Методические рекомендации по оборудованию и функционированию подвижных пунктов управления территориальных органов МЧС России (утв. МЧС России 14 июня 2013 г. N 2-4-87-7-14)

1. Общие положения

Подвижный пункт управления (далее - ППУ) - это специально оборудованные и оснащенные техническими средствами транспортные средства и другие элементы (палатки, пневмокаркасные модули и т.п.), развертываемые в районе чрезвычайной ситуации, обеспечивающие функционирование оперативной группы территориального органа МЧС России (местного гарнизона пожарной охраны) при осуществлении управления силами и средствами непосредственно в районе чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).

ППУ территориального органа МЧС России приводится в готовность к применению по предназначению в мирное время за счет штатной численности структурных подразделений и ЦУКС территориального органа МЧС России при возникновении ЧС, а также в других случаях по решению руководителя территориального органа МЧС России.

1.1. Основные задачи ППУ

ППУ предназначен для обеспечения круглосуточной и автономной работы оперативной группы территориального органа МЧС России (далее - оперативной группы) в районе ЧС (в полевых условиях) по выполнению следующих задач:

обеспечение надежного и бесперебойного управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), привлекаемыми к ликвидации ЧС как мирного, так и военного времени;

обеспечение своевременной и устойчивой связи с вышестоящими органами управления, подчиненными силами (подразделениями), а также со стационарными и подвижными пунктами управления РСЧС;

обеспечение мониторинга и прогнозирования развития ЧС, оценка возможной обстановки, обеспечение оперативного планирования действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в том числе крупных пожаров;

размещение должностных лиц оперативной группы, обеспечение выполнения ими своих функциональных обязанностей;

создание условий для работы и отдыха должностных лиц оперативной группы и технического персонала (в автономном режиме);

перемещение в район ЧС своим ходом, железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

На ППУ также могут выполнять задачи комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) субъектов Российской Федерации или их рабочие группы.

1.2. Состав ППУ

ППУ должен состоять из трех основных функциональных подсистем и дополнительных элементов.

Функциональные подсистемы ППУ:

оперативно-штабная, включающая в свой состав комплекс оперативного управления и комплекс экстренного реагирования;

информационно-телекоммуникационная, включающая в свой состав комплекс средств связи, комплекс средств автоматизации, средства отображения информации;

вспомогательного обеспечения, включающая в свой состав комплекс жизнеобеспечения и комплекс электроснабжения.

Дополнительные элементы ППУ:

помещение дежурного по ППУ;

вертолетная площадка;

пост РХ контроля;

выездной пресс-центр;

пункт психологического обеспечения и медпункт.

Схема 1

Состав ППУ территориального органа МЧС России

1.3. Состав оперативной группы территориального органа МЧС России

Оперативная группа, осуществляющая свою деятельность на ППУ территориального органа МЧС России, может включать в свой состав до 25 человек и функционально подразделяется на три основных подгруппы:

управления;

связи;

обеспечения.

В целях организации непрерывного управления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР), а также обеспечения функционирования всех элементов ППУ, из состава подгрупп оперативной группы назначаются оперативно-дежурные расчеты, включающие в свой состав специалистов по всем направлениям деятельности.

Расчет личного состава оперативной группы осуществляется заблаговременно и должен обеспечивать круглосуточную посменную работу оперативно-дежурных расчетов на специально оборудованных автоматизированных рабочих местах.

Состав подгруппы управления аналогичен составу оперативного штаба ликвидации ЧС территориального органа МЧС России (приказ МЧС России от 26.10.2012 N 640 в редакции приказа МЧС России от 25.02.2013 г. N 123) и, как правило, включает в себя:

специалистов планирования и подготовки распорядительных документов;

специалистов мониторинга и защиты;

специалистов по применению сил и средств МЧС России и РСЧС (в том числе по координации деятельности психологов);

специалистов по материально-техническому и финансовому обеспечению ликвидации ЧС.

В состав подгруппы связи включаются специалисты, обеспечивающие бесперебойное функционирование комплексов средств связи и автоматизации, а также локальной вычислительной сети. Организация специальной связи осуществляется специалистами Федеральной службы охраны Российской Федерации в установленном порядке.

