План мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности

Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Срок реализации	Ожидаемый результат/целевой показатель
1. Перенос срока изменения оптовых цен на газ, тарифов на транспортировку нефти по системам магистральных нефтепроводов, цен (тарифов) и их предельных уровней на услуги по передаче электроэнергии с 01.07.2014 на 01.07.2015, тарифов на услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом, услуги по транспортировке газа по магистральным и распределительным газопроводам, - с 01.01.2014 на 01.01.2015	Проект федерального закона	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России ФАС России	ноябрь 2013 г.	Нулевая индексация средних по Российской Федерации регулируемых тарифов
	Проект распоряжения Правительства Российской Федерации
2. Разработка предложений по частичному пересмотру условий отраслевых тарифных соглашений в части неиндексации в 2014 году размера заработной платы и иных выплат работникам субъектов естественных монополий	Доклад в Правительство Российской Федерации с проектом соответствующих директив	Минэкономразвития России В отношении ОАО "РЖД" - Минтранс России Минтруд России	ноябрь 2013 г.	Ограничение темпов роста затрат субъектов естественных монополий
		В отношении энергокомпаний - Минэнерго России Минтруд России
3. Мониторинг хода исполнения плана мероприятий по ограничению конечной стоимости товаров и услуг инфраструктурных компаний при сохранении их финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности (далее - план)	Доклад в Правительство Российской Федерации	Агентство стратегических инициатив Объединения предпринимателей	январь 2014 г., далее - ежеквартально	Ограничение темпов роста затрат субъектов естественных монополий
4. Разработка перечня мер по повышению доступности товаров и услуг инфраструктурных компаний в целях обеспечения конкурентоспособности экономики с указанием измеримых показателей	Доклад в Правительство Российской Федерации с перечнем мер и измеримыми показателями	Агентство стратегических инициатив Объединения предпринимателей	январь 2014 г.	Повышение доступности товаров и услуг инфраструктурных компаний
5. Разработка предложений по ограничению конечной стоимости товаров и услуг субъектов естественных монополий, не вошедших в разделы I-IV плана	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Субъекты естественных монополий	декабрь 2013 г.	Ограничение темпов роста затрат субъектов естественных монополий
I. В сфере железнодорожных перевозок
6. Разработка мер по сохранению финансовой устойчивости и инвестиционных рейтингов ОАО "РЖД", при необходимости с мерами финансовой поддержки компании с привлечением в том числе средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, пенсионных накоплений	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России Минфин России ОАО "РЖД"	декабрь 2013 г., далее - ежеквартально в 2014 году	Инвестиционные рейтинги: S&P - на уровне не ниже "BBB", Moody's - "Baal", Fitch - "ВВВ"
7. Сохранение физических объемов инвестиционной программы при сокращении затрат, в том числе за счет применения механизмов:	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минтранс России	декабрь 2013 г.	Сохранение в 2014 году физических объемов инвестиционной программы при сокращении инвестиционных затрат на 10%
ценового и технологического аудита инвестиционных проектов свыше 5 млрд рублей типовых укрупненных расценок в качестве лимитов в отношении линейных объектов с сопоставимыми условиями	Доклад в Правительство Российской Федерации	ОАО "РЖД" Минтранс России ФАС России	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
8. Совершенствование закупочной политики ОАО "РЖД", его дочерних и зависимых обществ, в том числе обеспечивающее:	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минтранс России	декабрь 2013 г.	Сокращение закупочных цен по 100 наиболее существенным позициям не менее чем на 10% в сравнении с номинальными ценами 2013 года
повышение доли закупок на аукционах, в том числе - в электронном виде	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России ФАС России ОАО "РЖД"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
увеличение доли закупок у производителей соответствующей продукции/услуг усиление мер противодействия коррупции, в том числе - за счет выявления и исключения схем с участием аффилированных организаций
получение скидок, в том числе - при заключении средне- и долгосрочных контрактов, в особенности - на продукцию и услуги, рыночные цены на которые снизились
