Свод правил СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания населения. Правила расчета и размещения" (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 121/ГС) (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в наименование внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Свод правил СП 141.13330.2012
"Учреждения социального обслуживания населения. Правила расчета и размещения"
(утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 декабря 2012 г. N 121/ГС)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2015 г.

Institutions providing social services for the population. Calculation and allocation guidelines

Дата введения 1 июля 2013 г.
Введен впервые

ГАРАНТ:

Настоящий документ был включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в введение внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст введения в предыдущей редакции

Введение

Настоящий свод правил разработан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 г. и ратифицированной 3 мая 2012 г. [11].

Настоящий свод правил детализирует требования СП 59.13330 и СП 118.3330 в части определения вместимости учреждений, объединения их в центры, определения участков и может применяться совместно с другими документами в области проектирования и строительства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду СП 118.13330

В нормативном документе реализованы также требования федеральных законов [1]-[4], [12].

Свод правил разработан: ООО "Институт общественных зданий" - руководитель работы - канд. архит., проф. A.M. Гарнец, ответственный исполнитель - канд. архит. A.M. Базилевич; исполнитель - д-р мед. наук, проф. Н.Ф. Дементьева (ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России), канд. техн. наук А.И. Цыганов (компьютерная графика); при участии ОАО "ЦНИИЭП жилища" - канд. архит., проф. А.А. Магай, канд. архит. Н.В. Дубынин.

1 Область применения

1.1 Настоящий свод правил устанавливает:

правила определения нормативных потребностей маломобильных граждан (далее - МГ) в сфере социального обеспечения;

нормы расчета учреждений для различных видов обслуживания (социально-бытового, социально-медицинского, социально-реабилитационного, социально-консультативного, социального жилища);

правила подсчета потребности в учреждениях и центрах социального обслуживания для каждой структуры МГ;

правила размещения объектов и центров на территории городской и сельской застройки.

1.2 Свод правил распространяется на учреждения: долгосрочного (преимущественно стационарного) пребывания МГ; среднесрочного (включая пятидневного) обслуживания; краткосрочного (разового) обслуживания; специального обслуживания.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3 Свод правил не распространяется на обслуживание МГ в учреждениях: Федерального уровня (специализированных центров диагностики, реабилитации, лечения и отдыха); НИИ и экспертных центров по проблемам геронтологии; учебных заведений по подготовке работников социальных служб.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 52143-2013 Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг

ГОСТ Р 52495-2005 Социальное обслуживание населения. Термины и определения

ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания

ГОСТ Р 52880-2007 Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

ГОСТ Р 52883-2007 Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания

ГОСТ Р 52888-2007 Социальное обслуживание населения. Социальные услуги детям

СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" (с Изменением N 1)

СанПиН 2.1.3.2630-10 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национальных органов Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3 Термины и определения

В настоящем своде правил приняты термины и определения, установленные в ГОСТ Р 52495, ГОСТ Р 52880, ГОСТ Р 52143 и СП 59.13330, а также следующие термины с соответствующими определениями:

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, раздел 3 дополнен пунктом 3.1, вступающим в силу с 25 марта 2016 г.

3.1 абилитация: Система психолого-педагогических и медико-социальных мероприятий, имеющих целью предупреждение и лечение тех патологических состояний у детей раннего возраста, еще не адаптировавшихся к социальной среде, которые приводят к стойкой утрате возможности трудиться, учиться и быть полезным членом общества.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, раздел 3 дополнен пунктом 3.2, вступающим в силу с 25 марта 2016 г.

3.2 подразделение абилитации детей; ПАД: Структурная единица учреждений социального обслуживания населения, занимающаяся абилитацией детей в возрасте от рождения до 3-4 лет и оказывающая психологическую, социально-педагогическую, консультативную и иную помощь их семьям.

4 Общие положения

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 4.1 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1 Настоящий свод правил детализирует СП 42.13330 и применяется при проектировании муниципальных образований, развитии застроенных территорий, а также при разработке схем развития и размещения объектов социальной инфраструктуры. Состав учреждений соответствует ГОСТ Р 52498 и ГОСТ Р 52880.