В состав подгруппы обеспечения, как правило, включаются:

водители транспортных средств ППУ;

специалисты по материально-техническому и тыловому обеспечению деятельности оперативной группы;

специалисты медицинской службы;

специалисты пресс-службы;

дежурные по ППУ.

Количество специалистов по каждому направлению, привлекаемых к работе в составе оперативной группы на ППУ, определяется решением руководителя территориального органа МЧС России в соответствии со складывающейся обстановкой в зоне ЧС и прогнозом ее развития.

1.4. Размещение ППУ на местности (в районе ЧС)

ППУ размещается в районе ЧС (в полевых условиях, на минимально-возможном удалении от границы зоны ЧС, за пределами зоны поражающих факторов ЧС), в зонах вооруженных конфликтов, а также при выполнении других задач, связанных с отрывом территориального органа МЧС России от пунктов постоянной дислокации.

При обследовании предполагаемой территории размещения ППУ особое внимание обращается на санитарно-эпидемиологическое состояние близлежащих населенных пунктов и отсутствие природных очагов инфекционных заболеваний.

Развертывание и оборудование ППУ осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов, регламентирующих пребывание подразделений в полевых условиях.

Примерное расположение элементов ППУ на местности указано в приложении.

Участок местности для развертывания ППУ должен быть максимально пологим (с естественным уклоном для отвода атмосферных осадков), преимущественно сухим (без заболоченных участков) и удаленным (на расстоянии не менее 3-х км) от источников различного типа загрязнения (свалки, животноводческие фермы, скотомогильники и т.д.).

Место для развертывания ППУ выбирается с учетом наличия удобных подъездных путей и направления господствующих ветров, при этом, фронт предусматривается с наветренной стороны.

При развертывании ППУ также необходимо учитывать:

местонахождение ближайших узлов связи и линий привязки операторов связи;

требования к установлению спутниковой связи на местности;

возможность привязки к сетям электроснабжения (при наличии);

возможность использования личным составом ППУ имеющихся систем и объектов ЖКХ.

Границы ППУ в светлое время суток обозначаются с помощью металлических стоек (устанавливаемых с периодичностью каждые 3 м) с использованием ленты барьерной заградительной, в темное время суток - системой наружного освещения, установленной в верхней части металлических стоек.

Место развертывания ППУ оборудуется пожарным щитом (щитами) (типа ЩП-01 или аналог) с ящиком (мешками) для песка.

В районе развертывания ППУ необходимо предусматривать установку флагштока с Государственным флагом Российской Федерации, флагами МЧС России и субъекта Российской Федерации. Флаги располагаются в следующей последовательности: Государственный флаг Российской Федерации - в центре, справа от Государственного флага Российской Федерации - флаг МЧС России, слева - флаг субъекта Российской Федерации.

С учетом природно-климатических и других особенностей местности, а также в целях оптимизации работ по ликвидации возможных ЧС на подведомственной территории, решением начальника территориального органа МЧС России возможно наращивание состава ППУ дополнительными элементами и (или) замена предлагаемых к использованию технических средств.

1.5. Общие требования к элементам ППУ

Подвижные элементы ППУ (кунги, фургоны и т.п.) должны базироваться на шасси автомобилей повышенной проходимости (прицепов автомобильных) с нанесенными знаками согласно цветографическим схемам, установленным ГОСТ Р 50574-2002 и эмблемой МЧС России.

Автомобильная техника должна оснащаться:

устройством для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации (видеорегистратор);

GPS-навигатором;

устройствами системы ГЛОНАСС;

светосигнальными громкоговорящими устройствами на креплениях балочного типа;

средствами самовытаскивания (автомобильными лебедками).

Размеры других элементов (палаток, пневмокаркасных модулей и т.п.) должны обеспечивать выполнение возложенных на них функций.

Все элементы ППУ нумеруются нанесением (креплением) или установкой с помощью подставки на высоте 1,7 м от земли справа от входа таблички с номером и наименованием элемента (приложение).

Во всех элементах ППУ необходимо предусматривать:

систему отопления и кондиционирования воздуха (тепловые пушки, конвекторы, напольные кондиционеры и т.д.);

резервный источник освещения (на аккумуляторных батареях);

первичные средства пожаротушения (огнетушители);

вешалки для верхней одежды;

описи имущества установленного образца.

