Приложение. Информация о ходе выполнения Совместного плана мероприятий по сотрудничеству между администрациями связи Республики Беларусь и Российской Федерации на 2012-2013 годы

Приложение к резолюции
Совета Министров Союзного государства
от 13 декабря 2013 г. N 6

Информация
о ходе выполнения Совместного плана мероприятий по сотрудничеству между администрациями связи Республики Беларусь и Российской Федерации на 2012-2013 годы

по состоянию на 21 ноября 2013 г.

	Направления сотрудничества	Ответственные за реализацию с Белорусской Стороны	Ответственные за реализацию с Российской Стороны	Сроки реализации	Ход выполнения
1. Мероприятия по сотрудничеству общего характера
1.1	Проведение совместных заседаний коллегий Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь	Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	по мере необходимости	Выполняется. Сотрудничество между Министерством связи и информатизации Республики Беларусь и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в области связи и информатизации осуществляется в рамках участия в работе международных и региональных организаций, в том числе Международного союза электросвязи, Всемирного почтового союза, Регионального содружества в области связи (далее - РСС). Необходимость проведения совместных заседаний коллегий Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в настоящий период отсутствует.
1.2	Рассмотрение вопроса о возможности введения единых принципов формирования тарифов на услуги связи в Союзном государстве	Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	2012 - 2013 гг.	Не выполнено в установленный срок. По данному вопросу Минсвязи Беларуси и Минкомсвязь России проводят работу в рамках реализации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства от 09.12.2010 г. и их совместного участия в деятельности рабочих органов РСС.
1.3	Разработка, принятие и эффективное применение конкурентного законодательства, препятствующего искажению условий конкуренции между поставщиками в отношении услуг, тарифы на которые не подлежат государственному регулированию	Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	2012 - 2013 гг.	Не выполнено в установленный срок. В настоящий период ведется работа на треке построения Единого экономического пространства и Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В соответствии с протокольным решением Группы высокого уровня Совета Министров Союзного государства от 24 июля 2013 г. N 29 "О состоянии формирования общего рынка услуг связи в Союзном государстве и перспективах его дальнейшего развития" стороны прорабатывают согласованные предложения по совместным подходам к формированию единого рынка услуг связи в рамках Евразийского экономического союза. В рамках данной деятельности гармонизируется законодательство, в том числе и в сфере связи. В настоящее время вопросы рынка услуг связи Беларуси и России регулируются Приложением I "Рынок услуг связи" к Соглашению о торговле услугами и инвестициях в государствах - участниках Единого экономического пространства от 09.12.2010 года. Сотрудничество по данному направлению проводится в рамках упомянутого Приложения "Рынок услуг связи".
2. Мероприятия по развитию сотрудничества в области электросвязи и телерадиовещания
2.1	Проведение совместных консультаций по вопросу создания, развития и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру	Минсвязи Беларуси, МЧС Беларуси	Минкомсвязь России	постоянно	Выполняется. Сторонами проводятся консультации по вопросу создания, развития и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру в рамках совместного участия в работе рабочих органов РСС.
2.2	Проведение работ по обеспечению широкополосного доступа с использованием космических аппаратов в Ка-диапазоне		Минкомсвязь России		Не выполнено в установленный срок. В настоящий период сторонами осуществляется проработка возможностей обеспечения широкополосного доступа с использованием космических аппаратов в Ка-диапазоне. В области спутниковой связи между администрациями связи Республики Беларусь и Российской Федерации осуществляется сотрудничество в области координации частотных присвоений радиоэлектронных средств (РЭС) наземных и космических служб в соответствии с положениями Регламента Международного союза электросвязи и действующими соглашениями, регламентирующими использование РЭС в различных полосах частот.
2.3	Пересмотр действующих межоператорских соглашений на оказание услуг электросвязи на взаимовыгодных условиях	РУП "Белтелеком"	ОАО "Ростелеком"	2012 - 2013 гг.	Выполнено. РУП "Белтелеком" проводится работа по оптимизации расчетных такс на завершение вызовов в Республике Беларусь с операторами связи Российской Федерации, в связи с чем осуществляется пересмотр действующих соглашений об оказании услуг электросвязи между РУП "Белтелеком" и российскими операторами связи. В августе 2013 г. был обновлен контракт РУП "Белтелеком" с ОАО "Ростелеком" о предоставлении выделенного доступа в сеть Интернет. В настоящее время ведется работа по согласованию Соглашения о присоединении сетей передачи данных и оказанию услуги Inter-AS VPN. В соответствии с соглашением между РУП "Национальный центр обмена трафиком" (Республика Беларусь) и ОАО "Ростелеком" в 2013 году введена в эксплуатацию Высокоскоростная магистраль Москва - Минск - Франкфурт. В августе 2013 года между РУП "Национальный центр обмена трафиком" и ОАО "Ростелеком" подписано рамочное межоператорское соглашение о предоставлении каналов связи.
