонениях от них, не влияющих непосредственно на обеспечение безопасности труда работников) с установлением сроков устранения замечаний;

- о несоответствии организации охраны труда действующим сертификационным требованиям (при значительных отклонениях от них, влияющих на обеспечение безопасности труда работников).