Материальные средства:

Во всех элементах ППУ целесообразно использовать складную (легкоразборную) мебель (столы, стулья и т.д.), а также стеллажи с безболтовым соединением элементов.

Запас индивидуальных рационов питания необходимо иметь на каждого члена оперативной группы не менее чем на 2 суток.

Документация ППУ разрабатывается заблаговременно, формируется в отдельную папку (портфель, ящик и т.п.) и включает в свой состав:

нормативные правовые акты Российской Федерации, Президента и Правительства Российской Федерации, МЧС России, субъекта Российской Федерации по вопросам защиты населения и территорий от ЧС и гражданской обороны;

положение о ППУ территориального органа МЧС России;

положение об оперативном штабе ликвидации ЧС территориального органа МЧС России;

положение об оперативной группе территориального органа МЧС России;

один экземпляр плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера субъекта Российской Федерации;

один экземпляр плана приведения территориального органа МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время с расчетом личного состава оперативной группы территориального органа МЧС России и техники ППУ;

государственный доклад о состоянии защиты населения и территории субъекта Российской Федерации от ЧС природного и техногенного характера;

паспорт территории субъекта Российской Федерации и муниципального образования, в которое убывает оперативная группа (на бумажном носителе);

рабочую карту оперативной группы территориального органа МЧС России;

схему размещения элементов ППУ на местности;

опись имущества ППУ и схему его закладки на транспортные средства;

атлас автомобильных дорог Российской Федерации и субъекта Российской Федерации;

телефонный справочник абонентов телефонной сети общего пользования и ведомственной цифровой сети МЧС России руководящего состава МЧС России, регионального центра МЧС России, главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

телефонный справочник органов повседневного управления РСЧС субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;

таблица позывных должностных лиц МЧС России;

журнал инструктажа по технике безопасности.

Документация ППУ вывозится при убытии оперативной группы руководителем оперативной группы или другим должностным лицом, определяемым его решением.

2. Организация работы ППУ

2.1. Оперативно-штабная подсистема ППУ

Оперативно-штабная подсистема предназначена для обеспечения непосредственного управления и координации действий сил и средств РСЧС при проведении АСДНР в зоне ЧС.

В состав оперативно-штабной подсистемы входят комплекс оперативного управления и комплекс экстренного реагирования.

2.1.1. Комплекс оперативного управления предназначен для обеспечения работы оперативного состава (дежурного расчета подгруппы управления) с целью оценки обстановки и принятия решений и включает в свой состав:

автомобиль оперативного управления;

помещение для работы дежурного расчета подгруппы управления оперативной группы;

помещение для проведения совещаний (работы КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации).

2.1.1.1. Автомобиль оперативного управления - грузовой автомобиль на базе шасси повышенной проходимости с колесной формулой 6X6 и кузовом-фургоном, оборудованным необходимыми системами жизнеобеспечения, предназначенный для организации работы и отдыха руководителя работ по ликвидации ЧС (руководителя оперативной группы территориального органа МЧС России) (далее - руководитель).

Кузов-фургон автомобиля оперативного управления должен иметь деление на рабочую зону и зону отдыха.

В рабочей зоне должно быть оборудовано автоматизированное рабочее место (далее - АРМ) руководителя, а также места для проведения совещаний (4-6 мест).

АРМ руководителя должно обеспечивать:

работу руководителя в едином информационном пространстве оперативной группы территориального органа МЧС России, а также выход в сеть ИНТЕРНЕТ;

радиосвязь в КB и УКВ-диапазонах, а также телефонную связь в сети общего пользования и ведомственной цифровой сети МЧС России;

возможность проведения видеоконференции;

отображение информации, в том числе с использованием спутникового оборудования, а также электронных (цифровых) носителей и запись информации на них;

возможность связи с водителем автомобиля в движении.

В рабочей зоне дополнительно располагаются:

шкафы (стеллажи) для хранения документов (справочного материала);

баннер установленного образца для проведения видеоконференций;

портреты Президента Российской Федерации и Министра МЧС России.

В зоне отдыха должны быть оборудованы:

место для отдыха (спальное место);

место для хранения одежды (платяной шкаф или вешалка);

умывальник;

место для приема пищи.

