Приложение N 1. Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях за 2013 год

Приложение N 1
к письму Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки
от 15 января 2014 г. N 05-08

Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях за 2013 год

_________________________________________________________________________

              (наименование органа государственной власти

                    субъекта Российской Федерации)

Таблица 1

Перечень типичных нарушений, выявляемых при проведении проверок

Раздел 1. В отношении образовательных организаций

Наименование нарушений	N строки	Общее количество выявленных нарушений
1	2	3
Осуществление образовательной деятельности без лицензии	01
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности	02
Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании	03
Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций	04
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательное учреждение	05
Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования	06
Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой	07
Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях	08
Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях	09
Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому	10
Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другую образовательную организацию реализующую образовательную программу соответствующего уровня	11
Нарушение порядка отчисления из образовательной организации	12
Несоблюдение процедуры исключения из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста	13
Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям	14
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса	15
Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников	16
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации	17
Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций	18
Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об образовании и (или) квалификации	19
Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации	20
Незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации	21
Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании	22
Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательным учреждением	23
Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой	24
Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации	25
Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса	26
Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 32 (пункты 4, 5) Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 29 (части 1, 2) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	27
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг	28
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений	29
Иные нарушения*	30

Раздел 2. В отношении иных осуществляющих образовательную деятельность организаций

Наименование нарушений	N строки	Общее количество выявленных нарушений
1	2	3
Осуществление образовательной деятельности без лицензии	31
Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности	32
Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса	33
Нарушение правил оказания платных образовательных услуг	34
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений	35
Иные нарушения*	36

Раздел 3. В отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление

Наименование нарушений	N строки	Общее количество выявленных нарушений
1	2	3
Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации	37
Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации	38
Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций	39
Нарушение правил приема в муниципальные образовательные организации	40
Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы	41
Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	42
Превышение полномочий	43
Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений	44
Иные нарушения*	45

______________________________

* (в строках 30, 36, 45 графы 1 указываются наименования сведений об иных нарушениях (при наличии). При этом в строках 30, 36, 45 графы 3 указывается общее количество иных нарушений)

Таблица 2

Раздел 1. Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования

Наименование	N строки	Количество
1	2	3
Проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов с руководителями и заместителями руководителей образовательных учреждений, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в том числе по вопросам:	01
государственного контроля (надзора) в сфере образования	01.1
лицензирования образовательной деятельности	01.2
государственной аккредитации образовательной деятельности	01.3
подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий	01.4
Подготовка и издание инструктивно-методических рекомендаций, приказов, постановлений, проведение консультаций, направление информационно-аналитических писем о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями, в том числе по вопросам:	02
государственного контроля (надзора) в сфере образования	02.1
лицензирования образовательной деятельности	02.2
государственной аккредитации образовательной деятельности	02.3
подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий	02.4
Размещение на сайтах материалов по результатам проведенных проверок, иных аналитических материалов	03
Издание сборников, журналов и публикаций методических материалов в помощь руководителям образовательных учреждений, в том числе по вопросам:	04
государственного контроля (надзора) в сфере образования	04.1
лицензирования образовательной деятельности	04.2
государственной аккредитации образовательной деятельности	04.3
подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий	04.4
Проведение теле- и радиопередач, "Горячих линий", выступлений в прямом эфире руководителей органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в том числе по вопросам:	05
государственного контроля (надзора) в сфере образования	05.1
лицензирования образовательной деятельности	05.2
государственной аккредитации образовательной деятельности	05.3
подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий	05.4
Установление взаимодействия с руководителями органов управления образованием и другими ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования	06
Проведение мониторингов	07
Иные сведения*	08
Примечание**	09	X

______________________________

* (в строке 08 графы 1 указываются иные сведения (при наличии). При этом в строке 08 графы 3 указывается общее количество иных сведений)

** (в строке 09 указываются конкретные мероприятия, проведенные в рамках взаимодействия с руководителями органов управления образованием и другими ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования)

Таблица 3

Раздел 1. Дополнительная информация о предоставлении государственной услуги по подтверждению документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях

Наименование информации	N строки	Общее количество
1	2	3
Средний срок ответа на запросы о выданных документах об образовании и (или) о квалификации	01
Средний срок ответа на запросы о выданных документах об ученых степенях, ученых званиях	02
Количество решений о подтверждении документов, принятых с нарушением установленного срока	03
Средний срок принятия решения о подтверждении документа	04
Количество заявлений о подтверждении документа, полученных в электронной форме	05
Количество заявлений о подтверждении документов, отозванных заявителем	06
Количество поступивших письменных (включая электронные) обращений заинтересованных лиц в орган за получением консультации относительно подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях	07

Раздел 2. Сведения о причинах отказа заявителю в подтверждении документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (по основаниям)

