Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

количестве объектов, подлежащих государственному надзору;

количественных показателях, характеризующих выполнение мероприятий по контролю и надзору в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах по форме, приведенной в табл. 5.1.

Таблица 5.1

Сведения о проведении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Наименование надзорного органа	Количество поднадзорных объектов	Результаты надзорной деятельности
		Количество проведенных проверок, ед.	Приостановлена работа, ед.	Приняты административные меры, ед.	Наложено штрафов, млн руб.	Возбуждено уголовных дел, ед.	Аннулировано лицензий, ед.	Выдано лицензий, ед.

Представляются также материалы:

Ростехнадзором - сведения о мероприятиях по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.

Ространснадзором - о мероприятиях по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и транспортной безопасности в целом.

Роспотребнадзором - о мероприятиях по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представляются аналитические материалы о проведении Государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по следующим основным направлениям, в том числе по форме табл. 5.2.

проекты комплексных, целевых научно-технических, иных федеральных и региональных программ;

проекты документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

технико-экономические обоснования и проекты нового строительства;

проекты реконструкции зданий и сооружений, в том числе защитных зданий и сооружений;

декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов;

проекты нормативно-технических и нормативно-методических документов;

перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таблица 5.2

Сведения о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Главгосэкспертиза России (организации)	Результаты государственной экспертизы
	Количество проведенных государственных экспертиз, ед.	Выдано лицензий, ед.

5.2. Профилактика чрезвычайных ситуаций

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

проделанной работе ФОИВ по обновлению на подведомственных объектах устаревших основных производственных фондов, осуществлению мероприятий оснащения промышленных объектов системами предотвращения аварий, внедрению новых информационных технологий по контролю за обстановкой на объектах, находящихся в сфере деятельности ФОИВ, объемы финансирования на содержание и развитие упомянутых систем, в том числе данные по форме табл. 5.1;

проведенных профилактических инженерно-технических мероприятиях на ПОО, направленных на поддержание работоспособности и технической готовности за истекший год;

полной или частичной остановке ПОО для вывода из эксплуатации выработавшего свой срок оборудования и его замены, о выделении денежных средств на проведение профилактических работ, в том числе по форме табл. 5.3;

проведенных мероприятиях по внедрению на предприятиях новых технологий, оборудования и поддержания в рабочем состоянии локальных систем оповещения;

мероприятиях, проводимых ФОИВ, по повышению живучести объектов в условиях ЧС, создание в этих целях требуемых сил ликвидации ЧС, необходимых резервов финансовых и материальных ресурсов;

организации мероприятий по обеспечению безаварийного функционирования АЭС, магистральных нефтепроводов, судоходных гидротехнических сооружений, федеральных автодорог, проведению сертификации аэродромов и аэропортов.

Таблица 5.3

Состояние оснащенности промышленных объектов системами предотвращения аварий

Наименование потенциально опасных объектов	Обеспеченность системами предотвращения аварий, %
	аварийной остановки технологического оборудования	локализации источника аварии	аварийными источниками энергоснабжения
Потенциально опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный;
железнодорожный;
речной;
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы;
газопроводы;
аммиакопроводы;
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения;
энергоснабжения;
водоснабжения;
канализации
Всего:
Итого:

Таблица 5.4

Сведения о полной или частичной остановке потенциально опасных объектов

Наименование видов потенциально опасных объектов	Полностью выведено из эксплуатации (количество объектов)	Выведено из эксплуатации для замены или ремонта оборудования, ед.	Введено в эксплуатацию после замены и ремонта оборудования, ед.	Количество объектов, находящихся в аварийном состоянии, и требующих полной остановки, ед.
Опасные производственные объекты
Объекты использования атомной энергии
Химически опасные
Взрывоопасные
Пожароопасные
Всего:
Транспорт
автомобильный;
железнодорожный;
речной;
морской
Всего:
Магистральные трубопроводы
нефтепроводы;
газопроводы;
аммиакопроводы;
продуктопроводы
Всего:
Гидротехнические сооружения
1 класс
2 класс
3 класс
4 класс
Всего:
Системы жизнеобеспечения
теплоснабжения;
энергоснабжения;
водоснабжения;
канализации
Всего:
Итого:

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

Аналитические материалы, содержащие сведения о:

выполненных мероприятиях по предупреждению массовых инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваний и отравлений людей, снижению масштабов их последствий, в том числе по форме табл. 5.5.

Таблица 5.5

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний людей

Наименование заболеваний людей	Количество неблагополучных районов, ед.		Численность населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике
Инфекционные
Паразитарные
Пищевая токсикоинфекция
Прочие отравления

защите сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственных растений и леса;

выполненных мероприятиях за год по профилактике инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птицы, в том числе по форме табл. 5.6;

превентивных мероприятиях, связанных с предупреждением болезней сельскохозяйственных растений и леса, в том числе по форме табл. 5.7.

Таблица 5.6

Состояние профилактики массовых инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных и птиц

Наименование инфекционных болезней	Количество неблагополучных районов, ед.		Число населения в неблагополучных районах, чел.
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутых профилактике

Таблица 5.7

Состояние предупреждения болезней сельскохозяйственных растений и леса

Наименование инфекционных болезней (вредителей)	Количество неблагополучных районов, ед.		Площадь территории, тыс. га
	Всего	Охваченных профилактическими мероприятиями	Всего	Подвергнутой профилактике

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

В разделе представляются материалы о результатах реализации основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утверждены Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 года Пр-1969).

Материалы должны, в том числе содержать информацию о:

реализации крупных инвестиционных проектов в Арктическом регионе,

достигнутых результатах по созданию информационной системы предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации;

реализации достигнутых соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования ЧС техногенного характера;

международном сотрудничестве с арктическими странами, в первую очередь, с США, Канадой, Швецией, Норвегией и др. по проблемам ликвидации техногенных загрязнений и по другим социально значимым экологическим программам;

проведенных в данной области семинарах, конференциях, круглых столах и др.

5.5. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

Материалы по системам обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов представляются по следующим основным направлениям:

совершенствование систем мониторинга территорий активного промышленного освоения;

разработка и реализация комплексной системы обеспечения безопасности важнейших инвестиционных проектов;

осуществление оценки природно-техногенных рисков и разработка вариантов обеспечения безопасности для населения и территорий;

дальнейшее совершенствование систем мониторинга потенциально опасных объектов и территорий активного промышленного освоения;

внедрение современных технологий обеспечения безопасности на этапах проектирования и эксплуатации промышленных объектов и систем жизнеобеспечения;

оптимизация ресурсной базы предупреждения и ликвидации ЧС;

совершенствование планирования действий сил РСЧС при угрозе и в случае возникновения ЧС;

внедрение передовых технологий сбора и обработки оперативной информации об угрозе или факте возникновения ЧС;

внедрение передовых методов оповещения и информирования населения;

обеспечение постоянного информирования населения о состоянии опасных объектов, расположенных в непосредственной близости от мест проживания, в целях снижения уровня негативного восприятия различными социальными группами значимых для устойчивого социально-экономического развития области проектных инициатив;

Рассматриваются в рамках раздела в первую очередь объекты нефте- и газодобычи, ядерной и тепловой (традиционной) энергетики, продуктопроводы, маршруты транспортировки углеводородов и другого сырья, объекты переработки углеводородов, энергообъекты, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения, и т.д.

Важнейшими экономическими и инфраструктурными проектами, имеющими международное значение, являются строящиеся объекты к проведению в 2014 г.: объекты XXII зимних Олимпийских игр, XI зимних Параолимпийских игр 2014 г.; развитие инфраструктуры г. Сочи; строящиеся газопроводы "Южный поток", "Северный поток" и др.

Важнейшим результатом обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов стало проведение в 2013 г. комплекса соответствующих мероприятий в рамках XXVII Всемирной летней универсиады в г. Казани (Универсиада).

Представляются данные о проведении комиссионных обследований объектов, на которых возможно массовое нахождение людей.

5.6. Меры противодействия терроризму

Аналитические материалы, содержащие:

информацию о проделанной работе в рамках деятельности Национального антитеррористического комитета и антитеррористических комиссий (количественные показатели террористических актов на подведомственных объектах и меры по их предупреждению);

сведения о проведенных учениях с отработкой вопросов предупреждения террористических актов и ликвидации террористических групп;

данные по осуществлению мер взаимодействия с заинтересованными структурами в области противодействия терроризму;

информацию о мерах по совершенствованию безопасности объектов и проблемных вопросах в данной области, возможных путях их решения.