4.2 При расчете системы социального обслуживания и размещении учреждений следует учитывать:

различный состав и характеристики городских и сельских МГ;

наличие существующей сети учреждений социального обслуживания, степень соответствия рекомендуемому составу, показателям обеспеченности;

ресурсные возможности развития сети и функционирования учреждений;

градостроительные условия размещения учреждений социального обслуживания - плотность, завершенность жилой застройки;

наличие у существующих учреждений земельных участков.

4.3. В настоящем документе учитываются:

особенности демографической и физиологической структур МГ;

существующие и перспективные виды услуг и формы обслуживания;

основные типы поселений и иерархические уровни обслуживания.

4.4 Норма расчета вместимости учреждений социального обслуживания устанавливается на 1 тыс. маломобильных граждан.

Расчетные единицы в зависимости от вида обслуживания выражаются либо натурально (места, койки, посты, посадочные места, квартиры), либо в виде посещений и обращений МГ, либо в численности обслуживающего персонала (социальные работники, консультанты).

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 4.5 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5 Расчет сети учреждений социального обслуживания населения рекомендуется производить для двух видов территориального планирования муниципальных образований:

в составе схем территориального планирования муниципального района или городского округа (выявляется пропорция в развитии сети стационарных учреждений центрального и остальных поселений района, округа);

в составе генерального плана поселения определяются перечни, специализация, вместимость, тип здания, размер участка, местоположение социальных учреждений в пределах элементов планировочной структуры - квартал, микрорайон и др.

4.6 При формировании системы и типов учреждений, кроме дифференцированного учета потребностей в социальном обслуживании, необходимо также учитывать способность МГ к самообслуживанию согласно таблице 1.

Таблица 1 - Классификация МГ по степени самообслуживания

Индекс	Характеристика МГ по степени самообслуживания	% к итогу
		в городских поселениях	в сельских поселениях
МГ-1	Способные к полному самообслуживанию	55	35
МГ-2	Способные к частичному самообслуживанию	37	54
МГ-3	Не способные к самообслуживанию	8	11

4.7 Маломобильные граждане по семейному статусу разделяются на:

одиноких, не имеющих родственников или отдельно проживающих, а также семьи из двух пенсионеров. Данные группы МГ составляют в среднем в городских поселениях 45%, в сельских - 70%,

семейных, проживающих совместно с другими родственниками и имеющих возможность получать от них частичную социальную поддержку (55% и 30% соответственно).

4.8 Потенциальными клиентами системы социального обслуживания при отсутствии конкретных обследований согласно данным ЦИЭТИН [5] и ОOO "ИОЗ" можно считать 70% МГ (т.е. 700 чел. на 1 тыс. МГ) в городских поселениях и 55% МГ (т.е. 550 чел. на 1 тыс. МГ) - в сельских.

4.9 Маломобильные граждане с различной способностью самообслуживания и различным семейным статусом формируют шесть расчетных подгрупп:

- одинокие, с полным самообслуживанием;

- семейные, с полным самообслуживанием;

- одинокие, с частичным самообслуживанием;

- семейные, с частичным самообслуживанием;

- одинокие, не способные к самообслуживанию;

- семейные, не способные к самообслуживанию.

Расчетная численность нуждающихся в социальном обслуживании по указанным шести подгруппам принимается согласно таблице В.2.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, раздел 4 дополнен пунктом 4.1, вступающим в силу с 25 марта 2016 г.

4.10 Объекты социального обслуживания семей с детьми с ограниченными умственными и физическими возможностями учитывают в настоящем своде правил в рамках социально-реабилитационных отделений (СРО) и подразделений абилитации детей на базе комплексных центров социального обслуживания, однако могут проектировать в виде отдельных реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, центров социальной помощи семье и детям, а также на базе других учреждений, оказывающих абилитационные и другие услуги детям в соответствии с ГОСТ Р 52888.

5 Расчет учреждений социального обслуживания

5.1 Общие принципы и правила расчета

5.1.1 Для проектирования системы социального обслуживания МГ требуются следующие исходные материалы:

удельный вес МГ от численности населения - для принятия решения о соотношении надомных и дневных нестационарных форм обслуживания (представляют органы статистики);

группировка МГ по способности самообслуживания и семейному статусу - для определения приоритетов форм обслуживания (органы здравоохранения и соцзащиты);

перечень и перспективы сохранения и использования существующих учреждений, состав оказываемых ими услуг;

территориальная дислокация учреждений социального обслуживания, удаленность от жилых комплексов, от остановок общественного транспорта и улично-дорожной сети - для соблюдения их доступности (органы соцзащиты и архитектуры).