2.1.1.2. Помещение для работы дежурного расчета подгруппы управления оперативной организуется в палатке (пневмокаркасном модуле) или кунгe (фургоне) на шассе автомобиля повышенной проходимости или прицепа автомобильного) и предназначено для обеспечения деятельности дежурного расчета подгруппы управления оперативной группы по управлению силами и средствами РСЧС при ликвидации ЧС.

В помещении для работы дежурного расчета подгруппы управления оперативной группы располагаются не менее 10 АРМ специалистов подгруппы управления оперативной группы и одно АРМ специалиста связи.

АРМ должны обеспечивать:

работу специалистов в едином информационном пространстве (доступ в локальную вычислительную сеть), в том числе возможность выхода в ведомственную сеть ИНТРАНЕТ;

телефонную связь всех специалистов в телефонной сети общего пользования и ведомственной цифровой сети МЧС России;

выход в сеть ИНТЕРНЕТ не менее двух АРМ;

возможность вывода документов на печать с рабочего места любого специалиста;

бесперебойное функционирование оборудования (вычислительной техники, средств связи) при нарушении внешнего электроснабжения.

АРМ специалистов дежурного расчета подгруппы управления оперативной группы должны быть укомплектованы;

необходимыми формализованными и справочными документами по направлениям деятельности, в том числе паспортами территорий в электронном виде;

программным обеспечением по прогнозированию последствий ЧС;

канцелярскими принадлежностями.

В помещении дежурного расчета подгруппы управления оперативной группы дополнительно располагаются:

средства отображения информации с входными разъемами под кабели цифровых и аналоговых видеосигналов, телевизионным ресивером и разъемом USB для просмотра информации с электронных носителей;

не менее 2 цветных сетевых многофункциональных устройств с возможностью печати документов формата А-3;

комплект видеоконференцсвязи;

доска документации на мягкой (например - тканевой) основе (приложение);

разборный стеллаж с безболтовым соединением элементов;

часы оперативного и астрономического времени;

баннер установленного образца для проведения видеоконференций;

портреты Президента Российской Федерации и Министра МЧС России.

2.1.1.3. Помещение для совещаний организуется в палатке (пневмокаркасном модуле) и предназначается для работы КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации, а также для проведения служебных и селекторных совещаний, в том числе в режиме видеоконференцсвязи.

Оборудование помещения для совещаний должно обеспечивать:

размещение участников совещания в количестве не менее 20 человек;

проведение селекторных совещаний в режиме видеоконференцсвязи.

В помещении для совещаний располагаются:

АРМ специалиста связи;

столы и стулья для проведения совещаний. В зависимости от площади помещения, столами может оборудоваться только место руководителя совещания и АРМ специалиста связи;

средства радио и телефонной связи;

баннер установленного образца для проведения видеоконференций;

оборудование видеоконференцсвязи;

средства отображения информации с входными разъемами под кабели цифровых и аналоговых видеосигналов, разъемом USВ для просмотра информации с электронных носителей;

флаги (Государственный флаг Российской Федерации, флаг МЧС России, флаг субъекта Российской Федерации). Флаги располагаются на флагштоках и устанавливаются с левой стороны от баннера в следующей последовательности: в центре - Государственный флаг Российской Федерации, справа от Государственного флага Российской Федерации - флаг МЧС России, слева - флаг субъекта Российской Федерации;

портреты Президента Российской Федерации и Министра МЧС России;

вешалка для одежды.

2.1.2. Комплекс экстренного реагирования (далее - КЭР) предназначен для проведения разведки (рекогносцировки) и передачи информации на ППУ непосредственно из зоны ЧС (или ее границы), оборудуется на базе легкового автомобиля повышенной проходимости с колесной формулой 4X4 и оснащается средствами связи, объективного контроля, обработки и передачи данных, а также другим имуществом, необходимым для работы специалистов оперативной группы (количеством не менее трех человек) в отрыве от ППУ. В качестве КЭР может применяться автомобиль оперативной группы ЦУКС территориального органа МЧС России.

В состав средств связи входят:

средства радио (УКВ, КB) связи (автомобильные радиостанции и носимые радиостанции УКВ диапазона на каждого специалиста оперативной группы, осуществляющего работу на КЭР);

средства спутниковой связи;

мобильный комплект видеоконференцсвязи;

мобильный телефон.

