Приложение. Порядок организации и проведения массовых мероприятий в городском округе Щербинка

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Щербинка в г. Москве
от 29 марта 2013 г. N 103

Порядок
организации и проведения массовых мероприятий в городском округе Щербинка

I. Общие положения

1.1. Действие настоящего Порядка распространяется на всех организаторов культурно-массовых, зрелищных мероприятий независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Щербинка.

1.2. Основные понятия, используемые при применении настоящего Порядка:

- массовое мероприятие - это требующее уведомления Администрации городского округа Щербинка разовое массовое культурно-просветительное, театрально-зрелищное, развлекательное, спортивное мероприятие (далее - массовое мероприятие);

- организатор массового мероприятия (далее - организатор) - любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;

- объект (место) проведения массового мероприятия - здание или сооружение муниципальных учреждений либо комплекс таких зданий и сооружений, включая прилегающую к ним открытую территорию, временно предназначенные и подготовленные для проведения массовых мероприятий, а также специально определенные на период их проведения открытые территории (городские площади, улицы, водоемы, спортивные сооружения, стадионы и другие территории для проведения данных мероприятий);

- администрация объекта проведения массового мероприятия (далее - администрация объекта) - юридическое, физическое лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия.

II. Порядок подготовки и проведения культурно-массовых и зрелищных мероприятий

2.1. Организатор массового мероприятия обязан организовать работы:

- по проведению массового мероприятия в специально оборудованных помещениях, отвечающих назначению их использования: зрительных залах, дискозалах, кинозалах, фойе, а также на открытых площадках, временно предназначенных или подготовленных на период их проведения;

- по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) с соблюдением правил техники безопасности, противопожарной и антитеррористической безопасности;

- по заблаговременному направлению в органы, отвечающие за благоустройство территории, уведомлений на выполнение сверхрегламентных работ по уборке мест проведения массового мероприятия и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов с последующей оплатой указанных работ согласно заключенному договору;

- координация и контроль за торговым обслуживанием посетителей, зрителей и других участников массовых мероприятий возлагаются на отраслевой орган Администрации городского округа Щербинка, координирующий вопросы развития потребительского рынка;

- по оборудованию специальной автостоянки в месте расположения объекта проведения массового мероприятия, удаленной на достаточном расстоянии для обеспечения антитеррористической защиты;

- по пресечению и недопущению случаев распространения наркотиков и других психотропных веществ в помещениях досуговых учреждений, случаев продажи и распития алкогольных напитков лицами, не достигшими 18-летнего возраста;

- по недопущению случаев пропаганды насилия, национальной и религиозной нетерпимости, порнографии при проведении массовых развлекательных мероприятий.

2.2. Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право свободно входить на объект проведения массового мероприятия, если иное не предусмотрено порядком его проведения или если оно проводится на платной основе - при наличии билетов или документов (аккредитаций), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объектов.

III. Условия проведения мероприятий

3.1. Организатор обязан уведомить Администрацию городского округа Щербинка, а также Отдел полиции "Щербинский" УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы не позднее чем за 15 дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия (форма Уведомления прилагается к настоящему Порядку) и предоставить информацию о его названии, программе с указанием места, маршрутах движения, времени, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения, в том числе о принимаемых мерах по обеспечению его безопасного проведения, предполагаемом количестве участников, схемах (дислокации) торговых объектов и специальных автостоянок, обслуживающих мероприятие, в случае участия аттракционов - прохождении технической проверки и наличии талона доступа, согласованного с Роспотребнадзором, намерении проведения салютов, фейерверков и иных пожароопасных мероприятий, свои данные и данные уполномоченного лица выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (фамилия, имя, отчество, адреса места жительства или пребывания и номера контактных телефонов) и обязан получить согласие в Администрации городского округа Щербинка на его проведение.

Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения массового мероприятия либо если организатором не представлены в установленный срок документы, подтверждающие выполнение требований по организации массового мероприятия.

Организаторы массового мероприятия вправе размещать рекламу и иные объявления в средствах массовой информации о дате, времени и месте его проведения только после получения такого согласия.

3.2. Администрация городского округа Щербинка рассматривает Уведомление в срок не более 5 рабочих дней с участием представителей правоохранительных органов для согласования с ними порядка организации и проведения мероприятия, обеспечения общественной безопасности и принимает мотивированное решение о проведении либо отказе в проведении массового мероприятия в форме постановления Администрации городского округа (образец постановления прилагается к настоящему Порядку).

Администрация городского округа Щербинка отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:

- цели мероприятия противоречат действующему законодательству;

- организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия;

- мероприятие совпадает по времени и месту с другими массовыми мероприятиями, о проведении которых подано ранее;

- угроза безопасности населения города и нарушение общественного порядка;

- проведение ранее данным заявителем мероприятия на низком организационном или творческом уровне либо с нарушением условий организаторами массового мероприятия настоящего Порядка.

3.3. При возникновении в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористического акта, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан на массовом мероприятии, оказать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания.

3.4. При проведении каждого массового мероприятия администрация объекта массового мероприятия:

- принимает распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта, участвующих в проведении мероприятия;

- утверждает расстановку лиц, ответственных по определенным местам, выставляет контрольно-распорядительную службу за 1,5 часа до начала проведения массового мероприятия;

- совместно с территориальными органами внутренних дел, собственными подразделениями безопасности проводит проверку готовности объекта и территории, прилегающей к проведению массового мероприятия;

- отвечает за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной;

- проверяет, закрывает и опечатывает все не используемые в массовом мероприятии помещения;

- обеспечивает обустройство мест или площадки для зрителей и посетителей, относящихся к категории людей с ограниченными физическими возможностями;

- обеспечивает необходимые условия для организации оказания медицинской помощи участникам, зрителям, техническому и обслуживающему персоналу массового мероприятия, размещение медицинского персонала и (или) предоставление помещений для организации временных медицинских пунктов вблизи места проведения массового мероприятия и при необходимости оказывает техническую и физическую помощь медицинскому персоналу.

3.5. Отдел полиции "Щербинский" УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам города Москвы в пределах своей компетенции:

- обеспечивает общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий и на прилегающих к ним территориях, совместно с администрацией объекта осуществляет пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного и холодного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут помешать проведению массового мероприятия;

- проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;

- осуществляет контроль за недопущением проникновения на объект проведения массового мероприятия и нахождения на нем в период проведения массового мероприятия лиц, имеющих при себе оружие, и обеспечивает совместно с организатором мероприятия и администрацией объекта прием на хранение и выдачу гражданам оружия, сданного при входе;

- информирует об окончании мероприятия должностное лицо Администрации городского округа Щербинка, курирующего вопросы безопасности либо непосредственно Главу Администрации городского округа.

3.6. Организатор массового мероприятия, администрация объекта его проведения, обслуживающий персонал, сотрудники правоохранительных органов обязаны проявлять уважительное отношение к посетителям, зрителям и другим участникам массового мероприятия, своими действиями исключать провоцирование с их стороны правонарушений и не допускать нарушения их прав и законных интересов.

3.7. За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

3.8. На период проведения массового мероприятия в целях обеспечения координационного взаимодействия всех его участников и оперативного контроля назначается должностное лицо Администрации городского округа Щербинка.

IV. Ответственность

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка проведения массовых мероприятий на территории городского округа Щербинка граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2. Организаторы несут персональную ответственность за санитарное состояние, охрану труда и технику безопасности, пожарную безопасность, обеспечение общественной безопасности и правопорядка, соблюдение порядка работы в целом.

4.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются организаторами самостоятельно в соответствии с действующим законодательством РФ.