Причина отказа	N строки	Всего (сумма граф 4-8)	В том числе
			Уровни образования		Ученые степени	Ученые звания	Иные документы об образовании (или) о квалификации
			общего образования	профессионального образования
1	2	3	4	5	6	7	8
Документ не является выданным в Российской Федерации или РСФСР документом об образовании и (или) о квалификации, образец которого утвержден на момент его выдачи федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке, либо документом государственного образца об уровне образования и (или) квалификации	01
В документе отсутствуют предусмотренные реквизиты	02
Должностное лицо, подписавшее документ, не обладало полномочием	03
Подпись должностного лица и (или) оттиск печати на документе не соответствуют имеющимся образцам подписи	04
Получение информации о документе, который не выдавался его обладателю	05
Непредставление ответов по направленным запросам	06
Общее количество:	07

Таблица 4

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования

Наименование показателя

N строки

Образовательные организации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются переданные полномочия (далее - объекты надзора и контроля)

всего (графа 3 равна сумме граф 4-13)

в том числе:

дошкольные образовательные учреждения

общеобразовательные учреждения

образовательные организации дополнительного образования детей

образовательные организации начального профессионального образования

образовательные организации среднего профессионального образования

образовательные организации дополнительного профессионального образования

иные организации, осуществляющие образовательную деятельность

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования

за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений

01

Общее количество предписаний об устранении выявленных нарушений, выданных повторно

02

Количество дел об административных правонарушениях, возбужденных всего, в том числе в связи с:

03

поступлением из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

03.1

сообщением и заявлениями физических и юридических лиц, а также сообщениями в средствах массовой информации, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

03.2

неисполнение предписания

03.3

Общее количество аккредитованных экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, всего в том числе:

04

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

количество аккредитованных в отчетном периоде экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования

04.1

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Общее количество аккредитованных экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, всего в том числе:

05

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

количество аккредитованных в отчетном периоде экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования

05.1

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Количество жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции органов, осуществляющих переданные полномочия, из них

06

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

количество жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, признанных правомерными

06.1

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Количество поступивших письменных (включая электронные) обращений заинтересованных лиц в орган за получением консультации относительно осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования

07

Таблица 5

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении лицензирования образовательной деятельности

Наименование показателя	N строки	Образовательные организации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются переданные полномочия (далее - объекты надзора и контроля)
		Всего	в том числе:
			дошкольные образовательные учреждения		общеобразовательные учреждения		образовательные организации дополнительного образования детей	образовательные организации начального профессионального образования	образовательные организации среднего профессионального образования	образовательные организации дополнительного профессионального образования	иные организации, осуществляющие образовательную деятельность
			за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Количество заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных с нарушением установленных сроков	01
Средний срок принятия решения о предоставлении лицензии	02
Количество заявлений лицензиатов о переоформлении лицензии, рассмотренным с нарушением установленных сроков	03		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Средний срок принятия решения о переоформлении лицензии (установлено 10 дней)	04		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Средний срок принятия решения о переоформлении лицензии (установлено 45 дней)	05		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Количество направленных межведомственных запросов, связанных с предоставлением государственной услуги по лицензированию	06		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Средний срок ответа на межведомственный запрос	07		X	X	X	X	X	X	X	X	X

Таблица 6

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям по осуществлению лицензионного контроля

Наименование показателя	N строки	Образовательные организации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются переданные полномочия (далее - объекты надзора и контроля)
		в том числе:
		всего (графа 3 равна сумме граф 4-12)	дошкольные образовательные учреждения		общеобразовательные учреждения		образовательные организации дополнительного образования детей	образовательные организации начального профессионального образования	образовательные организации среднего профессионального образования	образовательные организации дополнительного профессионального образования	иные организации, осуществляющие образовательную деятельность
			за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований	01
Общее количество аккредитованных экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий при осуществлении лицензионного контроля, всего, в том числе:	02		X	X	X	X	X	X	X	X	X
количество аккредитованных в отчетном периоде экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий при осуществлении лицензионного контроля	02.1		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Общее количество аккредитованных экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий при осуществлении лицензионного контроля, всего, в том числе:	03		X	X	X	X	X	X	X	X	X
количество аккредитованных экспертов в отчетном периоде, привлекаемых к проведению мероприятий при осуществлении лицензионного контроля	03.1		X	X	X	X	X	X	X	X	X

Таблица 7

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении государственной аккредитации образовательной деятельности

Наименование показателя	N строки	Образовательные организации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в отношении которых органом государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляются переданные полномочия (далее - объекты надзора и контроля)
		всего (графа 3 равна сумме граф 4-12)	в том числе:
			дошкольные образовательные учреждения		общеобразовательные учреждения		образовательные организации дополнительного образования детей	образовательные организации начального профессионального образования	образовательные организации среднего профессионального образования	образовательные организации дополнительного профессионального образования	иные организации, осуществляющие образовательную деятельность
			за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	за исключением образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Общее количество решений об отказе в государственной аккредитации, принятых по следующим основаниям:	01
выявление недостоверной информации о документах, представленных к государственной аккредитации	01.1
наличие отрицательного заключения по результатам аккредитационной экспертизы	01.2
Количество отозванных заявлений о государственной аккредитации	02
Количество решений о государственной аккредитации, принятых с нарушением установленного срока	03
Средний срок принятия решения о государственной аккредитации	04		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Общее количество предоставленных дубликатов свидетельств о государственной аккредитации	05
Общее количество аккредитованных экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационным экспертизам, всего, в том числе:	06		X	X	X	X	X	X	X	X	X
количество аккредитованных в отчетном году экспертных организаций, привлекаемых к аккредитационным экспертизам	06.1		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Общее количество аккредитованных экспертов, привлекаемых к аккредитационным экспертизам, всего, в том числе:	07		X	X	X	X	X	X	X	X	X
количество аккредитованных в отчетном году экспертов, привлекаемых к аккредитационным экспертизам	07.1		X	X	X	X	X	X	X	X	X
Количество заявлений о государственной аккредитации, переоформлении свидетельств о государственной аккредитации, представленных в электронной форме	08
Количество поступивших письменных (включая электронные) обращений заинтересованных лиц в орган за получением консультации относительно государственной аккредитации образовательной деятельности	09

Таблица 8

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об организационной структуре и кадровом обеспечении органов, осуществляющих переданные полномочия

Наименование показателя	Номер строки	Всего	Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
			государственный контроль (надзор) в сфере образования	лицензирование образовательной деятельности	государственная аккредитация образовательной деятельности	подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях
1	2	3	4	5	6	7
Общая численность штатных работников органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, из них:	01		X	X	X	X
занятых единиц по должностям	01.1		X	X	X	X
Общая численность штатных гражданских служащих, выполняющих функции по переданным полномочиям, из них:	02	X
занятых единиц по должностям	02.1	X
Количество гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование за отчетный период	03
Общее количество гражданских служащих, имеющих профессиональное образование, в том числе:	04
высшее образование	04.1
среднее профессиональное образование	04.2
Количество государственных служащих, имеющих стаж государственной гражданской службы:	05
до 1 года	05.1
от 1 года до 5 лет	05.2
от 5 до 10 лет	05.3
свыше 10 лет	05.4

Таблица 9

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям о финансовом обеспечении органов, осуществляющих переданные полномочия

Наименование показателя	Номер строки	Всего		Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
		выделенных средств (графа 3 равна сумме граф 5, 7, 9, 11)	израсходованных средств (графа 4 равна сумме граф 6, 8, 10, 12)	государственный контроль (надзор) в сфере образования		лицензирование образовательной деятельности		государственная аккредитация образовательной деятельности		подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях, ученых званиях
				выделенных средств	израсходованных средств	выделенных средств	израсходованных средств	выделенных средств	из расходованных средств	выделенных средств	израсходованных средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий, из них:	01
за счет субвенций из федерального бюджета	01.1									X	X
за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъектов Российской Федерации	01.2
в том числе объем финансовых средств, направленный на материально-техническое обеспечение переданных полномочий	01.3	X		X	X	X	X	X	X	X	X
Объем финансовых средств, предусмотренный в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование привлечения экспертных организаций и экспертов к осуществлению переданных полномочий:	02	X		X		X		X		X	X
экспертных организаций	02.1	X		X		X		X		X	X
экспертов	02.2	X		X		X		X		X	X

Таблица 10

Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, изданных за отчетный период

Наименование показателя	Номер строки	Нормативные правовые акты субъекта
		Всего	Законы субъекта Российской Федерации	Нормативные правовые акты
1	2	3	4	5
Общее количество изданных нормативных правовых актов, из них в отношении осуществления:	01
государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе:	02
федерального государственного надзора в сфере образования	02.1
федерального государственного контроля качества образования	02.2
лицензирования образовательной деятельности, в том числе:	03
лицензионного контроля	03.1
государственной аккредитации образовательной деятельности	04
подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий	05		X

Таблица 11

Раздел 1. Перечень нормативных правовых актов субъекта Российском Федерации, изданных за отчетный период по вопросам переданных полномочий

Наименование показателя	Номер строки	Общее количество нормативных правовых актов	Наименование нормативных правовых актов	Реквизиты нормативных правовых актов		Дата направления экземпляра нормативного правового акта субъекта Российской Федерации в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки	Дата опубликования нормативных правовых актов на официальном сайте органа, осуществляющего переданные полномочия, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
				Дата издания	Номер
1	2	3	4	5	6	7	8
Законы субъекта Российской Федерации	01		X	X	X	X	X
		X
Нормативные правовые акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и (или) высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации,	02		X	X	X	X	X
из них:		X
административных регламентов	02.1		X	X	X	X	X
		X
Нормативные правовые акты органа, осуществляющего переданные полномочия	02.2		X	X	X	X	X
		X

Руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации

___________________   ________________   ________________________________

     должность            подпись              фамилия, имя, отчество

Исполнитель

___________________   ________________   ________________________________

     должность            подпись              фамилия, имя, отчество

___________________                      ________________________________

     телефон                                дата составления документа