5.1.2 Норма расчета учреждения обслуживания определяется по формуле

, (5.1)

где - норма расчета j-го учреждения, выраженная j-й единицей вместимости на 1 тыс. МГ;

- потребность, выраженная в j-х учреждениях, в j-х единицах вместимости на 1 тыс. МГ;

- коэффициент пребывания клиента в учреждении в течение одного года.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 5.1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1.3 Коэффициент пребывания МГ в учреждениях рекомендуется принимать с учетом сроков пребывания в учреждениях клиентов :

для учреждений долгосрочного обслуживания - пребывание МГ от 3 до 12 месяцев в году;

для учреждений среднесрочного обслуживания - пребывание МГ от 1 до 3 месяцев в году;

для учреждений краткосрочного обслуживания - обслуживание МГ менее одного месяца в году.

Примечание - Особую группу составляют учреждения специального обслуживания граждан без определенного места жительства со сроком пребывания от одного раза в сутки до 6 месяцев в году ().

5.1.4 Нормы расчета учреждений социального обслуживания для городских и сельских поселений, полученные по формуле (5.1), приведены в таблице Г.1.

5.1.5 Расчет потребности в кадрах административного аппарата и методического отдела центров социального обслуживания приведен в [6], часть из которых приведена в таблице Е.1.

5.1.6 В зависимости от задач градостроительного планирования применяется один из двух методов:

расчет суммарной вместимости учреждений всех видов социального обслуживания;

определение количества объектов и мест их размещения.

5.2 Расчет суммарной вместимости учреждений

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 5.2.1 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2.1 Суммарная вместимость учреждений социального обслуживания населения определяется потребностью в следующих видах услуг:

социально-бытовые; социально-медицинские;

медико-социальные (на базе системы здравоохранения);

социально-реабилитационные (включая абилитацию, оздоровление, досуг);

социально-консультативные;

специализированное жилище;

обслуживание лиц без определенного места жительства.

5.2.2 Основную часть суммарной вместимости учреждений целесообразно сгруппировать в центры:

геронтологические, гериатрические, социально-оздоровительные центры - стационарного типа;

центры территориального (дневного) социального обслуживания (пожилых людей) и комплексные центры (обслуживание всех нуждающихся в социальной поддержке слоев населения) - нестационарного типа.

5.2.3 Типология учреждений социального обслуживания приведена в приложении Б, а перечень учреждений в центрах крупных муниципальных районов - в таблице Г.3.

5.2.4 В муниципальном районе в случае превышения расстояния 50 км от поселений до административного центра района, что соответствует зоне двухчасовой транспортной доступности, необходимо (за пределами этой зоны) в существующих поселениях предусмотреть размещение подцентров социального обслуживания.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 5.2.5 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2.5 В центральном поселении муниципального района располагается основной комплекс стационарных учреждений и система управления социальным обслуживанием населения.

5.2.6 Вместимость сети стационарных учреждений (домов-интернатов, учреждений медико-социального обслуживания, социально-оздоровительных центров), а также полустационарных учреждений (отделений пятидневного пребывания) подсчитывается по формуле

, (5.2)

где - вместимость стационарных учреждений, ед. изм. вместимости;

Л - общая численность МГ района, тыс. чел.;

а - расчетный показатель обеспеченности учреждениями, ед. изм. вместимости на 1 тыс. МГ согласно таблице Г.1.

5.2.7 Вместимость сети нестационарных учреждений надомного обслуживания (включая социально-медицинское и индивидуально-договорное) следует определять по формуле

, (5.3)

где - вместимость нестационарных учреждений надомного обслуживания;

- численность МГ, проживающих в центральном поселении муниципального района, и МГ, проживающих в зоне 30-минутной транспортной доступности центрального поселения;

, - численность МГ, проживающих в пределах зон 30-60-минутной и за пределами 60-минутной транспортной доступности соответственно;

, , - доля расчетного показателя обеспеченности учреждениями социального обслуживания для , , проживающих в соответствующих зонах транспортной доступности.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 5.2.8 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2.8 Вместимость сети нестационарных учреждений дневных форм обслуживания (включая срочного и консультационного), а также учреждений медико-социального обслуживания (гериатрические кабинеты, подразделения абилитации) подсчитывается по формуле

, (5.4)

где - вместимость нестационарных учреждений дневного обслуживания.

