Раздел 2

2. Принимает следующие рекомендации в отношении Российской Федерации:

В дополнение к мерам, принимаемым для имплементации подробных рекомендаций, содержащихся в Разделах I и II заключения Консультативного комитета, органам предлагается принять следующие меры для дальнейшего улучшения имплементации Рамочной Конвенции:

Вопросы для безотлагательных действий***:

- обеспечить, чтобы региональные и местные режимы регистрации по месту жительства соответствовали федеральному законодательству и применялись недискриминационным и прозрачным образом и чтобы для всех лиц было гарантировано право подачи апелляции; регистрация не должна стать непременным условием для получения основных прав;

- обеспечить, чтобы все случаи предполагаемых неправомерных действий полиции, злоупотреблений и нарушений прав человека сразу же и должным образом расследовались, преследовались, к ним применялись эффективные санкции и чтобы была устранена сохраняющаяся практика "этнического профилирования"; усилить меры по повышению осведомленности и обучению полиции положениям о качестве и недискриминации и о правах человека в целом;

- принять более адресные меры для предотвращения, расследования, преследования всех случаев преступлений на расистской почве и применения к ним эффективных санкций; твердо осуждать все проявления нетерпимости, расизма и ксенофобии, в частности, в политике и в медиа; удвоить попытки борьбы с распространением расистской идеологии среди населения, в частности, среди молодежи;

- увеличить возможности для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, изучать свои языки и говорить на своих языках и проводить тщательный мониторинг имплементации соответствующего законодательства; принять меры для содействия уважению языкового и культурного разнообразия и повышать присутствие языков и культуры меньшинств во всех сферах повседневной жизни;

- усилить попытки, в том числе финансовые, по имплементации целей, содержащихся в предварительном плане устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, в тесном сотрудничестве с заинтересованными лицами; принимать дальнейшие меры для обеспечения того, чтобы представители малочисленных народностей тщательно консультировались по всем вопросам, относящимся к ним; обеспечить, чтобы одновременное развитие законодательства, которое отрицательно сказывается на их преференциальном доступе к земле и природным ресурсам, не угрожало цели продвижения устойчивого развития малых народностей.

Другие рекомендации:

- принять всестороннее антидискриминационное законодательство, которое распространяется на все сферы права и предоставляет эффективную защиту от дискриминации во всех ее формах; рассмотреть возможность учреждения специализированного и независимого органа для борьбы со всеми формами дискриминации и расизма;

- принять меры для содействия полному и эффективному равенству лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, во всех сферах жизни, в частности, лиц с Кавказа и цыган; продолжать попытки устранения оставшихся случаев лиц без гражданства и обеспечивать наличие правовых способов апелляции на решения в отношении заявлений о получении гражданства, считающиеся дискриминационными, в том числе для лиц без документов или установленного гражданства;

- в свете всестороннего плана действий, принятого в феврале 2013 г., устранить существующую практику принудительного выселения поселений цыган без предложения альтернатив по расселению или соответствующей компенсации и прекратить разделение цыганских учеников в школах, содействуя их доступу к основному и качественному образованию;

- обеспечить, чтобы финансирование, имеющееся для поддержки культурной деятельности сообществ меньшинств, распределялось согласно ясным критериям и было доступно всем заинтересованным сообществам меньшинств посредством прозрачной процедуры распределения;

- усилить попытки предотвращения нарушений прав человека и применение санкций на Северном Кавказе; бороться с религиозной нетерпимостью и содействовать уважению многообразия для восстановления климата безопасности, взаимного доверия и терпимости в указанном регионе;

- принять решительные меры для обеспечения того, чтобы конституционные гарантии свободы совести и вероисповедания строго соблюдались и были эффективно защищены на всей территории Российской Федерации;

- принять все необходимые меры для обеспечения того, чтобы полностью соблюдались права свободы собраний, выражения и мнения; обеспечить, чтобы закон о противодействии экстремистской деятельности применялся без дискриминации и не использовался как препятствие деятельности лиц и групп, защищающих законные интересы лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и права человека;

- содействовать доступу медиа меньшинств к источникам государственного финансирования, имеющимся для средств информации; предусмотреть дополнительные ресурсы для поддержки обучения журналистов и работников медиа, работающих на языках меньшинств или по вопросам, относящимся к меньшинствам;

- принимать дополнительные меры для создания климата, который более эффективно содействует использованию языка меньшинств в повседневной жизни, в том числе на официальных заседаниях, согласно положениям Статьи 10 Рамочной Конвенции; обеспечить последовательную имплементацию федеральных гарантий использования языков меньшинств на топографических знаках;

- гарантировать эффективное наличие обучения языку меньшинств для лиц, принадлежащих меньшинствам, в частности, посредством эффективной имплементации существующих федеральных законодательных гарантий; усилить попытки содействия уважению культурного и языкового разнообразия, а также обучение терпимости и толерантности в школе; принять дополнительные меры для распространения всеобъемлющих и соответствующих знаний среди лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в учебниках и в школах в целом;

- обеспечить эффективный механизм консультирования для обеспечения регулярного и устойчивого вовлечения лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в решение всех вопросов, касающихся их; принять меры для обеспечения того, чтобы интересы лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, были должным образом учтены при подготовке объединения территорий;

- ускорить имплементацию мер, направленных на улучшение социально-экономической ситуации лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в частности, что касается доступа на рынок труда и к услугам здравоохранения.