Регламент Европейской Комиссии 984/2013 от 14 октября 2013 г. учреждающий Сетевой Кодекс относительно механизмов распределения пропускной способности в газотранспортных системах и дополняющий Регламент (EC) 715/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС

Регламент Европейской Комиссии 984/2013 от 14 октября 2013 г.
учреждающий Сетевой Кодекс относительно механизмов распределения пропускной способности в газотранспортных системах и дополняющий Регламент (EC) 715/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС*(1)

(Действие Регламента распространяется на Европейское экономическое пространство)

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

Принимая во внимание Регламент (EC) 715/2009 от 13 июля 2009 г. Европейского Парламента и Совета ЕС об условиях присоединения к газотранспортным сетям и об отмене Регламента (ЕС) 1775/2005*(2), и, в частности, Статью 6(11) указанного Регламента,

Принимая во внимание, что:

(1) Регламент (EC) 715/2009 устанавливает недискриминационные правила в отношении условий присоединения к газотранспортным системам с целью обеспечения надлежащего функционирования внутреннего рынка газа.

(2) Дублирование газотранспортных систем в большинстве случаев не является ни экономически обоснованным, ни эффективным. Поэтому конкуренция на рынках природного газа требует прозрачного и недискриминационного доступа к газотранспортной инфраструктуре всех пользователей сети. Вместе с тем на большей части территории Союза отсутствие равного и прозрачного доступа к пропускной способности остается главным препятствием в достижении эффективной конкуренции на оптовом рынке. Кроме того, созданию хорошо функционирующего внутреннего рынка газа препятствует тот факт, что в разных государствах-членах ЕС существуют отличающиеся друг от друга национальные правила.

(3) Неэффективное использование и ограниченный доступ к находящимся на территории Союза трубопроводам газа высокого давления приводят к неоптимальным рыночным условиям. Более прозрачная, эффективная и недискриминационная система распределения дефицитных пропускных способностей должна быть реализована в отношении находящихся на территории Союза газотранспортных сетей высокого давления для того, чтобы трансграничная конкуренция могла в дальнейшем развиваться и рыночная интеграция могла прогрессировать. Разработка таких правил была последовательно поддержана заинтересованными сторонами.

(4) Обеспечение эффективной конкуренции между поставщиками внутри и за пределами Союза требует того, чтобы они имели возможность гибкого использования существующих газотранспортных систем для поставки своего газа в соответствии с ценовыми сигналами. Только хорошо функционирующая сеть взаимосвязанных газотранспортных сетей, предоставляющая равные для всех условия доступа, обеспечит свободную подачу газа по всей территории Союза. Это в свою очередь привлечет большее количество поставщиков, увеличит ликвидность в торговых центрах, будет способствовать созданию эффективных механизмов ценообразования и, следовательно, формированию справедливых цен на газ, основанных на принципе спроса и предложения. 

(5) Настоящий Регламент, учреждающий Сетевой Кодекс в отношении механизмов распределения пропускной способности в газотранспортных системах, направлен на установление необходимой степени гармонизации на всей территории Европы. Кроме того, эффективная имплементация настоящего Регламента зависит от введения тарифных систем, совместимых с механизмами распределения пропускной способности, предлагаемыми в настоящем Регламенте, для обеспечения имплементации без отрицательного воздействия на доходы и движение денежных средств операторов газотранспортной системы.

(6) Настоящий Регламент принят на основании Регламента (EC) 715/2009, который он дополняет и неотъемлемой частью которого он является. Содержащиеся в других правовых актах ссылки на Регламент (EC) 715/2009 толкуются как относящиеся также и к настоящему Регламенту. Настоящий Регламент не применяется к находящимся на территории государств-членов ЕС газотранспортным системам в период действия частичного отступления, предоставленный в соответствии со Статьей 49 Директивы 2009/73/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(3). Настоящий Регламент применяется к неосвобожденным пропускным способностям в крупнейших новых инфраструктурах, которые получили освобождение от Статьи 32 Директивы 2009/73/EC или от предшествовавшей Статьи 18 Директивы 2003/55/EC Европейского Парламента и Совета ЕС*(4) в той степени, в которой применение настоящего Регламента не противоречит такому освобождению, и принимая во внимание специфику интерконнекторов при группировании пропускной способности.

(7) Настоящий Регламент принят в соответствии с процедурой, изложенной в Статье 6 Регламента (EC) 715/2009. Настоящий Регламент дополнительно гармонизирует правила, изложенные в Статье 16 Регламента (ЕС) 715/2009, а также дополняет принципы механизмов распределения пропускной способности и процедуры управления перегрузками, касающиеся операторов газотранспортной системы, изложенные в пункте 2.1. Приложения I к Регламенту (ЕС) 715/2009.

(8) Настоящий Регламент применяется без ущерба применению правил конкуренции, принятых на уровне ЕС, и национальных правил конкуренции, в частности, касающихся запрета ограничительных соглашений (Статья 101 Договора о функционировании Европейского Союза), а также касающихся злоупотребления доминирующим положением (Статья 102 Договора о функционировании Европейского Союза). Введенные механизмы распределения пропускной способности должны разрабатываться таким образом, чтобы избежать блокирования рынков поставки нисходящим потоком.

(9) Настоящий Регламент применяется без ущерба действию обязательств по общественному обслуживанию, возложенных на оператора газотранспортной системы в соответствии со Статьей 3 Директивы 2009/73/EC.

(10) Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют Заключению Комитета, установленного в соответствии со Статьей 51 Директивы 2009/73/EC.

(11) В целях имплементации настоящего Регламента национальные регулирующие органы и операторы газотранспортной системы должны учитывать передовую практику и инициативы в отношении процессов гармонизации. Действуя в соответствии со Статьей 7 Регламента (ЕС) 713/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС*(5) Агентство и национальные регулирующие органы должны наиболее эффективным способом обеспечить имплементацию механизмов распределения пропускной способности в соответствующих точках интерконнекции по всей территории Союза,

приняла настоящий Регламент:

Совершено в Брюсселе 14 октября 2013 г.

От имени Европейской Комиссии
Председатель
Jose Manuel BARROSO

------------------------------

*(1) Commission Regulation (EU) No 984/2013 of 14 October 2013 establishing a Network Code on Capacity Allocation Mechanisms in Gas Transmission Systems and supplementing Regulation (EC) No 715/2009 of the European Parliament and of the Council (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 273, 15.10.2013, стр. 5.

*(2) OЖ N L 211, 14.8.2009, стр. 36.

*(3) OЖ N L 211, 14.8.2009, стр. 94.

*(4) OЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 57.

*(5) ОЖ N L 211, 14.8.2009, стр. 1.

*(6) OЖ N L 295, 12.11.2010, стр. 1.