Письмо Минфина России от 22 ноября 2013 г. N 02-03-009/50549 О возможности возмещения филиалом ФГУП расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг Рострудом, имеющим с филиалом ФГУП общие сети водо- и теплоснабжения

Письмо Минфина России от 22 ноября 2013 г. N 02-03-009/50549

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел обращение Федеральной службы по труду и занятости о возможности возмещения Управлением Федеральной почтовой службы - филиалом ФГУП (далее - филиал ФГУП) расходов, связанных с оплатой коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение) Рострудом, имеющим с филиалом ФГУП общие сети водо- и теплоснабжения (далее - коммунальные расходы), и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) финансовое обеспечение деятельности федерального казенного учреждения (федерального органа исполнительной власти) осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.

Казенное учреждение в рамках бюджетной сметы может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе.

Учитывая положения статьи 221 Кодекса, бюджетная смета является документом, устанавливающим в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

В соответствии с принципами адресности, целевого характера и эффективного использования бюджетных средств, установленных Кодексом, до получателя бюджетных средств - казенного учреждения лимиты бюджетных обязательств доводятся с указанием конкретной цели их использования. Расходы бюджета должны осуществляться казенным учреждением, исходя из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 70 Кодекса федеральные казенные учреждения (федеральные органы исполнительной власти) в пределах доведенных им на обеспечение выполнения функций лимитов бюджетных обязательств могут осуществлять расходы по оплате труда работников казенных учреждений, денежному содержанию (денежному вознаграждению, денежному довольствию, заработной плате) работников органов государственной власти, оплате поставок товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд, уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, возмещению вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Согласно статье 24 Закона N 7-ФЗ деятельность, которую может осуществлять казенное учреждение, непосредственно направлена на достижение целей, ради которых это учреждение создано. Исчерпьшающий перечень видов деятельности, которые казенное учреждение может осуществлять в соответствии с целями его создания, определяется учредительными документами учреждения.

Учитывая изложенное, а также то, что Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324, не предусмотрена деятельность по отпуску воды и тепловой энергии из систем водо- и теплоснабжения, осуществляемая на основании договоров, заключенных с субабонентами, по мнению Департамента, в бюджетную смету, утверждаемую Роструду, не вправе включать расходы, связанные с такой деятельностью и осуществлению расчетов по коммунальным услугам с субабонентами.

В этой связи, по мнению Департамента, Роструду целесообразно обратиться в соответствующие организации, оказывающие услуги по обеспечению здания, в котором размещается данный получатель средств федерального бюджета, водой и тепловой энергией, в целях заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями по водо- и теплоснабжению филиала ФГУП.

До изменения действующего порядка водо- и теплоснабжения средства в возмещение произведенных Рострудом коммунальных расходов подлежат перечислению в доход федерального бюджета, администрирование которых должно осуществляться Рострудом.

Приложением 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2012 N 171н, для учета вышеназванных доходов бюджета предусмотрен соответствующий код бюджетной классификации:

000 1 13 02991 01 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета".

Директор Департамента бюджетной методологии

С.В. Романов