В состав средств объективного контроля, обработки и передачи данных входят:

цифровая видеокамера с возможностью записи видео и фотоматериалов;

цифровой диктофон;

ноутбук (нетбук) с техническими средствами для выхода в сеть ИНТЕРНЕТ (USB-модем);

бинокль.

При развертывании КЭР организуется работа АРМ, которое заблаговременно должно быть укомплектовано:

необходимыми формализованными и справочными документами по всем типам ЧС, в том числе паспортами территорий в электронном виде;

программным обеспечением по прогнозированию последствий ЧС;

канцелярскими принадлежностями.

Дополнительное имущество КЭР приведено в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование материальных средств	Количество
Средства индивидуальной защиты
1.	Респиратор пылевой	на каждого специалиста КЭР
2.	Противогаз фильтрующий
3.	Костюм защитный Л-1
Имущество по медицинской службе
1.	Аптечка универсальная	1 штука
2.	Таблетки для обеззараживания воды	10 упаковок
3.	Покрывало спасательное изотермическое	3 штуки
4.	Пакет перевязочный индивидуальный ППИ АВ-3	3 штуки
5.	Мешки патологоанатомические	5 штук
Имущество по продовольственной службе
1.	Индивидуальный рацион питания	1 комплект на каждого специалиста КЭР
Прочее имущество
1.	Лопата штыковая	2 штуки
2.	Пила	1 штука
3,	Фонарь электрический ручной	на каждого специалиста КЭР
4.	Каска спасателя
5.	Лента барьерная заградительная	100 м
6.	Мегафон (громкоговоритель)	1 штука
7.	Лазерное средство измерения расстояния	1 штука

2.2. Информационно-телекоммуникационная подсистема ППУ

Информационно-телекоммуникационная подсистема предназначена для обеспечения оперативной группы всеми видами связи для управления АСДНР, поддержания устойчивого взаимодействия с органами управления и силами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС, обеспечения функционирования АРМ оперативной группы по прогнозированию, оценке обстановки, принятию решений, хранению и передаче информации, а также обеспечения информационной безопасности. В состав информационно-телекоммуникационной подсистемы ППУ входят:

комплекс средств связи (мобильный узел связи);

комплекс средств автоматизации;

средства отображения информации.

Обеспечение устойчивого функционирования всех элементов информационно-телекоммуникационной подсистемы ППУ осуществляется специалистами подгруппы связи оперативной группы.

2.2.1. Комплекс средств связи включает в свой состав мобильный узел связи, оборудование специальной связи и предназначен для обеспечения устойчивой связью ППУ, в том числе связью взаимодействия с оперативными группами органов управления РСЧС и системой антикризисного управления МЧС России, обеспечения информационной безопасности и монтируется в кузове-фургоне на базе шасси повышенной проходимости с колесной формулой 6X6 с возможностью выноса в развертываемую палатку.

Мобильный узел связи должен обеспечивать:

информационный обмен, в том числе телефонию, передачу данных, аудио и видеоконференцсвязь, доступ к информационным ресурсам МЧС России;

телефонную связь с автоматической и ручной коммутацией в ВЦССИУ и в ЕСЭ РФ;

интеграцию сетей радиосвязи с ВЦССИУ;

факсимильную связь;

передачу данных в сетях Интранет и ИНТЕРНЕТ;

микросотовую связь стандарта DECT в зоне развертывания системы мобильного оповещения;

УКВ радиосети в диапазонах (136-174), (403-470), (36-42) (118-136,975) МГц;

KB радиосвязь в радиосетях и радионаправлениях (0,03-29,999);

привязку к узлам связи ЕЭС РФ и узлам связи ведомственных сетей МЧС России;

криптозащиту и межсетевое экранирование на базе RVPN;

внешнюю громкоговорящую связь;

прием спутниковых каналов телевизионного вещания;

оповещение руководящего состава, сил РСЧС и информирование населения;

работу в сетях операторов сотовой связи, спутниковых системах "Inmarsat-BGAN" и VSAT;

работу комплекта бортового навигационно-связного оборудования.

Комплекс средств связи должен включать в себя средства каналообразования (средства проводной, радио и спутниковой связи), коммутации, локально-вычислительной сети, оконечные устройства связи.

Оборудование специальной связи развертывается в отдельном помещении (палатке) специалистами Федеральной службы охраны в установленном порядке.

