Приказ Федеральной службы по тарифам от 13 ноября 2013 г. N 1403-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МУП "Брянский городской водоканал" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области"

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 г. N 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях", утвержденным приказом ФСТ России от 04.06.2012 г. N 372-д, на основании заявления МУП "Брянский городской водоканал" (регистрационный номер ФСТ-8132-31 от 08.04.2013 г.) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области, рассмотрев представленные МУП "Брянский городской водоканал" и Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области дополнительные материалы, установлено следующее.

В своем заявлении МУП "Брянский городской водоканал" заявляет требование к Комитету государственного регулирования тарифов Брянской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоснабжения на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: "Электрическая энергия" - 200 299,00 тыс. руб., "Оплата труда ППП" - 30 322,20 тыс. руб., "Отчисления от заработной платы ППП" - 8 704,30 тыс. руб., "Ремонт" - 23 853,00 тыс. руб., "Проведение АВР" - 15 398,00 тыс. руб., "Общеэксплуатационные расходы" - 66 318,30 тыс. руб., "Плата за пользование водными ресурсами" - 5 100,00 тыс. руб., а также признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на услуги водоотведения на 2013 год расходы по следующим статьям затрат: "Электрическая энергия" - 126 603,00 тыс. руб., "Оплата труда ППП" - 44 260,00 тыс. руб., "Отчисления от заработной платы ППП" - 13 365,60 тыс. руб., "Цеховые расходы" - 93 237,80 тыс. руб., "Проведение АВР" - 9 857,10 тыс. руб., "Общеэксплуатационные расходы" - 83 238,60 тыс. руб., "Налог на загрязнение окружающей среды" - 421,50 тыс. руб.

Общая сумма расходов, которые МУП "Брянский городской водоканал" требует признать экономически обоснованными и подлежащими дополнительному учету при установлении тарифов на 2013 год составляет: по водоснабжению - 68 832,10 тыс. руб., по водоотведению - 72 719,40 тыс. руб. (общая сумма заявленных к дополнительному учету в тарифах 2013 года расходов составляет 141 551,50 тыс. руб.).

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы установлено, что расчет экономически обоснованных величин расходов 2013 года по перечисленным в резолютивной части настоящего приказа статьям затрат МУП "Брянский городской водоканал" был осуществлен Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области с нарушением положений Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 г. N 520.

Следствием вышеуказанного нарушения Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области положений Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. N 520, явилось то, что в установленных для МУП "Брянский городской водоканал" тарифах на услуги водоснабжения и водоотведения на 2013 год не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы в общей сумме 30 829,02 тыс. руб. (по водоснабжению - 20 675,70 тыс. руб., по водоотведению - 10 153,32 тыс. руб.).

В остальной части требования МУП "Брянский городской водоканал" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, и отказ Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области в их удовлетворении не противоречит законодательству.

Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 13.11.2013 г. N ДС-84), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования МУП "Брянский городской водоканал", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, с Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоснабжения на 2013 год для МУП "Брянский городской водоканал" расходы по следующим статьям затрат:

- "Электрическая энергия" - 170 717,57 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 6 908,47 тыс. руб.);

- "Оплата труда ППП" - 30 322,20 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 3 958,70 тыс. руб.);

- "Отчисления от заработной платы ППП" - 8 704,30 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 742,60 тыс. руб.);

- "Проведение АВР" - 3 965,93 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 3 965,93 тыс. руб.);

- "Плата за пользование водными ресурсами" - 5 100,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 5 100,00 тыс. руб.).

Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно не учтенных Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области при установлении тарифов на услуги водоснабжения для МУП "Брянский городской водоканал" на 2013 год и подлежащий дополнительному учету по вышеуказанным статьям затрат составляет 20 675,70 тыс. руб.

3. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете объема финансовых потребностей для реализации производственной программы в 2013 году и установлении тарифов на услуги водоотведения на 2013 год для МУП "Брянский городской водоканал" расходы по следующим статьям затрат:

- "Оплата труда ППП" - 44 260,00 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 5 060,00 тыс. руб.);

- "Отчисления от заработной платы ППП" - 13 365,60 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 2 017,90 тыс. руб.);

- "Проведение АВР" - 2 653,92 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 2 653,92 тыс. руб.);

- "Налог на загрязнение окружающей среды" - 421,50 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат расходы в сумме 421,50 тыс. руб.).

Полный размер экономически обоснованных расходов, неправомерно не учтенных Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области при установлении тарифов на услуги водоснабжения для МУП "Брянский городской водоканал" на 2013 год и подлежащий дополнительному учету по вышеуказанным статьям затрат составляет 10 153,32 тыс. руб.

4. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора МУП "Брянский городской водоканал".

5. Органу исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения учесть подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пунктах 2, 3 настоящего приказа, при установлении цен (тарифов) на услуги водоснабжения и водоотведения для МУП "Брянский городской водоканал" на 2014 год.

6. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов органов местного самоуправления и (или) субъекта Российской Федерации - Брянской области, исполнение положений пунктов 2, 3, 5 настоящего приказа органом исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов.

7. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2, 3, 5, 6 настоящего приказа решений, но не позднее 15 января 2014 года проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

- решений органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписано пунктами 2, 3, 5, 6 настоящего приказа;

- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводных калькуляций затрат);

- информации о размерах компенсированных МУП "Брянский городской водоканал" не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов 2013 года за счет средств бюджетов разных уровней.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков