Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и подведомственным организациям по разработке и представлению материалов в ежегодный государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году" (утв. МЧС России 19 сентября 2013 г. N 2-4-87-29-14)

Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и подведомственным организациям по разработке и представлению материалов в ежегодный государственный доклад "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году"
(утв. МЧС России 19 сентября 2013 г. N 2-4-87-29-14)

1. Общие положения

1. Госдоклад разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. N 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Госдоклад является официальным документом, подготавливаемым в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Методические рекомендации определяют состав, структуру и требования к содержанию материалов, представляемых в Госдоклад федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ).

4. Материалы для подготовки Госдоклада представляются в МЧС России до 27 января 2014 года. В них отражаются:

результаты реализации основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 15 ноября 2011 г. N Пр-3400);

сведения, характеризующие деятельность ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в сравнении с аналогичными показателями за прошлый год и среднемноголетними значениями (за 5 лет и более);

достигнутые результаты работы ФОИВ и подведомственных организаций в области защиты населения и территорий от ЧС за отчетный период и предложения по комплексу мер, направленных на ее совершенствование;

результаты реализации мероприятий Федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации (принят Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, протокол от 02.07.2012 N 3);

результаты оценки рисков потенциальных опасностей, прогнозирования новых угроз, а также предложения по совершенствованию деятельности ФОИВ и подведомственных организаций в указанной области.

5. При разработке материалов, представляемых в Госдоклад, следует использовать официальные данные, положения нормативных правовых документов в области предупреждения и ликвидации ЧС, аналитические разработки органов государственной власти, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС, а также результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения.

Содержание, состав и форма материалов, представляемых для подготовки Госдоклада, должна соответствовать Методическим рекомендациям, не содержать сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

6. Материалы направляются в МЧС России:

в Департамент гражданской защиты (далее - ДГЗ) на бумажном носителе и в электронном виде по адресу в сети Интернет: DGZ.OP@mail.ru.

в ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) - в электронном виде в сети Интернет: 34008@mchs.ru; Posokhov@vniigochs.ru; 2nie.vniigochs@inbox.ru;

в сети Интранет: 2 НИЦ 1 направление - Посохов Н.Н.; Пахомов Андрей Юрьевич - заместитель начальника 1 НИЦ.

7. Материалы, представленные в Госдоклад, должны содержать фотоматериалы в формате JPG с комментариями к фотографиям, а также их ссылкой в тексте.

8. Материалы предоставляются по следующей форме: поля верхнее, нижнее, левое - 2 см, правое - 1 см, основной текст - 12 шрифт Times New Roman, абзац - 1,25 см, выравнивание по ширине, межстрочный интервал - одинарный. Шрифт в таблицах Times New Roman - 12, межстрочный интервал - одинарный, заголовок в таблице Times New Roman - 12 полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу.

2. Структура Госдоклада

Введение

Часть I. Основные показатели состояния защиты населения и территорий

Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 году

1.2. Опасности в техносфере

1.3. Природные опасности

1.4. Эпидемии, эпизоотии и эпифитотии

1.5. Обобщённый показатель состояния защиты населения от потенциальных опасностей

Глава 2. Пожарная безопасность

2.1. Состояние обстановки с пожарами

2.2. Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

2.3. Дознание по делам о пожарах

2.4. Деятельность испытательных пожарных лабораторий

2.5. Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

2.6. Научно-техническое сотрудничество в области пожарной безопасности

2.7. Деятельность добровольной пожарной охраны

Глава 3. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

3.1. Статистические данные о погибших и пострадавших на водных объектах

3.2. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Глава 4. Деятельность военизированных горноспасательных частей

4.1. Состав сил и средств военизированных горноспасательных частей

4.2. Развитие сил и средств военизированных горноспасательных частей

Часть II. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий

Глава 5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

5.1. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

5.2. Профилактика чрезвычайных ситуаций

5.3. Профилактика эпидемий, эпизоотий и эпифитотий

5.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации

5.5. Системы обеспечения безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов

5.6. Меры противодействия терроризму

Глава 6. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций

6.1. Деятельность по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.1. Деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях по повышению готовности органов управления РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.2. Повышение готовности сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.1.3. Результаты работы по созданию центров управления в кризисных ситуациях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

6.2. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи

6.3. Обеспечение защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного и природного характера

6.4. Мероприятия по инженерной защите населения и территорий

6.5. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

6.6. Состояние резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

6.7. Страхование и социальная поддержка населения

6.8. Мероприятия, проведённые во взаимодействии со средствами массовой информации

Часть III. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Глава 7. Государственное регулирование деятельности РСЧС

7.1. Совершенствование нормативной правовой базы

7.2. Федеральные целевые программы

7.3. Экономическое регулирование

7.4. Деятельность Экспертного совета МЧС России

7.5. Международное сотрудничество

Глава 8. Функционирование РСЧС

8.1. Функциональные подсистемы РСЧС

8.2. Территориальные подсистемы РСЧС

8.3. Деятельность сил и средств РСЧС по ликвидации чрезвычайных ситуаций

8.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в муниципальных образованиях

Часть IV. Прогноз чрезвычайных ситуаций

Глава 9. Прогноз чрезвычайных ситуаций на 2014 год

9.1. Природные чрезвычайные ситуации

9.2. Техногенные чрезвычайные ситуации

9.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Часть V. Общие выводы и предложения

Глава 10. Выводы и предложения

10.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

10.2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий

А.П. Чуприян