2.4	Заключение новых межоператорских соглашений с операторами, получившими право предоставления международных услуг электросвязи	РУП "Белтелеком"	ОАО "Ростелеком"	2012 - 2013 гг.	Выполнено. К настоящему времени РУП "Белтелеком" заключены соглашения на оказание услуг международной электросвязи со всеми крупными российскими операторами связи - ОАО "Ростелеком", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "МегаФон", ОАО "ВымпелКом", ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком", ЗАО "Компания Транс ТелеКом" и другими. С целью совместного использования операторами связи Республики Беларусь и Российской Федерации инфраструктуры для пропуска транзитного трафика РУП "Белтелеком" заключены соглашения по аренде международных каналов с ОАО "Ростелеком", ЗАО "Компания Транс ТелеКом", ОАО "ВымпелКом", ОАО "МегаФон" и другими российскими операторами.
2.5	Разработка единых требований к приемному оборудованию DVB-T, DVB-T2 2	ОАО "Гипросвязь"	Минкомсвязь России	2012 - 2013 гг.	Не выполнено в установленный срок. В настоящее время вопрос разработки единых требований к приемному оборудованию DVB-T, DVB-Т2 находится в стадии проработки.
2.6	Выполнение проектно-сметной документации (включая инженерно-геодезические изыскания, техническое обследование зданий и сооружений) для строительства зданий и сооружений	ОАО "Гипросвязь"		на постоянной основе	Выполняется. На основании заключенного договора 31 мая 2012 г. с ООО "Радиотехнический центр" (Российская Федерация) ОАО "Гипросвязь" (Республика Беларусь) разрабатываются отдельные проектные решения в рамках выполнения проектных работ по строительству базовых станций сотовой связи в Российской Федерации (Курганская область). На основании заключенного договора от 29 января 2013 г. с ОАО "Нижегородская инжиниринговая компания "Атомэнергопроект" ОАО "Гипросвязь" выполняются работы по проектированию системы внешней связи Белорусской АЭС. Общий объем выполненных работ в 2013 году по предварительным оценкам составит 170 тыс. долларов США.
2.7	Выполнение работ в области внедрения технологий цифрового теле- и радиовещания	ОАО "Гипросвязь"	ФГУП "РТРС"	на постоянной основе	Выполняется. Работы в области внедрения технологий цифрового теле- и радиовещания выполняются ОАО "Гипросвязь" в Республике Казахстан совместно с ФГУП "Государственный специализированный проектный институт радио и телевидения" (Российская Федерация). Общий объем выполненных ОАО "Гипросвязь" в Республике Казахстан работ за январь-сентябрь 2013 года составил 282,9 тыс. долларов США.
2.8	Выполнение научно-исследовательских работ в области электросвязи	ОАО "Гипросвязь"		на постоянной основе	Выполняется. Согласно договору, заключенному ОАО "Гипросвязь" с Международной организацией космической связи "ИНТЕРСПУТНИК" (Российская Федерация), в 2013 году ОАО "Гипросвязь" выполнены три научно-исследовательские работы для МОКС "ИНТЕРСПУТНИК" на общую сумму 75 тыс. долларов США.
2.9	Выполнение работ по испытаниям средств электросвязи на соответствие требованиям технических нормативных правовых актов	ОАО "Гипросвязь"		на постоянной основе	Выполняется. В 2012 году ОАО "Гипросвязь" заключены договоры на сертификацию оборудования и проведение инспекционного контроля качества продукции с рядом российских компаний, в том числе ЗАО "Группа компаний Натекс", ОАО "Супертел", ООО "ФЕС Комьюникейшнз", 000 "Сангфен СЕС Электроник Рус" и др. Общий объем выполненных ОАО "Гипросвязь" работ для российских компаний по проведению испытаний средств электросвязи в январе-сентябре 2013 года составил около 110 тыс. долларов США.
2.10	Содействие в установлении договорных отношений между хозяйствующими субъектами с целью увеличения объемов экспорта телекоммуникационного оборудования	Минсвязи Беларуси, ОАО "ПРОМСВЯЗЬ"	Минкомсвязь России	на постоянной основе	Выполняется. Установлены договорные отношения между ОАО "ПРОМСВЯЗЬ" (Республика Беларусь) и ОАО "МАРТ" (Российская Федерация). В рамках заключенных договоров выпускаются цифровые телевизионные радиопередатчики стандарта DVB-T, разработана конструкторская документация и запущены в производство комплекты ряда деталей и блоков цифровых телевизионных передатчиков стандарта DVB-T2.
3. Мероприятия по развитию сотрудничества в области информационных технологий
3.1	Проведение консультаций по вопросам использования ИКТ с целью эффективного развития системы оказания государственных информационных услуг при построении "электронного правительства"	Департамент информатизации Минсвязи Беларуси, НИРУП "ИППС"	Минкомсвязь России	на постоянной основе	Выполняется. Реализация мероприятий осуществляется в рамках участия в мероприятиях рабочих органов РСС, а также в рамках работы, проводимой по формированию и функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В октябре 2012 года в г. Женева состоялся семинар экспертов СНГ по электронным стандартам и электронным документам, в ходе которого были рассмотрены вопросы, касающиеся построения и развития в странах-участницах РСС электронного правительства, создания трансграничного пространства доверия в сети Интернет, обеспечения информационной безопасности, а также ряд других актуальных вопросов, решение которых способствует созданию общего инфокоммуникационного пространства стран-участниц РСС. В августе 2013 г. состоялась встреча представителей Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и НИРУП "Институт прикладных программных систем" (Республика Беларусь) с представителями Департамента информационных технологий г. Москвы, на которой были рассмотрены вопросы предоставления открытых данных и оказания на их основе услуг населению и бизнесу.
3.2	Обмен информацией о совершенствовании нормативного обеспечения в сфере информационно-коммуникационных технологий	Департамент информатизации Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	на постоянной основе	Выполняется. Работа проводится в рамках реализации Соглашения о торговле услугами и инвестициях в государствах-участниках Единого экономического пространства от 09.12.2010 г. и совместного участия в работе рабочих органов РСС.
3.3	Обмен информацией и проведение совместных консультаций по вопросам реализации национальных программ по вопросам построения информационного общества	Департамент информатизации Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	на постоянной основе	Выполняется. Обмен информацией и проведение совместных консультаций по вопросам построения информационного общества между Минсвязи Беларуси и Минкомсвязью России проходит в рамках совместного участия в мероприятиях РСС, деятельности Комиссий РСС по информатизации и информационной безопасности, а также в рамках совместных работ по формированию и функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Минсвязи Беларуси проинформирует Минкомсвязь России об итогах реализации Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере ИКТ на 2011-2015 годы в 2013 году после представления отчета Правительству Республики Беларусь в марте 2014 года.
4. Мероприятия по развитию сотрудничества в области почтовой связи
4.1	Заключение дополнительного соглашения по обмену отправлениями международной ускоренной почты EMS с "Наложенным платежом" и с услугой "Оплата получателем"	РУП "Белпочта"	ФГУП "Почта России"	2012 - 2013 гг.	Выполнено. 29 июня 2012 г. РУП "Белпочта" и ФГУП "Почта России" подписали Дополнительное соглашение N 6 к ныне действующему двустороннему Соглашению об обмене электронными денежными переводами через Международную финансовую систему Всемирного почтового союза. В рамках данного Дополнительного соглашения предусмотрена возможность обмена международными электронными переводами, в том числе наложенного платежа, как наличными денежными средствами, так и с выплатой на расчетный счет. Это стало основой для подготовки обмена отправлениями международной ускоренной почты (EMS) с "Наложенным платежом" и с услугой "Оплата получателем". В настоящее время проводится согласование проекта Соглашения по обмену международными отправлениями ускоренной почты (EMS) с наложенным платежом, а также осуществляется доработка программного обеспечения и регламентирующих документов.
4.2	Заключение контрактов купли-продажи на взаимную поставку почтовых марок	ИЦ "Марка" РУП "Белпочта"	ФГУП Издательско-торговый Центр "Марка"	2012 - 2013 гг.	Выполнено. В 2013 году между РУП "Белпочта" (Республика Беларусь) и ФГУП Издатцентр "Марка" (Российская Федерация) заключен контракт на экспорт почтовых марок Республики Беларусь на общую сумму 25 000 евро (N 120 от 11.01.2013 г.), а также контракт на импорт почтовых марок Российской Федерации на общую сумму 25 000 евро (N 121 от 01.02.2013 г.). В соответствии с приказом Министерства связи и информатизации Республики Беларусь и решением Комиссии по государственным знакам почтовой оплаты Федерального агентства связи 28 июля 2013 г. в почтовое обращение выпущен почтовый блок "Совместный выпуск Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины". 1025 лет Крещению Руси". В целях расширения ассортимента изготовлены сувенирные наборы в художественных обложках "1025 лет Крещению Руси". 21 августа 2013 г. в почтовое обращение выпущена почтовая марка совместного выпуска Администраций связи стран-участниц РСС "Национальные средства связи". К выпуску в почтовое обращение готовится совместный выпуск почтовых марок Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины, посвященный 70-летию освобождения от немецко-фашистских захватчиков.
4.3	Участие в программе совместных выпусков почтовых марок (с логотипом РСС): 2012-национальные костюмы	ИЦ "Марка" РУП "Белпочта"	ФГУП Издательско-торговый Центр "Марка", ИК РСС	2012 г.	Выполнено. В рамках участия в программе совместных выпусков почтовых марок с логотипом РСС "2012 - национальные костюмы", Министерством связи и информатизации Республики Беларусь в апреле 2012 г. выпущены в обращение почтовые марки с логотипом РСС: "Костюм Турово-Мозырского региона" и "Костюм Ляховичского района" из серии "Белорусская народная одежда". 21 сентября 2012 г. в почтовое обращение выпущена почтовая марка Совместного выпуска Администраций связи стран-участниц РСС "Национальные костюмы". В целях расширения ассортимента изготовлены сувенирные наборы в художественных обложках с указанными почтовыми марками. В рамках участия в совместных выпусках почтовых марок Администраций связи стран-участниц РСС "Национальные средства связи" Министерство связи информатизации 9 октября 2013 г. выпустило в обращение почтовую марку "История национальной связи".
4.4	Организация обмена международными срочными денежными переводами через Международную финансовую систему Всемирного почтового союза	РУП "Белпочта"	ФГУП "Почта России"	2012 г.	Не выполнено в установленный срок. В целях организации обмена международными срочными денежными переводами через Международную финансовую систему Всемирного почтового союза (МФС ВПС) российской стороной было предложено организовать обмен срочными безадресными переводами между ФГУП "Почта России" и РУП "Белпочта" в системе срочных безадресных переводов ФГУП "Почта России" - "Форсаж". РУП "Белпочта" предложило организовать обмен срочными переводами через МФС ВПС. В настоящее время ведутся переговоры со специалистами ВПС по вопросу обеспечения технической возможности такого взаимодействия между РУП "Белпочта" и ФГУП "Почта России". Ориентировочный срок организации обмена срочными переводами между РУП "Белпочта" и ФГУП "Почта России" - третий квартал 2014 года.
4.5	Проведение взаимных консультаций по гармонизации почтового законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь	Минсвязи Беларуси	Минкомсвязь России	на постоянной основе	Выполняется. Взаимные консультации по вопросам гармонизации почтового законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации проводятся сторонами в рамках участиях в работе рабочих органов РСС.
5. Мероприятия в области подготовки и повышения квалификации специалистов в области ИКТ
5.1	Продолжение работы по подготовке и повышению квалификации специалистов в области ИКТ - граждан Беларуси на базе Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ), граждан России на базе УО "Высший государственный колледж связи"	УО "ВГКС"	МТУСИ	на постоянной основе	Выполняется. Сотрудничество осуществляется по всем традиционным направлениям, по которым ведется подготовка в УО "Высший государственный колледж связи" (УО "ВГКС") и Московском техническом университете связи и информатики (МТУСИ), включая дистанционные формы обучения. В настоящее время в УО "ВГКС" получают образование по уровню среднего специального образования 8 граждан Российской Федерации. В МТУСИ обучается 19 граждан из Республики Беларусь, из которых 12 человек - студенты заочной формы обучения (из них 4 студента обучаются на контрактной основе, 8 студентов - на бюджетной основе) и 7 человек - студенты очной формы обучения, все на бюджетной основе. В рамках Договора о сотрудничестве УО ВГКС и МТУСИ был разработан "План мероприятий на 2012-2013 учебные годы в области учебной, научно-исследовательской деятельности. Между Белорусским государственным университетом информатики и радиоэлектроники и МТУСИ подписан договор о сотрудничестве в области учебно-методической деятельности.