Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. N 2016-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машкарева Павла Гурьевича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина П.Г. Машкарева к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин П.Г. Машкарев, обвинительный приговор в отношении которого вступил в законную силу в 1998 году, просит признать не соответствующей статьям 18, 19 (часть 1), 46 (часть 1), 47 (часть 1), 50 (часть 3), 55 (часть 2), 118 и 120 Конституции Российской Федерации часть 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 433-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации". По мнению заявителя, данная норма неконституционна, поскольку, лишая лиц, судебные решения в отношении которых вступили в законную силу до 1 января 2013 года, права на рассмотрение жалоб на такие решения в порядке главы 48.1 УПК Российской Федерации, противоречит принципу равенства всех перед законом и судом.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Статья 4 УПК Российской Федерации предусматривает, что при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено этим Кодексом. Данная норма, направленная на обеспечение правовой определенности и стабильности уголовно-процессуального закона, конкретизирует общий принцип действия закона во времени, согласно которому нормы закона распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после его вступления в силу. При этом статья 54 Конституции Российской Федерации содержит императивное правило о недопустимости придания обратной силы закону, устанавливающему или отягчающему ответственность (часть 1), и о применении нового закона, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена (часть 2). В иных случаях только законодатель вправе распространить действие закона на правоотношения, которые возникли до его вступления в силу.

Согласуясь с названным принципом, часть 5 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 433-ФЗ предусматривает, что пересмотр вступивших в законную силу судебных решений в порядке, установленном главами 47.1 и 48.1 УПК Российской Федерации (в редакции этого Федерального закона), осуществляется в отношении приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу после дня вступления в силу этого Федерального закона. Пересмотр же судебных решений, вступивших в законную силу до 1 января 2013 года, осуществляется в порядке, установленном главой 48 УПК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу этого Федерального закона); лица, перечисленные в статье 402 указанной главы, которые не воспользовались правом на обжалование в порядке надзора судебных решений, вступивших в законную силу до 1 января 2013 года, либо осуществили его не в полном объеме, вправе обжаловать такие судебные решения в срок до 1 января 2014 года.

Приведенные законоположения направлены на обеспечение права граждан на пересмотр судебных решений, устанавливая особенности его реализации в связи с изменением порядка такого пересмотра. Само же по себе введение нового правового регулирования не может, вопреки доводам заявителя, рассматриваться как нарушение правового равенства между теми лицами, которые были участниками правоотношений по ранее действовавшему законодательству, и лицами, являющимися участниками правоотношений, регламентированных вновь принятыми правовыми нормами. Иное исключало бы возможность реализации закрепленного в Конституции Российской Федерации (статья 71, пункт "а") полномочия федерального законодателя по внесению изменений в правовое регулирование.

Таким образом, оспариваемая заявителем норма не может быть признана нарушающей его конституционные права в обозначенном им аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Машкарева Павла Гурьевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации

В.Д. Зорькин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

С 1 января 2013 г. вступили в силу поправки к УПК РФ. Они вводят новый порядок пересмотра вступивших в силу судебных решений по уголовным делам. Оспаривалась конституционность статьи, в силу которой новые правила кассационного и надзорного обжалования распространяются на приговоры, определения и постановления, вступившие в силу после указанной даты. Судебные решения, вступившие в силу ранее, пересматриваются в прежнем порядке. Лица, которые не воспользовались правом на обжалование в порядке надзора судебных решений, вступивших в силу до 1 января 2013 г., либо осуществили его не в полном объеме, вправе обжаловать такие судебные решения до 1 января 2014 г.

По мнению заявителя, данные положения лишают лиц, судебные решения в отношении которых вступили в силу до 1 января 2013 г., права на рассмотрение их надзорных жалоб по новым правилам. Это противоречит принципу равенства всех перед законом и судом.

Конституционный Суд РФ отказал заявителю, пояснив следующее.

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время осуществления соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ. Данная норма конкретизирует общий принцип, согласно которому нормы закона распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после его вступления в силу. По Конституции РФ не допускается придавать обратную силу закону, устанавливающему или отягчающему ответственность, и применяется новый закон, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена. В иных случаях только законодатель вправе распространить действие закона на отношения, возникшие до его вступления в силу.

Оспариваемые законоположения направлены на обеспечение права граждан на пересмотр судебных решений, устанавливая особенности его реализации в связи с изменением порядка такого пересмотра. Само же по себе введение нового правового регулирования не может нарушать равенство между лицами, которые были участниками правоотношений по ранее действовавшему законодательству, и участниками правоотношений, регламентированных вновь принятыми нормами. Иное исключало бы возможность федерального законодателя изменять правовое регулирование.