2.2.2. Комплекс средств автоматизации должен обеспечивать:

сбор, регистрацию, обобщение, хранение и передачу между участниками ликвидации ЧС данных обстановки в районе ЧС;

организацию информационной поддержки мероприятий по прогнозированию и оценке возможной обстановки, выработке предложений по проведению АСДНР;

хранение информации объемом не менее 2 Тб.

2.3. Подсистема вспомогательного обеспечения ППУ

Подсистема вспомогательного обеспечения предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности, работы и отдыха должностных лиц оперативной группы, а также обеспечения устойчивого электроснабжения всех потребителей ППУ и включает в себя:

комплекс жизнеобеспечения;

комплекс электроснабжения.

Обеспечение устойчивого функционирования всех элементов подсистемы вспомогательного обеспечения ППУ осуществляется соответствующими специалистами подгруппы обеспечения оперативной группы.

2.3.1. Комплекс жизнеобеспечения предназначен для создания комфортных условий жизнедеятельности, работы и отдыха должностных лиц оперативной группы и включает в свой состав:

автомобиль (автомобили) жизнеобеспечения с двухосным грузовым прицепом;

пункт питания;

пункт помывки личного состава;

помещение для отдыха личного состава;

туалет;

помещение (склад) для хранения материальных средств ППУ.

2.3.1.1. Автомобиль (автомобили) жизнеобеспечения - грузовой автомобиль на базе шасси повышенной проходимости с колесной формулой 6X6 и оборудованный металлическим бортовым тентованным кузовом и двухосным грузовым прицепом (прицепами), предназначенный для доставки материально-технических средств ППУ. Автомобиль жизнеобеспечения дополнительно может использоваться как автомобиль технической помощи, для чего он оснащается необходимым водительским инструментом и приспособлением для буксирования (жесткой сцепкой).

2.3.1.2. Пункт питания предназначен для организации питания личного состава оперативной группы, а также представителей КЧС и ОПБ субъекта Российской Федерации, оперативных групп вышестоящих органов управления МЧС России.

Пункт питания оборудуется и оснащается техникой и имуществом продовольственной службы в соответствии с нормой N 7, утвержденной приказом МЧС России от 19.02.2013 N 98 (зарегистрирован в Минюсте России от 06.03.2013 N 27517).

Питание личного состава оперативной группы в первые и последние сутки работы в районе ЧС организуется с использованием индивидуальных рационов питания. В остальное время питание личного состава оперативной группы осуществляется горячей пищей и организуется следующими способами:

штатными силами и средствами территориального органа МЧС России;

через сторонние предприятия общественного питания на штатных средствах приготовления пищи пункта питания ППУ;

через сторонние предприятия общественного питания путем доставки готовой пищи на пункт питания ППУ.

2.3.1.3. Пункт помывки личного состава размещается в палатке (модуле пневмокаркасном) и оборудуется:

легкоразборными душевыми кабинами из расчета: 1 душевая кабина не более чем на 10 человек;

умывальниками из расчета: 1 умывальник не более чем на 5 человек;

резервуаром для хранения воды с возможностью ее подогрева и подачи самотеком в душевые кабины и умывальники;

местом для раздевания и одевания (стулья (лавки) и вешалки).

Для отвода сточных вод, на расстоянии не менее 10 м от палатки оборудуется поглощающий колодец достаточного объема.

2.3.1.4. Помещение для отдыха личного состава размещается в палатке (модуле пневмокаркасном, кунге автомобильном) и оборудуется:

разборными кроватями (раскладушками) с надувными матрацами, стульями и постельными принадлежностями в количестве, обеспечивающим одновременный отдых не менее 50% личного состава оперативной группы.

2.3.1.5. Туалет размещается на расстоянии 40-100 м от границы ППУ из расчета одна туалетная кабина не более чем на 10 человек. Дорожка к туалетным кабинам в ночное время должна освещаться.

2.3.1.6. Помещение (склад) для хранения материальных средств ППУ оборудуется в палатке (модуле пневмокаркасном, кунге автомобильном) и предназначен для хранения и выдачи имущества ППУ и оперативной группы.

Склад подразделяется на две зоны:

зона непосредственного приема и выдачи имущества;

зона хранения.

В зоне хранения склада на разборных стеллажах с безболтовым соединением элементов располагается имущество текущего хранения.