9. Оценка возможности, а также допустимых параметров изменения тарифной нагрузки в отношении грузов нефтегазовой отрасли, транзитных и импортных грузов темпами, превышающими средние значения, установленные в прогнозе социально-экономического развития на 2014 год.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России ФСТ России Минтранс России ОАО "РЖД"	ноябрь 2013 г.	Сокращение негативных для ОАО "РЖД" последствий неиндексации тарифов в 2014 году
Проработка мер по сокращению убытков ОАО "РЖД" от обслуживания малодеятельных линий
10. Разработка предложений по совершенствованию прейскуранта тарифов на грузовые железнодорожные перевозки, обеспечивающие изменение тарифной нагрузки на пользователей вследствие сближения уровней тарифов для грузов различных тарифных классов	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России ФСТ России Минтранс России Минпромторг России Минфин России ОАО "РЖД"	декабрь 2013 г.	Сокращение убытков ОАО "РЖД" от перевозки убыточных видов грузов
11. Разработка предложений по уточнению правил применения тарифного коридора, предусматривающих механизмы более гибкого и оперативного принятия ОАО "РЖД" решений по изменению тарифов в рамках ценовых пределов	Доклад в Правительство Российской Федерации	ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России Минпромторг России ОАО "РЖД"	декабрь 2013 г.	Увеличение доходов от грузовых перевозок ОАО "РЖД" в 2014 году на уровне не ниже 5% от доходов в 2013 году
12. Утверждение долгосрочных тарифов на грузовые железнодорожные перевозки на период 2014-2018 годов с установлением ограничения по темпу роста тарифов на уровне инфляции предыдущего года	Ведомственный акт	ФСТ России Минпромторг России	декабрь 2013 г.	Утверждение тарифов на 2014 год на уровне 2013 года, на 2015-2018 гг. - на уровне инфляции предыдущего года
13. Оптимизация объемов используемого для перевозки грузов вагонного парка, в том числе:				Увеличение средней скорости передвижения вагонов по сети с 240 до 300 км/сутки
за счет совершенствования мер, направленных на сокращение простоя вагонов на железнодорожной сети и на сокращение числа невостребованных вагонов, находящихся на инфраструктуре общего пользования	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России Минпромторг России ОАО "РЖД"	ноябрь 2013 г.
за счет стимулирования применения вагонов с улучшенными характеристиками (увеличение межремонтного пробега, рост грузоподъемности и т.п.)	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минпромторг России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ОАО "РЖД"	декабрь 2013 г.
за счет проработки целесообразности применения дополнительных мер по сдерживанию цен в нерегулируемом сегменте с оценкой рисков их реализации, влияния на инвестиционный климат и компенсационных мер	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ОАО "РЖД" СРО НП "Совет операторов железнодорожного транспорта	февраль 2014 г.
за счет усиления мер антимонопольного контроля и недопущения необоснованного повышения цен на предоставление вагонов	Доклад в Правительство Российской Федерации	ФАС России Минэкономразвития России Минтранс России СРО НП "Совет операторов железнодорожного транспорта"	февраль 2014 г.
14. Разработка системы показателей качества и оценки работы инфраструктуры железнодорожного транспорта и плана ее внедрения, в том числе:	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ОАО "РЖД"	декабрь 2013 г.	Снижение тарифной нагрузки на грузоотправителей
увеличение средней маршрутной скорости передвижения вагонов по сети
сокращение сходов подвижного состава из-за состояния инфраструктуры
повышение эффективности использования и обновление локомотивного парка
сокращение протяженности железнодорожной инфраструктуры с ограниченной пропускной способностью
15. Разработка системы показателей качества и оценки работы операторов железнодорожного подвижного состава в привязке к экономическим стимулам/санкциям и плана ее внедрения, в том числе: увеличение средней маршрутной скорости передвижения вагонов по сети и оборачиваемости вагонов	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ОАО "РЖД" СРО НП "Совет операторов железнодорожного транспорта"	декабрь 2013 г.	Снижение ценовой нагрузки на грузоотправителей
снижение объемов порожнего пробега
повышение доли сдвоенных операций при построении схем управления парком вагонов
16. Внедрение Единого сетевого технологического процесса, в том числе, на принципах нормирования порожнего подвижного состава, в части, не требующей внесения изменения в нормативно-правовую базу	Доклад в Правительство Российской Федерации	ОАО "РЖД"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.	Снижение ценовой нагрузки на грузоотправителей
17. Разработка "дорожной карты" по внесению изменений в нормативно-правовые акты с целью полноценного внедрения Единого сетевого технологического процесса, в том числе, на принципах нормирования порожнего подвижного состава	Доклад в Правительство Российской Федерации с "дорожной картой"	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ОАО "РЖД" СРО НП "Совет операторов железнодорожного транспорта"	ноябрь 2013 г.	Снижение ценовой нагрузки на грузоотправителей
II. В сфере газоснабжения
18. Установление для ОАО "Газпром" права реализовывать газ на внутреннем рынке по ценам ниже регулируемых (предельных) оптовых цен на газ в диапазоне от 1 до 0,8 регулируемой цены	Проект акта Правительства Российской Федерации	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	15 декабря 2013 г.	Возможное сокращение цен на газ для конечных потребителей
19. Отмена норм, предусматривающих ежеквартальный расчет оптовых цен на газ по формуле и возможность колебаний оптовой цены на газ в коридоре от -3% до +3% от среднего значения	Проект акта Правительства Российской Федерации	ФСТ России Минэкономразвития России	15 декабря 2013 г.	Установление предельных оптовых цен на газ с 01.01.2014 до 01.07.2015 на уровне цены, согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на II полугодие 2013 г.
	Ведомственный акт		15 декабря 2013 г.
20. Переход на долгосрочное регулирование тарифов с 2015 года газораспределительных организаций с установлением ограничения по темпу роста тарифов на уровне инфляции предыдущего года	Проект акта Правительства Российской Федерации	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	15 декабря 2013 г.	Установление долгосрочного регулирования тарифов на 3-5-летний период с учетом ограничений по темпам роста тарифов
21. Сохранение физических объемов инвестиционной программы при сокращении затрат, в том числе - за счет применения механизмов:	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России	ноябрь 2013 г.	Сохранение в 2014 году физических объемов инвестиционной программы при сокращении инвестиционных затрат на 10%
ценового и технологического аудита инвестиционных проектов свыше 5 млрд рублей	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ОАО "Газпром"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
типовых укрупненных расценок в качестве лимитов в отношении линейных объектов с сопоставимыми условиями
22. Совершенствование закупочной политики ОАО "Газпром", его дочерних и зависимых обществ, в том числе обеспечивающее:	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России	ноябрь 2013 г.	Сокращение закупочных цен по 100 наиболее существенным позициям не менее чем на 10% в сравнении с номинальными ценами 2013 года
повышение доли закупок на аукционах, в том числе - в электронном виде	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ФАС России ОАО "Газпром"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
увеличение доли закупок у производителей соответствующей продукции/услуг
усиление мер противодействия коррупции, в том числе - за счет выявления и исключения схем с участием аффилированных организаций получение скидок, в том числе - при заключении средне- и долгосрочных контрактов, в особенности - на продукцию и услуги, рыночные цены на которые снизились
III. В сфере электроэнергетики
23. Реализация технических мер продления ресурса эксплуатации энергоблоков типа РБМК с учетом требований безопасности, обеспечивающих сохранение выработки электрической энергии такими блоками в среднесрочной перспективе	Доклад в Правительство Российской Федерации	ГК "Росатом" Минэнерго России Ростехнадзор	декабрь 2013 г.	При условии обеспечения требований безопасности сохранение в 2014 году объемов производства электроэнергии на АЭС на уровне 2013 года
24. Отмена индексации цен на мощность в 2014 году	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Минэнерго России ФСТ России Минэкономразвития России	15 декабря 2013 г.	Нулевая индексация цены на мощность по результатам проведения конкурентного отбора мощности
25. Отмена индексации расходов при установлении цен (тарифов) по регулируемым договорам по поставке электроэнергии и мощности в 2014 году	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Минэнерго России ФСТ России Минэкономразвития России	15 декабря 2013 г.	Установление цен по регулируемым договорам по поставке электроэнергии и мощности не выше уровня II полугодия 2013 г.
	Ведомственный акт	ФСТ России	декабрь 2013 г.
