Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 декабря 2013 г. N 471 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"

В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; 2010, N 13, ст. 1502; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4099; N 31, ст. 4251; 2011, N 2, ст. 338; N 3, ст. 542; N 14, ст. 1935; N 21, ст. 2965; N 44, ст. 6272; N 49, ст. 7283; 2012, N 20, ст. 2540; N 37, ст. 5001; N 39, ст. 5270; N 46, ст. 6347; 2013, N 33, ст. 4386; N 45, ст. 5822), приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.05.2013 N 114 "О внесении изменений в структуру центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.10.2013 N 304 "Об утверждении штатного расписания Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.09.2009 N 117 "Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.А. Никифоров

Положение
о Департаменте государственной политики в области средств массовой информации Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
(утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 декабря 2013 г. 471)

I. Общие положения

1. Департамент государственной политики в области средств массовой информации (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и подготовке предложений по нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), систем телевизионного вещания и радиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности, включая вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; а также внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство".

Сокращенное наименование Департамента государственной политики в области средств массовой информации - ДСМИ.

Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).

Контроль и координацию деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

2. Структура и численность работников Департамента устанавливается в соответствии со штатным расписанием Министерства.

3. В состав Департамента входят следующие отделы:

отдел печатных изданий и полиграфии;

отдел телерадиовещания;

отдел интернета и информационных агентств;

отдел обеспечения проектной работы и реализации государственных программ в сфере массовых коммуникаций;

отдел разработки принципов открытого правительства.

4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим Положением.

5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с иными структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными средствами массовой информации, общественными объединениями, иными организациями и гражданами, в том числе иностранными.

6. Работа Департамента организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за своевременное и качественное выполнение поручений.

7. Документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляется в установленном в Министерстве порядке.

II. Полномочия Департамента

8. Департамент осуществляет следующие полномочия:

8.1. Разрабатывает и вносит предложения руководству Министерства по основным направлениям и принципам государственной политики в сфере печатных средств массовой информации, телерадиовещания, информационных агентств, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство", а также по методам и механизмам ее реализации.

8.2. Участвует в разработке стратегий и концепций (а также планов мероприятий по их реализации) в области государственной политики в сфере печатных средств массовой информации, телерадиовещания, информационных агентств, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, контролирует их реализацию;

8.2.1. Участвует в разработке и совершенствовании стратегий и концепций, (а также планов мероприятий по их реализации), в том числе в концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, методики реализации концепции открытости федеральных органов исполнительной власти и иных материалов, направленных на внедрение принципов и механизмов системы "Открытое правительство".

Подготавливает заключения по направляемым в Министерство на согласование проектам стратегий и концепций, затрагивающих сферу деятельности Департамента.

8.3. Разрабатывает и вносит предложения руководству Министерства о подготовке и корректировке федеральных и ведомственных целевых программ, а также иных инструментов реализации государственной политики в сфере печатных средств массовой информации, телерадиовещания, информационных агентств, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, участвует в контроле за их разработкой и исполнением, в том числе

8.3.1. федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

8.3.2. государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";

8.3.3. государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)".

Также подготавливает заключения по направляемым в Министерство на согласование программам, проектам и иным предложениям, затрагивающим сферу деятельности Департамента.

8.4. Анализирует ситуацию в сфере печатных средств массовой информации, телерадиовещания, информационных агентств, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в России и за рубежом, вносит предложения руководству Министерства по поддержке, стимулированию и защите интересов отечественных и русскоязычных средств массовой информации за рубежом;

8.4.1. Анализирует ситуацию по внедрению принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность Министерства, в том числе проводит процедуры самоанализа (самоисследования) деятельности Министерства в данной сфере.

8.5. Представляет в установленном порядке интересы Министерства в федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления.

8.6. Подготавливает или участвует в подготовке проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в том числе:

8.6.1. законодательства о средствах массовой информации;

8.6.2. законодательства о лицензировании телерадиовещания, деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

8.6.3. законодательства об обязательном экземпляре документов;

8.6.4. законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию;

8.6.5. законодательства о противодействии экстремистской деятельности;

8.6.6. законодательства об интеллектуальной собственности;

8.6.7. законодательства о рекламе;

8.6.8. законодательства, регулирующего отношения, связанные с распространением информации в сети Интернет;

8.6.9. бюджетного законодательства;

8.6.10. законодательства о налогах и сборах.

8.7. Участвует в подготовке предложений в план законопроектной деятельности Министерства в рамках компетенции Департамента.

8.8. Осуществляет мониторинг законодательства в установленной сфере деятельности Департамента.

8.9. Обеспечивает реализацию полномочий Министерства по утверждению административных регламентов по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг подведомственными Министерству федеральной службой и федеральным агентством по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

8.10. Подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

8.11. Участвует в рассмотрении и подготовке предложений по формированию предельных объемов бюджетных ассигнований, направленных на поддержку деятельности подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям организаций, и согласовании их смет расходов в части вопросов, относящихся к компетенции Департамента.

8.12. Участвует в согласовании, утверждении, контроле за ходом реализации, подготовке отчетов о реализации программ деятельности и стратегий развития, программ инновационного развития предприятий, подведомственных Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям.

8.13. Участвует в работе по внесению изменений в данные об объектах капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, в пределах полномочий Департамента.

8.14. Участвует в формировании общественного совета при Министерстве, а также осуществляет организационно-техническое обеспечение заседаний общественного совета при рассмотрении вопросов в части компетенции Департамента.

8.15. Участвует в подготовке проектов решений и материалов, а также организации заседаний Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания.

8.16. Участвует в разработке мер по обеспечению распространения на территории проживания населения Российской Федерации обязательных общедоступных телевизионных и радиоканалов.

8.17. Участвует в разработке критериев формирования пакетов телерадиоканалов эфирного цифрового вещания и их распространения в иных средах.

8.18. Участвует в разработке и реализации предложений по обеспечению информационной доступности инвалидов в сфере телерадиовещания.

8.19. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации.

8.19.1. Участвует в подготовке проектов решений и материалов Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации.

8.19.2. Участвует в организации мероприятий, связанных с присуждением ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации.

8.20. Участвует в подготовке проектов решений по отбору приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров в рамках компетенции Департамента.

8.21. Участвует в разработке проекта ежегодного государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в рамках компетенции Департамента.

8.22. Подготавливает ежегодный отчет о количестве объектов розничной торговли периодическими печатными изданиями и иной печатной продукцией в субъектах Российской Федерации.

8.23. Участвует в организации мониторинга изменения уровня медиаграмотности населения.

8.23.1. Участвует в подготовке предложений по повышению уровня медиаграмотности населения, включая разработку программы, направленной на повышение уровня медиаграмотности населения.

8.24. Разрабатывает предложения, касающиеся принципов формирования и использования находящихся в федеральной собственности фондов законченных производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач, фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за исключением кинофильмов).

8.25. Участвует в подготовке рекомендаций по совершенствованию инновационной и научно-технической политики в области средств массовой информации, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

8.26. Участвует в организации и обеспечении деятельности Экспертного совета по развитию интернет-экономики и интернет-технологий при Министерстве.

8.27. Участвует в организации заседаний рабочей группы по вопросу адаптации международных свободных лицензий к национальному законодательству и их применения на территории Российской Федерации.

8.28. Участвует в подготовке проектов решений и рассмотрении материалов, касающихся установленной сферы деятельности Департамента, а также подготовке материалов к оперативным совещаниям и заседаниям.

8.29. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения руководству Министерства о мерах государственной поддержки социально значимых проектов в области средств массовой информации, сети Интернет, издательской и полиграфической деятельности.

8.30. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию регулирования оборота результатов интеллектуальной деятельности в сети Интернет.

8.31. Участвует в подготовке предложений по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере средств массовой информации, печати, издательской и полиграфической деятельности, направленных на их развитие.

8.32. Участвует в подготовке проектов решений, рассмотрении материалов, касающихся установленной сферы деятельности Департамента, по организации и проведению (в части информационного освещения) спортивных соревнований, юбилейных мероприятий, памятных дат и иных мероприятий.

8.33. Принимает участие в работе по формированию российскими средствами массовых коммуникаций положительного имиджа Российской Федерации (в том числе инвестиционного) за рубежом.

8.34. Подготавливает предложения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР), в план-график закупок Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента, разрабатывает и участвует в разработке технических заданий, участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за ходом их выполнения, а также приемке выполненных НИОКР.

8.35. Участвует в установленном законодательством Российской Федерации порядке в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров в любой форме в сфере деятельности Департамента.

8.36. Участвует совместно со структурными подразделениями Министерства в разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств федерального бюджета.

8.37. Участвует в формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

8.38. Участвует в подготовке обоснований бюджетных ассигнований в информационной системе Министерства финансов Российской Федерации.

8.39. Обеспечивает эффективное и целевое использование бюджетных средств в части проектов, реализуемых Департаментом.

8.40. Участвует в подготовке предложений по внедрению принципов и механизмов системы "Открытое правительство".

8.41. Подготавливает предложения и обеспечивает утверждение плана общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации плана деятельности Министерства.

8.42. Участвует в организации формирования материалов, отчетов об итогах внедрения принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность Министерства, в том числе в подготовке предусмотренной методикой реализации концепции открытости федеральных органов исполнительной власти отчетной документации по реализованным мерам.

8.43. Участвует в подготовке предложений при осуществлении руководством Министерства координации и контроля деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, а также участвует в осуществлении анализа планов работы, показателей и отчетов их деятельности в рамках сферы деятельности Департамента.

8.44. Участвует в работе Министерства по приему граждан (организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

8.45. Участвует в организации формирования "Сводного перечня международных и всероссийских конференций, совещаний, семинаров и выставок в области печатных и электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности, проводимых Министерством, подведомственными ему федеральной службой и федеральными агентствами".

8.46. Участвует в семинарах, конференциях, заседаниях, мероприятиях, проводимых международными организациями, межправительственными комиссиями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, а также в рассмотрении материалов, касающихся установленной сферы деятельности Департамента.

8.47. Участвует в подготовке предложений о комплексных мероприятиях международного культурного сотрудничества в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

8.48. Участвует во взаимодействии в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

8.49. Участвует в подготовке предложений и согласовании межправительственных, межведомственных программ, договоров и соглашений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

8.50. Участвует в проведении мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в пределах полномочий Департамента.

8.51. Осуществляет общее планирование и организацию занятий с работниками Департамента по гражданской обороне и защите при чрезвычайных ситуациях.

8.52. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, если такие функции возложены на Департамент руководством Министерства.

9. С целью реализации своих полномочий Департамент имеет право:

9.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от иных структурных подразделений Министерства, а также от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств справки и иные документы.

9.2. Выписывать периодические издания, книги, брошюры и иные информационные продукты, в том числе распространяемые в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности Департамента.

9.3. Привлекать с согласия руководителей иных структурных подразделений центрального аппарата Министерства работников этих подразделений, а также с согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.

9.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

9.5. Вносить предложения руководству Министерства о создании координационных и совещательных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности Департамента.

9.6. Участвовать в координационных и совещательных органах, в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности, а также совещаниях, конференциях, семинарах и иных мероприятиях, в том числе совместно с представителями структурных подразделений Министерства, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств и иных организаций.

9.7. Проводить в пределах своей компетенции совещания, конференции, семинары и иные мероприятия с участием представителей структурных подразделений Министерства, находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств и иных организаций с согласия их руководителей.

9.8. Вносить предложения руководству Министерства об учреждении Министерством печатных средств массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.

III. Организация и обеспечение деятельности Департамента

10. Департамент возглавляется директором Департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

11. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

12. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.

13. Заместители директора Департамента осуществляют руководство отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с распределением обязанностей согласно должностным регламентам.

14. В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом о назначении исполняющего обязанности директора Департамента.

В приказе указывается причина временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

15. Работники Департамента несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными директором Департамента должностными регламентами.

16. Директор Департамента:

16.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим Положением, между своими заместителями и между отделами, входящими в состав Департамента, утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента.

16.2. Распределяет должностные обязанности между своими заместителями и начальниками отделов Департамента.

16.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.

16.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

16.5. Подписывает или согласовывает в пределах своей компетенции документы от имени Департамента.

16.6. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, совещаниях, проводимых руководством Министерства, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.

16.7. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.

16.8. Представляет в соответствии с установленным порядком интересы Министерства по поручению его руководства в органах государственной власти и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

16.9. Участвует в работе по подбору и расстановке кадров государственных гражданских служащих, по формированию кадрового резерва в Департаменте.

16.10. Вносит предложения руководству Министерства об изменении штатного расписания Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его работников, продлении сроков их пребывания на государственной службе.

16.11. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Департамента в установленном порядке.

16.12. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.

16.13. Осуществляет контроль за своевременным присвоением квалификационных разрядов, прохождением испытательного срока вновь принятыми работниками Департамента.

16.14. Вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о предоставлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также предложения о наложении на работников Департамента дисциплинарных взысканий.

16.15. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы России работников Департамента по вопросам, входящим в его компетенцию.

16.16. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной дисциплины на государственной службе, контролирует своевременное и качественное исполнение ими заданий и поручений.

16.17. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по делопроизводству.

16.18. Обеспечивает защиту сведений, составляющими государственную тайну, в процессе деятельности Департамента.

16.19. Организует планирование и контроль деятельности Департамента, его эффективное взаимодействие с иными структурными подразделениями Министерства и подведомственными Министерству федеральной службой и федеральными агентствами, а также с другими федеральными органами исполнительной власти.

16.20. Представляет на утверждение руководству Министерства планы работ Департамента и отчеты об их исполнении.

16.21. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан (представителей организаций).

16.22. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в поступивших на рассмотрение в Департамент обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

16.23. Соблюдает ограничения, связанные с государственной службой, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

16.24. Несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Департаменте.

16.25. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.