В зоне непосредственного приема и выдачи имущества располагаются:

рабочее место специалиста подгруппы обеспечения;

место для глажения (гладильная доска, утюг).

Хранение горюче-смазочных материалов осуществляется на специально оборудованной огражденной площадке на безопасном удалении от элементов ППУ в объемах, необходимых для обеспечения автономного функционирования систем жизнеобеспечения ППУ в течение 3 суток.

2.3.2. Комплекс электроснабжения представляет собой совокупность источников и систем выработки, преобразования, передачи и распределения энергии, а также потребителей ППУ.

Автономный источник энергоснабжения ППУ должен обеспечивать бесперебойное электроснабжение без превышения максимальной нагрузки при одномоментном подключении всех потребителей. Автономный источник располагается в районе развертывания ППУ на удалении, позволяющем при его работе не допускать помех средствам автоматизации и связи ППУ.

Выключатели внутреннего освещения элементов ППУ необходимо располагать внутри помещений с правой стороны от входа.

В помещении для отдыха личного состава необходимо предусматривать дежурное освещение.

Освещение площадки развертывания ППУ осуществляется с использованием достаточного количества световых башен или других источников освещения.

2.4. Дополнительные элементы ППУ включают в свой состав:

помещение дежурного по ППУ;

вертолетную площадку;

пост РХ контроля;

выездной пресс-центр;

пункт психологического обеспечения и медпункт.

2.4.1. Помещение дежурного по ППУ

Помещение дежурного по ППУ организуется в палатке (пневмокаркасном модуле) и предназначено для осуществления дежурства, охраны правопорядка и при необходимости несения комендантской службы на ППУ.

Помещение дежурного по ППУ располагается на въезде на площадку развертывания ППУ.

Въезд оборудуется шлагбаумом, окрашенным в чередующиеся красный и белый цвета.

Дежурные по ППУ назначаются из числа личного состава подгруппы обеспечения оперативной группы. Количество дежурных по ППУ должно обеспечивать круглосуточное несение дежурства не менее 2 человек в смене. График дежурства утверждается руководителем оперативной группы.

В помещении дежурного по ППУ размещается:

рабочее место дежурного по ППУ (стол, стул);

место для отдыха (кровать с комплектом постельных принадлежностей);

стенд с документацией на мягкой основе;

вешалка для одежды;

стол для зарядки носимых радиостанций личного состава подвижного пункта управления с блоком электрических розеток, количеством не менее 30.

Документация дежурного по ППУ (располагается на доске документации):

обязанности дежурного по ППУ;

график дежурства;

схема размещения элементов ППУ на местности;

пожарный расчет ППУ;

требования безопасности при эксплуатации электрических приборов;

таблица позывных должностных лиц оперативной группы территориального органа МЧС России;

другие документы, необходимые при несении дежурства.

2.4.2. Вертолетная площадка

При оборудовании вертолетной площадки необходимо руководствоваться требованиями следующих нормативных документов:

федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. N 1084;

федеральными авиационными правилами полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденными Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации и Российского авиационно-космического агентства от 31 марта 2002 г. N 136/42/51;

федеральными авиационными правилами "Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории", утвержденными приказом Минтранса России от 4 марта 2011 г. N 69.

Поверхность площадки должна обеспечивать приземление, взлет и зависание над ней вертолета среднего класса (Ми-8; Ка-32; Ка-226) или вертолета легкого класса с круглосуточным режимом работы в режимах "взлет-посадка" и "краткосрочное ожидание".

На расстоянии 25-30 м от границы вертолетной площадки может разворачиваться палатка (пневмокаркасный модуль) с рабочей площадью не менее 10 кв. м для предполетной подготовки, дежурства и отдыха экипажа вертолета. Общие требования к оборудованию палатки аналогичны общим требованиям для элементов ППУ.

Дополнительно в палатке располагается:

не менее 4 мест для отдыха экипажа (кровати);

стол и стулья;

вешалка для одежды;

радиостанция УКВ диапазона;

набор одноразовой посуды.

2.4.3. Пост радиационного, химического (далее - РХ) наблюдения развертывается для своевременного обнаружения радиоактивного, химического заражения, обеспечения руководителя оперативной группы данными о радиационной и химической обстановке в месте расположения ППУ и предназначен для:

ведения постоянного радиоактивного и химического наблюдения;

оповещения личного состава ППУ о радиоактивном загрязнении и химическом заражении;

определения мощности доз излучения, типа отравляющих веществ и аварийно химически опасных веществ в районе расположения ППУ.

В ППУ радиационная и химическая разведка организуется специалистом по РХ защите дежурного расчета и ведется специалистом из состава подгруппы обеспечения оперативной группы, не задействованного к выполнению работ по ликвидации ЧС (например, один из водителей, прошедший соответствующую подготовку).

Пост РХ наблюдения должен быть оснащен:

средствами радиосвязи (УКВ диапазона);

столом и стулом;

дозиметром-радиометром;

многокомпонентным газоанализатором;

метеокомплектом;

канцелярскими принадлежностями.

Документация поста РХ наблюдения:

функциональные обязанности специалиста поста РХ наблюдения;

аварийные карточки по видам АХОВ;

журнал радиационного наблюдения;

журнал химического наблюдения;

журнал метеонаблюдения;

таблица позывных должностных лиц оперативной группы.

Пост РХ наблюдения развертывается при участии оперативной группы в ликвидации ЧС РХ характера или в случае угрозы РХ заражения при развитии ЧС.

Вышеуказанное оборудование поста может быть установлено для проведения РХ разведки на автомобиль в виде бортовых приборов.

2.4.4. Выездной пресс-центр размещается в палатке (пневмокаркасном модуле) и предназначен для информирования представителей средств массовой информации и населения об обстановке в зоне ЧС, ходе ее ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения, обеспечения их работы в районе ЧС, а также проведения пресс-конференций.

Количество специалистов пресс-службы территориального органа МЧС России, привлекаемых для работы в составе оперативной группы, определяется решением руководителя территориального органа МЧС России.

В помещении пресс-центра располагаются следующие элементы:

АРМ специалистов пресс-службы (согласно количеству специалистов, привлекаемых для работы в составе оперативной группы), оборудованные средствами обработки и передачи информации (ноутбуки с возможностью выхода в сеть ИНТЕРНЕТ);

сетевое цветное многофункциональное устройство с возможностью печати фотографических изображений (копир, сканер, факс, принтер) формата A3;

средство отображения информации, имеющее в комплекте спутниковое оборудование и возможность просмотра электронных, в том числе и DVD носителей;

баннер установленного образца для проведения пресс-конференций;

средства радио и телефонной связи (в телефонной сети общего пользования и ведомственной цифровой сети МЧС России);

складные стулья для участников пресс-конференций;

вешалка для верхней одежды;

складные стеллажи с безболтовым соединением элементов;

информационные стенды на мягкой основе.

2.4.5. Пункт психологического обеспечения и медпункт могут развертываться на ППУ при долговременной работе личного состава оперативной группы в районе (зоне) ЧС (более 5 суток).

Пункт психологического обеспечения и медпункт размещаются в палатке (пневмокаркасном модуле, автомобиле или прицепе) с внутренним разделением на 2 зоны:

зона работы специалиста медицинской службы;

зона психологического обеспечения.

В зоне работы специалиста медицинской службы располагаются:

рабочее место фельдшера (стол, стул), оборудованное средствами радиосвязи (УКВ диапазона);

рукомойник;

складная кровать-кушетка;

вешалка для одежды;

складные стеллажи с безболтовым соединением элементов;

медицинское имущество, необходимое для оказания первой помощи в полевых условиях;

раздвижная перегородка (ширма).

Для медицинского обеспечения оперативной группы могут привлекаться специалисты медицинской службы территориальных органов МЧС России или медицинские работники лечебных учреждений субъекта Российской Федерации (муниципального образования), а также соответствующее медицинское имущество в установленном порядке.

В зоне психологического обеспечения располагаются:

рабочее место психолога;

вешалка для одежды;

складные стеллажи с безболтовым соединением элементов;

средства оказания психологической помощи и релаксации.

Оказание психологической помощи личному составу оперативной группы может осуществляться силами специалиста по координации деятельности психологов, входящего в состав подгруппы управления оперативной группы.

3. Заключение

Методические рекомендации разработаны в целях выработки единых требований к ППУ территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации и должны использоваться при проведении мероприятий по созданию и совершенствованию ППУ.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник внутренней службы

А.П. Чуприян