26. Проработка вопроса о переносе сроков и корректировке параметров реализации договоров предоставления мощности по возобновляемым источникам энергии на период после 2014 года	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России НП "Совет рынка"	декабрь 2013 г.	Снижение прироста стоимости электроэнергии в 2014 году до 0,5 млрд рублей
27. Разработка предложений по изменению значений понижающих коэффициентов, применяемых при расчете объемов поставки мощности, при невыполнении поставщиком условий поддержания генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электроэнергии	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ОАО "СО ЕЭС" НП "Совет рынка"	ноябрь 2013 г.	При условии обеспечения требований надежности снижение ценовой нагрузки на потребителей в размере до 4 млрд рублей
28. Разработка предложений по оптимизации загрузки мощностей за счет организации перетока электроэнергии из II в I ценовую зону рынка электроэнергии и мощности	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ФСТ России ОАО "СО ЕЭС" НП "Совет рынка"	декабрь 2013 г.	Возможное снижение нагрузки на потребителей
29. Проработка целесообразности применения дополнительных мер по сдерживанию цен в нерегулируемом сегменте с оценкой рисков их реализации, влияния на инвестиционный климат и компенсационных мер, в том числе:	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России Минфин России	декабрь 2013 г.	Оценка "плюсов" и "минусов" применения дополнительных мер по сдерживанию тарифов
снижение цены на газ для электроэнергетики (включая когенерирующие мощности)
пересмотр параметров договоров предоставления мощности для АЭС, ГЭС и тепловой генерации
30. Пересмотр долгосрочных параметров регулирования сетевых организаций, которые регулируются методом долгосрочной индексации и необходимая валовая выручка которых составляет не менее 500 млн рублей	Доклад в Правительство Российской Федерации	ФСТ России Минэкономразвития России Минэнерго России	ноябрь 2013 г.	Сокращение операционных затрат сетевых организаций и темпов роста сетевого тарифа
31. Определение критериев для территориальных сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя, и установление порядка оплаты их услуг с исключением затрат таких организаций из котлового принципа ценообразования	Проект постановления Правительства Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России	15 декабря 2013 г.	Сокращение расходов сетевых организаций, учитываемых при установлении единых "котловых" тарифов
32. Разработка мер по ограничению стоимости услуг по передаче электроэнергии:
в части реализации согласованных мер по изменению долгосрочных параметров регулирования сетевых организаций, регулируемых по методу доходности инвестированного капитала (RAB) в тех субъектах Российской Федерации, где это необходимо, с учетом минимизации негативного влияния решений по ограничению тарифов на темпы реализации инвестиционных программ по технологическому присоединению потребителей и инвестиционный климат	Доклад в Правительство Российской Федерации	ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России ФАС России	ноябрь 2013 г.	Установление на 2014 год тарифов на услуги по передаче электроэнергии (в среднем по Российской Федерации) на уровне, не превышающем уровень II полугодия 2013 г.
в части отказа от принципа корректировки сетевых тарифов в зависимости от изменения объема оказываемых услуг	Доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости - с проектами нормативных правовых актов	ФСТ России Минэнерго России Минэкономразвития России	февраль 2014 г.	Неувеличение сетевых тарифов вследствие возможного снижения энергопотребления
в части внедрения порядка нормирования потерь на основе сравнительного анализа потерь по сетевым организациям	Ведомственный акт	Минэнерго России ФСТ России	март 2014 г.	Снижение расходов сетевых организаций на оплату потерь в сетях
33. Разработка предложений по сохранению физических объемов инвестиционной программы при сокращении затрат, в том числе - за счет применения механизмов: ценового и технологического аудита инвестиционных проектов свыше 5 млрд рублей	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России	ноябрь 2013 г.	Сокращение в 2014 году инвестиционных затрат на 10% при сохранении физических объемов запланированных мероприятий
типовых укрупненных расценок в качестве лимитов в отношении линейных объектов с сопоставимыми условиями	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ФАС России ОАО "Россети" ОАО "РусГидро" ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" ГК "Росатом"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
34. Совершенствование закупочной политики компаний ОАО "Россети", ОАО "СО ЕЭС", ОАО "РусГидро", ГК "Росатом", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", их дочерних и зависимых обществ, в том числе обеспечивающее:	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России	ноябрь 2013 г.	Сокращение закупочных цен по 100 наиболее существенным позициям не менее чем на 10% в сравнении с номинальными ценами 2013 года
повышение доли закупок на аукционах, в том числе - в электронном виде	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ФАС России ОАО "Россети" ОАО "РусГидро" ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" ГК "Росатом"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
увеличение доли закупок у производителей соответствующей продукции/услуг
усиление мер противодействия коррупции, в том числе - за счет выявления и исключения схем с участием аффилированных организаций
получение скидок, в том числе - при заключении средне- и долгосрочных контрактов, в особенности - на продукцию и услуги, рыночные цены на которые снизились
35. Разработка мер по сохранению финансовой устойчивости и инвестиционных рейтингов ОАО "Россети", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "РусГидро", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", при необходимости - с мерами финансовой поддержки компаний с привлечением в том числе средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, пенсионных накоплений	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэкономразвития России Минфин России Минэнерго России ОАО "Россети" ОАО "ФСК ЕЭС" ОАО "РусГидро" ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС"	декабрь 2013 г., ежеквартально в 2014 году	Инвестиционные рейтинги S&P - на уровне не ниже "BBB", Moody's - "Baa3"
36. Исключение избыточных мероприятий в составе инвестиционных программ сетевых организаций, в том числе сформированных по предложениям системного оператора и иных организаций	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ОАО "Россети"	ноябрь 2013 г.	Оптимизация состава мероприятий инвестиционных программ
37. Анализ практики применения льготных тарифов на технологическое присоединение потребителей мощности до 15 кВт с разработкой предложений по обеспечению адресного использования данного вида льгот	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ОАО "Россети" Агентство стратегических инициатив	декабрь 2013 г.	Сокращение необоснованных затрат в составе инвестиционных программ
38. Корректировка сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием подходов по формированию эталонных затрат на энергосбытовую деятельность	Проект акта Правительства Российской Федерации	ФСТ России Минэнерго России ФАС России НП "Совет рынка"	март 2014 г.	Сокращение сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков
39. Сокращение административных и управленческих расходов ОАО "Россети", ОАО "РусГидро", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" (в том числе - за счет оптимизации управления в соответствии с утвержденной Стратегией развития сетевого комплекса Российской Федерации)	Проект директивы Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минэнерго России	декабрь 2013 г.	Сокращение административных и управленческих расходов на аппарат управления ОАО "Россети" ОАО "РусГидро" ОАО "ИНТЕР" РАО ЕЭС"
	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России ФСТ России ОАО "Россети" ОАО "РусГидро" ОАО "ИНТЕР" РАО ЕЭС	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.
40. Проработка целесообразности изменения условий оплаты услуг ОАО "ФСК ЕЭС" по передаче электрической энергии (переход с 01.07.2014 от заявленной мощности к фактической)	Доклад в Правительство Российской Федерации	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ОАО "Россети"	декабрь 2013 г.	Неувеличение платежей для энергоемких потребителей с 01.07.2014
41. Усиление мер антимонопольного регулирования на рынках электроэнергии (мощности) по объектам антимонопольного контроля	Доклад в Правительство Российской Федерации	ФАС России ФСТ России Минэнерго России НП "Совет рынка"	1 раз в полугодие в 2014-2015 гг.	Применение мер антимонопольного регулирования в целях ограничения темпов роста цен на электроэнергию в пределах, установленных в социально-экономическом прогнозе на 2014-2016 годы
IV. В сфере коммунального комплекса
42. Поэтапный переход с 2014 года на долгосрочное регулирование тарифов в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения. Отказ от принципа корректировки коммунальных тарифов в зависимости от изменения объема оказываемых услуг	Проект акта Правительства Российской Федерации Ведомственный акт	ФСТ России Минэкономразвития России	март 2014 г.	Установление долгосрочного регулирования тарифов на 3-5-летний период с учетом ограничений по темпам роста тарифов
43. Разработка предложений по отмене регулирования цен (тарифов) на пар для промышленных потребителей	Доклад в Правительство Российской Федерации, при необходимости - с проектами нормативных правовых актов	Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России	декабрь 2013 г.	Сокращение цен на промышленный пар