5.2.9 Вместимость прочих учреждений социального обслуживания (специализированное жилище, учреждения досуга) следует определять по формуле

. (5.5)

Пример обслуживания МГ сельского муниципального района приведен в таблице Г.4.

5.2.10 Расчет системы социального обслуживания МГ города включает:

расчет стационарной и полустационарной сетей учреждений;

расчет нестационарной сети учреждений.

5.2.11 Нестационарные учреждения рассчитываются по одному из двух вариантов:

с определением необходимого числа центров социального обслуживания - в новых жилых районах и периферийных районах с низкой плотностью жилой застройки;

в виде мини-центров (блоков) с неполным набором учреждений (так называемым блок-модульным способом) дневного пребывания и надомного обслуживания - в исторических и других частях городов с плотной застройкой, с относительно сложившейся системой обслуживания.

5.2.12 Для городов различной величины (классификация и численность населения - по [4]) число центров социального обслуживания (ЦСО) составляет:

малые города (10-50 тыс. чел.)	1-3
средние города (50-100 тыс. чел.)	3-6
большие города (100-250 тыс. чел.)	6-9
крупные города (250-1000 тыс. чел.)	9-16
крупнейшие города (свыше 1,0 млн чел.)	16-24

Ориентировочное число ЦСО и состав их отделений приведены в таблице Г.6. При этом численность обслуживаемых МГ одним центром составляет:

1-5 тыс. МГ - для малых и средних городов;

10-30 тыс. МГ - для больших, крупных, крупнейших городов.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 5.2.13 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2.13 Для анализа эффективности центров социального обслуживания можно применять качественно-количественную оценку по числу отделений, количеству предоставляемых услуг, используя методику, приведенную в таблице Г.6.

Пример расчета сети учреждений социального обслуживания населения нового района города с использованием ЦСО приведен в таблице Г.7.

5.3 Пообъектный расчет

5.3.1 Пообъектный традиционный расчет осуществляется в соответствии с результатами расчета суммарной вместимости учреждений, установленной в таблице В.1.

5.3.2 Учреждения, входящие в состав центров ЦСО, учитываются на стадии сетевого расчета вместимости согласно таблице Г.5, а не входящие в состав ЦСО, - согласно таблице Г.8.

5.3.3 Блок-модульный метод рекомендуется применять в малых городах и сельских поселениях или при высокоплотной жилой застройке крупных городов с недостаточно сформировавшейся системой социального обслуживания. Метод характеризуется специализацией социальных работников по родственным видам услуг (бытового-доставочного, бытового-хозяйственного, досугового, оздоровительного, консультативно-правового), учетом сопоставимой частоты спроса, равной территориальной доступностью и сходными затратами времени на оказание услуг.

5.3.4 К основным типам блоков надомного обслуживания (БНО) относятся:

БНО.1 - для социальных работников, обеспечивающих доставку товаров и услуг в жилище МГ;

БНО.2 - для социальных работников, оказывающих помощь МГ по домашнему хозяйству;

БНО.3 - для социальных работников, осуществляющих сервисные услуги (написание писем, прогулки, консультации и пр.);

БНО.4 - для услуг посреднического характера (медицинских работников, правоведов, психологов, педагогов).

Для функционирования перечисленных блоков необходимо создание:

БОО (блок организационного обеспечения) - для административных работников и методического аппарата (руководителей, заведующих отделениями, инструкторов, социальных работников).

5.3.5 Расчетные показатели для блоков БНО.1 - БНО.4 приведены в таблице Г.9. Блок БОО формируется согласно таблице Е.2.

5.3.6 К основным типам блоков дневного пребывания (БДП) относятся:

БДП.1 - для занятия досугом (любительская и просветительская деятельность, физкультура, активный и спокойный отдых и т.п.);

БДП.2 - для культурно-зрелищных мероприятий, медико-реабилитационных консультаций, медицинских процедур;

БДП.3 - для бытового и медико-оздоровительного обслуживания.

Нормы расчета блоков дневного пребывания приведены в таблице Г.9.

5.3.7 С учетом идентичности профиля задействованных специалистов (социальных работников) целесообразно объединение блоков дневного обслуживания и дневного пребывания в следующие модули:

модуль сервисного и досугового обслуживания - ;

модуль доставочного и дневного обслуживания - . Возможно кооперирование модуля с домами-интернатами, расположенными в селитебной зоне города;

модуль медико-посреднических услуг - . Возможна кооперация с учреждениями здравоохранения профилактического типа.

6 Определение вместимости, полезной площади и мощности системы социального обслуживания

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 6.1 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1 Вместимость учреждений выражается в различных единицах измерения - места, койки, посты, социальные работники, посадочные места, обращения в сутки и пр.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 6.2 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2 Общая полезная площадь системы обслуживания определяется суммой площадей учреждений. При базовой (минимальной) обеспеченности общая площадь может быть определена с использованием показателей таблицы Г.2.

Удельный показатель общей площади на 1 тыс. МГ для города и села с учетом социальных, административных, хозяйственных и методических функций системы обслуживания приведен в таблице 2.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 6.3 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3 Для определения мощности системы социального обслуживания населения рекомендуется применять показатель технологического ресурса системы, выраженный численностью занятых работников социальной службы.

Перечень обслуживающего персонала учреждений обслуживания приведен в таблице Е.1 в соответствии с ГОСТ Р 52883.

Таблица 2 - Удельный показатель общей площади объектов социального обслуживания населения

Структура системы обслуживания населения	Общая площадь учреждений социального обеспечения (при минимальной норме), тыс. МГ
	Городские поселения	Сельские поселения
Учреждения социального обслуживания	341	266
Административно-хозяйственные и методические подразделения центра социального обслуживания (аппарат ЦСО)	26	25
Здание органов социальной защиты населения	10	5
Всего	377	296

6.4 Удельный показатель мощности системы социального обслуживания ориентировочно составляет:

30 работников социальных служб на 1 тыс. МГ городских поселений;

60 работников социальных служб на 1 тыс. МГ сельских поселений.

6.5 Для каждой типологической группы поселений предлагается численность работников социальной службы на 1 тыс. МГ согласно таблице Е.2.

6.6 Состав работников социальной службы следует принимать согласно таблицам Е.3 и Е.4.

7 Размещение учреждений социального обслуживания

7.1 Общие требования

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 7.1.1 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.1 Размещать учреждения социального обслуживания следует по расчету, приведенному в настоящем своде правил. Местоположение и зона обслуживания учреждений зависят от специализации, вместимости, частоты посещения и времени пребывания (обслуживания) в нем клиентов. При размещении учреждений следует учитывать:

для стационарных учреждений: необходимость укрупнения их в связи с оснащением сложным современным оборудованием и привлечением квалифицированных обслуживающих кадров; зависимость от сети медицинских стационарных учреждений;

для нестационарных учреждений надомного обслуживания: развитие сети торгово-бытового обслуживания и транспортной системы; плотность расселения, наличие амбулаторно-поликлинической сети;

для нестационарных учреждений дневного обслуживания и специализированного жилища: степень развития культурно-просветительных учреждений; природные и планировочные факторы;

для всех видов учреждений социального обслуживания - типологию общественных зданий согласно СП 118.13330.

7.1.2 К учреждениям обслуживания федерального уровня (потребность и вместимость которых определяется специальными решениями) относятся:

специализированные центры лечебной профилактики (диагностики, реабилитации, лечения и отдыха);

научно-исследовательские и экспериментальные центры по проблемам геронтологии;

учебные заведения для подготовки и повышения квалификации кадров - специалистов социальной службы.

Учреждения для лечения и отдыха размещают на территориях с наиболее благоприятными микроклиматическими, ландшафтными и санитарно-гигиеническими условиями.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 7.1.3 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.3 Учреждения социального обслуживания муниципальных образований распределяют по зонам:

жилая (с размещением специализированных жилых домов, домов-интернатов, центров социального обслуживания с подразделениями абилитации детей, досуговых центров);

общественно-деловая (лечебно-профилактические и физкультурно-оздоровительные центры, центры реабилитации, учреждения органов соцзащиты, дома для лиц, не имеющих постоянного места жительства);

рекреационного назначения (хосписы, дома-интернаты).

7.1.4 Принципы размещения в жилой застройке специализированных жилых домов для МГ изложены в [7]:

расстояние до торгово-бытовых предприятий, а также до остановок общественного транспорта не должно превышать 500 м;

на пути к ним, как правило, не должно быть наземных переходов улиц с интенсивным движением транспорта.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 7.1.5 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.5 Дома-интернаты для лиц старших возрастных групп и для инвалидов следует размещать на жилой территории населенных мест.

Дома-интернаты для ветеранов труда допускается размещать при медико-санитарных частях производственных объектов.

Дома-интернаты для лиц творческих профессий и пансионаты рекомендуется размещать за городом при условии хорошей транспортной связи с городом.

7.1.6 Организацию поселка для персонала, обслуживающего дом-интернат, следует решать в соответствии с СП 42.13330.

7.1.7 При размещении геронтологического центра в черте города в его составе можно предусматривать отделение дневного пребывания и отделение 5-дневного пребывания [8]. Размещение центра в пригородной зоне возможно только при хорошем транспортном сообщении.

Во всех случаях размещения геронтологического центра следует учитывать его связь с научно-методическими учреждениями.

7.1.8 Хосписы и дома сестринского ухода следует размещать в жилой или рекреационной зоне на участках, наиболее благоприятных по санитарно-гигиеническим условиям. При выборе участков необходимо обеспечить доступность проезда к хосписам больных и их родственников, а также близость к действующим больницам.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 7.1.9 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.9 При выборе радиуса доступности учреждения обслуживания учитываются следующие правила:

для уникальных геронтологических центров - удаленность не регламентируется;

для стационарной сети (дома-интернаты, учреждения медико-социального обслуживания) - временная удаленность не более 2 ч;

для нестационарной сети:

для учреждений надомного обслуживания и абилитации - до 1500 м в городских поселениях и до 5000 м в сельских;

для учреждений дневного пребывания - до 500 м и до 1500 м соответственно;

для культурно-досуговых учреждений - до 1,5 км и до 3 км соответственно.

7.1.10 Расчет сети учреждений социального обслуживания приведен в таблице Г.8.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, раздел 7 дополнен пунктом 7.1.11, вступающим в силу с 25 марта 2016 г.

7.1.11 При размещении учреждений, включающих в себя подразделение абилитации детей, следует учитывать требования СанПиН 2.1.3.2630.

7.2 Размещение учреждений, центров и блоков социального обслуживания

7.2.1 При определении места размещения учреждений социального обслуживания следует учитывать дислокацию существующих и планируемых лечебно-профилактических учреждений, так как в стационарной сети учреждений социального обслуживания постоянно существует потребность в оказании консультативной помощи и проведении профилактических осмотров МГ специалистами лечебно-профилактических учреждений. В нестационарной сети рассредоточенность постов надомного (социально-медицинского) обслуживания требует минимизации передвижений социальных работников в системе "квартира (пост) - учреждение социального обслуживания - лечебное учреждение".

7.2.2 Центры социального обслуживания следует размещать на жилых территориях, требующих полного предоставления социальных услуг надомного и дневного типа в объеме, предусмотренном постановлением Минтруда России [9].

Пример размещения ЦСО в новом развивающемся городском районе приведен на рисунке Д.1.

7.2.3 Для сельских поселений рекомендуется (мини) ЦСО-V, рассчитанный на обслуживание 0,5-1 тыс. МГ, с числом постов надомного обслуживания 50-100 единиц, с малым отделением дневного обслуживания (10-25 мест), с комплексным отделением срочной помощи и консультаций.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в пункт 7.2.4 внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2.4 Для развивающихся территорий рекомендуется использовать блок-модульный метод размещения учреждений с соблюдением следующих радиусов доступности:

для БОО - доступность может достигать до 3000-5000 м для городских и сельских поселений соответственно;

для БНО.1 и БНО.3 - 1500-3000 м;

для БНО.2 и БНО.4 - 500-1000 м.

Пример размещения блок-модулей нестационарных учреждений обслуживания в районе со сложившейся застройкой и достаточно развитой системой общественного обслуживания приведен на рисунке Д.2.

7.2.5 При размещении блоков дневного пребывания МГ следует придерживаться радиусов доступности:

для БДП.1 - до 1500 м;

для БДП.2 и БДП.3 - до 500 м.

7.3 Земельные участки учреждений социального обслуживания

7.3.1 Площадь земельных участков домов-интернатов, центров социального обслуживания рекомендуется принимать по показателям таблицы 3.

7.3.2 Размеры земельных участков хосписов и домов (отделений) сестринского ухода следует принимать в соответствии с таблицей 4.

7.3.3 Размеры земельных участков медико-социальных, лечебно-консультативных центров без стационара следует принимать из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,5 га на один объект.

Размеры земельных участков гериатрических центров, в структуре которых есть стационары и лечебно-консультативные отделения, следует принимать:

при расположении стационара и лечебно-консультативного отделения в одном здании - 150 на одну койку;

при расположении лечебно-консультативного отделения в отдельно стоящих зданиях - из расчета 0,1 га на 100 посещений в смену, но не менее 0,3 га на объект.

Таблица 3 - Удельная площадь участков домов-интернатов и центра социального обслуживания

Тип здания	Площадь территории, на одно место, не менее
	для городского поселения	для сельского поселения
Дом-интернат общего типа и пансионат для лиц старших возрастных групп	60	80
Психоневрологический дом-интернат	50	60
Дом-интернат для лиц, вышедших из мест заключения	60	70
Территориальный центр социального обслуживания	40	50

Таблица 4 - Удельные размеры участков учреждений медико-социального назначения

Тип здания	Расчетный норматив, на одну койку, не менее	Площадь земельного участка, га
Хоспис	500	0,8-1,5
Геронтологический центр	100	2,0
Геронтопсихиатрический центр	100	2,0
Дом сестринского ухода	60	0,6-1,2

7.3.4 Размеры участков домов жилищного фонда социального использования следует принимать в соответствии с таблицей 5.

Таблица 5 - Площадь участков домов жилищного фонда социального использования

Тип специализированного жилища	Расчетный норматив, на 1 чел.	Площадь земельного участка, га
Специализированный жилой дом То же	100 125	0,5-1,0 1,25-1,5
Жилой комплекс для МГ	125	2,5

Требования к обустройству территорий вблизи специальных жилых домов изложены в [10].

7.3.5 Площадь участка для учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства следует принимать по таблице 6.

Таблица 6 - Удельные показатели площади участка учреждений обслуживания бездомных

Показатель	Учреждения обслуживания бездомных
	Социальная гостиница	Приют	Дом ночного пребывания	Центр социальной адаптации
Площадь участка,	9,9	8,1	9,0	10,7

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, раздел 7 дополнен пунктом 7.3.6, вступающим в силу с 25 марта 2016 г.

7.3.6 При размещении ПАД в отдельном здании минимальная площадь участка принимается не менее 0.1 га.

При размещении ПАД в здании совместно с другими отделениями социального обслуживания, площадь участка принимают с учетом размеров необходимых площадок и зон всех отделений, включая зону административно-хозяйственного назначения.

Информация об изменениях:

Изменением N 1, утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2015 г. N 969/пр, в библиографию внесены изменения, вступающие в силу с 25 марта 2016 г.

См. текст библиографии в предыдущей редакции

Библиография

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2015 г.

[1] Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

[2] Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1151 "Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными органами социального обслуживания".

[4] Градостроительный кодекс Российской Федерации.

[5] Методические рекомендации для работы органов и учреждений соцобеспечения./Под ред. Н.Ф. Дементьевой. - М.: ЦИЭТИН, 1989.

[6] Комплексный центр социального обслуживания населения: Приложение к постановлению Минтруда России от 27 июля 1999 г. N 32.

[7] Примерное положение о специализированном жилом доме для одиноких престарелых: Приказ Минсоцзащиты России от 11 апреля 1994 г. N 1-1138-18.

[8] Организация работы геронтологических центров. Серия: Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов. Вып. 2. - М.: Минтруд России, 1998.

[9] Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: Приложение к постановлению Минтруда России от 08 июля 1997 г. N 36.

[10] Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения. Вып. 2. Градостроительные требования/Минстрой России. - М.: ГУП ЦПП, 1994.

[11] Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов"

[12] Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов