Приложение. Положение о Научно-методическом совете при Департаменте культурного наследия г. Москвы

Приложение
к приказу Департамента
культурного наследия г. Москвы
от 21 февраля 2014 г. N 17

Положение
о Научно-методическом совете при Департаменте культурного наследия города Москвы

I. Общие положения

1. Научно-методический совет при Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Совет) является коллегиальным, совещательным органом по научно-методическому обеспечению деятельности Департамента культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Москвы (далее - установленные сферы деятельности), объединяющим ведущих ученых и специалистов различных областей, чья профессиональная деятельность связана с сохранением культурного наследия. Совет выполняет также функции Общественного совета.

2. Основными задачами Совета являются:

научно-методическое и консультативное содействие деятельности Департамента при осуществлении полномочий в установленных сферах деятельности;

содействие в планировании и реализации Департаментом мероприятий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с привлечением профессионального и экспертного сообщества;

содействие в формировании нормативной правовой базы в установленных сферах деятельности Департамента.

3. Совет при осуществлении своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

4. Совет при осуществлении своей деятельности взаимодействует с экспертными, консультативными советами, совещательными органами и рабочими группами, создаваемыми иными органами государственной власти.

5. Совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

6. Решения Совета представляются в Департамент и носят рекомендательный характер.

II. Функции Совета

7. Совет для выполнения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:

7.1. Подготовка рекомендаций при формировании государственных программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

7.2. Рассмотрение предложений и подготовка рекомендаций по вопросам:

сохранения объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений);

государственного учета объектов культурного наследия;

государственной охраны объектов культурного наследия (зоны охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты, градостроительная деятельность);

сохранения объектов археологического наследия;

сохранения произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

сохранения произведений монументального искусства и захоронений.

7.3. Рассмотрение предложений и подготовка рекомендаций по совершенствованию нормативной правовой базы в установленных сферах деятельности.

7.4. Подготовка рекомендаций по организации, развитию и совершенствованию системы популяризации объектов культурного наследия, в том числе издательской деятельности Департамента.

7.5. Подготовка рекомендаций в рамках реализации и развития проекта "Узнай Москву" по вопросам:

информационного наполнения информационного портала "Узнай Москву";

установки временных информационных надписей с QR-кодами на объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектах города Москвы.

7.6. Содействие в организации и проведении региональных мероприятий по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

7.7. Содействие в организации и проведении конкурса Правительства Москвы на лучший проект в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия "Московская реставрация" по отбору объектов культурного наследия и оценке результатов проведенных ремонтно-реставрационных работ.

7.8. Рассмотрение ходатайств о присвоении гражданам, а также коллективам и организациям звания "Почетный реставратор города Москвы" и подготовка предложений о поддержке данных ходатайств или об их отклонении.

7.9. Внесение предложений по освещению в средствах массовой информации деятельности Совета, подготовке опубликования основных материалов на официальном интернет-сайте Департамента и проведению иных мероприятий в целях широкого информационного освещения деятельности Совета.

III. Состав и структура Совета

8. Состав Совета формируется из числа представителей научных учреждений и учебных заведений, ведущих ученых и специалистов различных областей, деятельность которых связана с сохранением объектов культурного наследия (по согласованию).

9. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, руководителей секций Совета и членов секций Совета.

10. Совет возглавляет председатель Совета, утверждаемый распоряжением Департамента, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета, обладающий правом подписи на время отсутствия председателя Совета.

11. Президиум Совета состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, руководителей секций Совета, являющихся аттестованными Министерством культуры Российской Федерации экспертами, художниками-реставраторами.

В состав президиума Совета по представлению председателя Совета могут быть включены иные члены секций Совета.

12. Состав президиума Совета утверждается распоряжением Департамента.

13. Председатель Совета:

13.1. Организует и руководит деятельностью Совета.

13.2. Формирует и утверждает план работы президиума Совета.

13.3. Формирует, утверждает повестку и проводит заседания президиума Совета.

13.4. Участвует при необходимости в заседаниях секций Совета с правом голоса.

13.5. Подписывает протоколы заседаний президиума Совета.

14. Секция Совета состоит из руководителя секции и членов секции.

15. Секцию Совета возглавляет руководитель секции, а в его отсутствие - председательствующий на заседании секции, обладающий правом подписи на время отсутствия руководителя секции, назначаемый руководителем секции из числа членов секции.

16. Состав секций Совета (члены секций) формируется на основании одобренных на заседании президиума Совета предложений руководителей секций Совета и утверждается распоряжением Департамента.

17. Руководитель секции Совета:

17.1. Утверждает повестку и проводит заседания секции Совета.

17.2. Принимает решение о совместном заседании секций Совета при необходимости рассмотрения комплексных вопросов, затрагивающих деятельность нескольких секций Совета.

17.3. Подписывает протоколы заседаний секции Совета.

17.4. Участвует при необходимости в заседаниях других секций Совета с правом совещательного голоса.

17.5. Запрашивает необходимую информацию и материалы у должностного лица Департамента, координирующего деятельность секции Совета.

18. Член секции Совета:

18.1. Лично участвует в заседании секции Совета, выполняет поручения председателя Совета, заместителя председателя Совета и руководителя соответствующей секции Совета.

18.2. Высказывает профессионально обоснованные замечания и предложения по вопросам, рассматриваемым на заседании секции Совета, в письменном или устном виде.

18.3. Обеспечивает сохранность предоставленных для изучения материалов.

18.4. Осуществляет всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представленных материалов.

18.5. Информирует в случае выявления обстоятельств, указывающих на нарушения законодательства в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, Инспекцию по контролю соблюдения законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия.

18.6. По предложению председателя Совета участвует в заседании президиума Совета с правом совещательного голоса.

18.7. Знакомится со всеми материалами, представленными к обсуждению на заседаниях секции Совета, президиума Совета (в случае участия).

18.8. Представляет руководителю секции Совета предложения в повестку заседания секции Совета.

19. Совет состоит из следующих секций:

секция N 1 "Сохранение объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений) города Москвы";

секция N 2 "Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы";

секция N 3 "Государственная охрана объектов культурного наследия города Москвы (зоны охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты, градостроительная деятельность)";

секция N 4 "Сохранение объектов археологического наследия города Москвы";

секция N 5 "Сохранение произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства города Москвы";

секция N 6 "Сохранение произведений монументального искусства и захоронений города Москвы".

20. Обеспечение и координацию деятельности президиума Совета и секций Совета осуществляют должностные лица Департамента, не являющиеся членами Совета, перечень которых утверждается распоряжением Департамента.

21. Должностное лицо Департамента, обеспечивающее деятельность президиума Совета:

21.1. Формирует проект плана работы президиума Совета.

21.2. Обеспечивает проведение заседания президиума Совета.

21.3. Осуществляет подготовку рабочих материалов к заседанию президиума Совета.

21.4. Организует ведение переписки Департамента по вопросам деятельности президиума Совета.

21.5. Формирует проект повестки заседания президиума Совета и представляет ее на утверждение председателю Совета.

21.6. Организует доведение протоколов заседаний президиума Совета до сведения соответствующих подразделений и исполнителей Департамента.

21.7. Осуществляет учет и хранение протоколов заседаний президиума Совета и последующую их сдачу в отдел архивных фондов Департамента.

22. Должностное лицо Департамента, обеспечивающее деятельность секции Совета:

22.1. Обеспечивает проведение заседания секции Совета.

22.2. Осуществляет подготовку рабочих материалов к заседанию секции Совета.

22.3. Организует ведение переписки Департамента по вопросам деятельности соответствующей секции Совета.

22.4. Формирует повестку заседания секции Совета и представляет ее на утверждение руководителю секции Совета, руководителям секций Совета (в случае проведения совместного заседания секций Совета).

22.5. Лично участвует в заседании секции Совета без права голоса.

22.6. Организует доведение протоколов заседания секции Совета до сведения соответствующих подразделений и исполнителей Департамента.

22.7. Осуществляет учет и хранение протоколов заседания секции Совета и последующую их сдачу в отдел архивных фондов Департамента.

23. Должностное лицо Департамента, осуществляющее координацию деятельности секции:

23.1. Организует деятельность секции Совета.

23.2. Запрашивает у органов государственной власти и организаций необходимую информацию.

23.3. Руководит должностным лицом Департамента, обеспечивающим деятельность соответствующей секции Совета.

23.4. Лично участвует в заседаниях президиума Совета, секции Совета без права голоса.

23.5. Знакомится со всеми материалами, представленными к обсуждению на заседаниях секции Совета, президиума Совета.

23.6. Обеспечивает сохранность предоставленных для изучения материалов.

23.7. Может участвовать в обсуждении решений президиума Совета о совершенствовании форм и методов его работы.

23.8. Информирует руководителя Департамента культурного наследия города Москвы (при необходимости) о принятых на заседаниях президиума Совета и соответствующей секции Совета решениях.

23.9. Осуществляет контроль за реализацией принятых решений.

23.10. Осуществляет ведение переписки Департамента по вопросам деятельности соответствующей секции Совета.

24. Деятельность Совета осуществляется в форме очередных (плановых) и внеочередных (внеплановых) заседаний президиума Совета и в форме внеочередных (внеплановых) заседаний секций Совета.

IV. Регламент работы президиума Совета

25. Очередные (плановые) заседания президиума Совета проводятся в соответствии с планом работы президиума Совета, но не реже двух раз в год.

26. План работы президиума Совета формируется должностным лицом Департамента, обеспечивающим деятельность президиума Совета, по предложениям руководителей секций Совета, должностных лиц Департамента, координирующих деятельность секций Совета, и утверждается председателем Совета.

27. План работы президиума Совета содержит перечень вопросов, планируемых к рассмотрению на заседаниях президиума Совета, срок их рассмотрения и указание лиц, ответственных за подготовку вопросов к рассмотрению на заседании президиума Совета.

28. План работы президиума Совета, утвержденный в установленном порядке, может быть изменен на очередном (плановом) или внеочередном (внеплановом) заседании президиума Совета в случае появления новых данных и обстоятельств, которые могут служить основанием для его изменения.

29. Внеочередные (внеплановые) заседания президиума Совета проводятся по решению председателя Совета.

30. Даты внеочередных (внеплановых) заседаний президиума Совета устанавливаются решением председателя Совета или по его поручению - заместителем председателя Совета.

Члены президиума Совета могут вносить председателю Совета свои предложения о дате проведения внеочередных (внеплановых) заседаний президиума Совета.

31. По предложению председателя Совета на заседаниях президиума Совета могут участвовать члены секций Совета с правом совещательного голоса.

32. На каждом очередном (плановом) и внеочередном (внеплановом) заседании президиума Совета присутствуют должностные лица Департамента, обеспечивающие деятельность президиума Совета и координирующие деятельность секций Совета.

33. На заседании президиума Совета рассматриваются вопросы, указанные в повестке заседания, в том числе вопросы, связанные с планированием деятельности Совета, корректировкой составов президиума Совета и секций Совета, подведением итогов работы за отчетный период; комплексные вопросы, затрагивающие деятельность нескольких секций Совета; вопросы, рассматриваемые на заседаниях секции Совета, по которым в ходе голосования возникли разногласия между членами секций Совета (по предложению руководителя секции Совета); а также иные вопросы, необходимые к рассмотрению президиумом Совета.

34. Указанные в повестке заседания вопросы президиум Совета рассматривает в течение одного рабочего дня и принимает решения по ним в том случае, если в заседании участвуют не менее половины его членов.

35. Повестка очередного (планового) заседания президиума Совета формируется должностным лицом Департамента, обеспечивающим деятельность президиума Совета, на основании плана работы президиума Совета, а также по предложениям руководителей секций Совета, должностных лиц Департамента, координирующих деятельность секций Совета, и утверждается председателем Совета.

36. Повестка внеочередного (внепланового) заседания президиума Совета формируется должностным лицом Департамента, обеспечивающим деятельность президиума Совета, по предложениям председателя Совета, руководителей секций Совета, должностных лиц Департамента, координирующих деятельность секций Совета, и утверждается председателем Совета.

37. Решения президиума Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании президиума Совета. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета, а в его отсутствие - заместителя председателя Совета.

38. Принятые решения оглашаются председателем Совета на заседании президиума Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета и оформляются протоколом.

39. Член президиума Совета, несогласный с принятым решением, может письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.

40. Протокол заседания президиума Совета подписывает председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

V. Регламент работы секций Совета

41. Заседания секции Совета проводятся по решению руководителя секции Совета по мере необходимости.

42. В случае необходимости рассмотрения комплексных вопросов, затрагивающих деятельность нескольких секций Совета, проводится совместное заседание секций Совета по решению их руководителей в порядке, предусмотренном настоящим разделом.

43. В заседании секции Совета помимо членов и руководителя соответствующей секции Совета могут участвовать председатель Совета с правом голоса, руководители других секций Совета, члены других секций Совета (по приглашению руководителя секции Совета), а также иные специалисты (эксперты, художники-реставраторы, проектировщики, производители работ), принимавшие участие в исследованиях и экспертизах по рассматриваемому вопросу (по приглашению руководителя секции Совета), с правом совещательного голоса.

На заседании секции Совета по предварительному согласованию с руководителем секции Совета, должностным лицом Департамента, координирующим деятельность соответствующей секции Совета, могут участвовать аттестованные Министерством культуры Российской Федерации эксперты, художники-реставраторы, не являющиеся членами секции Совета, с правом совещательного голоса.

44. На каждом заседании секции Совета присутствуют должностные лица Департамента, обеспечивающие и координирующие деятельность соответствующей секции Совета.

45. На заседании секции Совета рассматриваются вопросы, указанные в повестке заседания.

46. Указанные в повестке заседания секции Совета вопросы рассматриваются в течение одного рабочего дня и решения по ним принимаются в том случае, если в заседании секции Совета участвуют не менее половины его членов.

47. Повестка заседания секции Совета формируется должностным лицом Департамента, обеспечивающим деятельность секции Совета, по предложениям руководителя секции Совета, должностного лица Департамента, координирующего деятельность секции Совета, и утверждается руководителем секции Совета.

48. Решения заседания секции Совета принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании секции Совета, совместном заседании секций Совета. При равенстве голосов на заседании секции Совета решающим является голос руководителя секции Совета. При равенстве голосов на совместном заседании секций Совета рассмотрение вопросов выносится на ближайшее заседание президиума Совета.

49. Принятые решения на заседании секции Совета оглашаются руководителем секции Совета и оформляются протоколом.

50. Член секции Совета, несогласный с принятым решением, может письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение прилагается к соответствующему протоколу.

51. Протокол заседания секции Совета подписывает руководитель секции Совета, а в его отсутствие - председательствующий на заседании секции Совета.

Протокол совместного заседания секций Совета подписывают руководители секций Совета или председательствующие на заседании секций Совета (в случае отсутствия руководителей секций Совета), выступившие инициаторами проведения совместного заседания секций Совета.

52. На заседании секции Совета в целях реализации функций Совета рассматриваются следующие вопросы:

52.1. Секция N 1 "Сохранение объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений) города Москвы" рассматривает следующие вопросы:

возможность (необходимость) проведения на объекте культурного наследия (здании, строении, сооружении, помещении) работ по его сохранению, в том числе за счет средств бюджета города Москвы;

возможность согласования проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений), в том числе необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации;

определение возможности (необходимости) воссоздания утраченного объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, помещения);

использование объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, помещения);

наличие признаков уничтожения, повреждения (причинения вреда) объекта культурного наследия (здания, строения, сооружения, помещения);

наличие оснований для присвоения звания "Почетный реставратор города Москвы";

наличие оснований для участия объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений) в конкурсе Правительства Москвы на лучший проект в области сохранения и популяризации объектов культурного наследия "Московская реставрация";

реализация мероприятий по популяризации объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений);

подготовка предложений по информационному наполнению информационного портала "Узнай Москву";

определение возможности размещения рекламных конструкций на объектах культурного наследия (зданиях, строениях, сооружениях, помещениях), выявленных объектах культурного наследия (зданиях, строениях, сооружениях, помещениях), их территориях и в зонах охраны объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений);

определение возможности согласования архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы и дизайн-проектов размещения информационных конструкций на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений);

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области сохранения объектов культурного наследия (зданий, строений, сооружений, помещений);

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.

52.2. Секция N 2 "Государственный учет объектов культурного наследия города Москвы" рассматривает следующие вопросы (за исключением вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях секции N 4 "Сохранение объектов археологического наследия города Москвы"):

включение выявленного (или заявленного) объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

определение предмета охраны объектов культурного наследия (в том числе по предложению иных секций Совета);

переименование объекта культурного наследия;

уточнение времени возникновения или даты создания объекта культурного наследия, даты основных изменений (перестроек) данного объекта культурного наследия и (или) даты связанного с ним исторического события;

определение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;

определение вида объекта культурного наследия;

определение или уточнение границы территории объекта культурного наследия;

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

формирование рекомендаций к перечню объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов города Москвы, на которых целесообразно установить временные информационные надписи с QR-кодами;

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области государственного учета объектов культурного наследия;

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.

52.3. Секция N 3 "Государственная охрана объектов культурного наследия (зоны охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты, градостроительная деятельность)" рассматривает следующие вопросы:

определение или уточнение границ зон охраны объектов культурного наследия;

определение или уточнение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия;

определение или уточнение границ достопримечательных мест;

возможность осуществления в границах зон охраны объектов культурного наследия строительства, реконструкции, хозяйственной деятельности, направленных на регенерацию историко-градостроительной среды объекта культурного наследия;

соответствие материалов архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства (за исключением объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия), расположенных в границах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия;

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области государственной охраны объектов культурного наследия (зоны охраны, режимы использования земель, градостроительные регламенты, градостроительная деятельность);

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.

52.4. Секция N 4 "Сохранение объектов археологического наследия города Москвы" рассматривает следующие вопросы:

определение или изменение правового режима использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия;

определение или изменение границы территории объекта археологического наследия;

определение или изменение границ зон охраны объектов археологического наследия;

определение предмета охраны объекта археологического наследия;

уточнение наименования объекта археологического наследия;

наличие признаков уничтожения, повреждения (причинения вреда) объекта археологического наследия;

проведение работ на объектах археологического наследия и подготовка соответствующих отчетов;

определение возможности (необходимости) проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

включение выявленного объекта археологического наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения;

утверждение границы территории культурного слоя, установления ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории;

утверждение границ зон охраны объектов археологического наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

реализация мероприятий по популяризации объектов археологического наследия;

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области сохранения объектов археологического наследия;

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.

52.5. Секция N 5 "Сохранение произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства города Москвы" рассматривает следующие вопросы:

возможность согласования проектной документации по сохранению произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, в том числе необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации;

возможность (необходимость) осуществления хозяйственной деятельности на территории произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

определение возможности (необходимости) воссоздания утраченного произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

использование произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

реализация мероприятий по популяризации произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

наличие признаков уничтожения, повреждения (причинения вреда) произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

подготовка предложений по информационному наполнению информационного портала "Узнай Москву";

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области сохранения произведений ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства;

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.

52.6. Секция N 6 "Сохранение произведений монументального искусства и захоронений города Москвы" рассматривает следующие вопросы:

возможность согласования проектной документации (методики) по сохранению произведений монументальной искусства и захоронений;

перемещение произведений монументального искусства и захоронений;

наличие признаков уничтожения, повреждения (причинения вреда) произведения монументального искусства и захоронений;

реализация мероприятий по популяризации произведений монументального искусства и захоронений;

подготовка предложений по информационному наполнению информационного портала "Узнай Москву";

формирование предложений для включения в государственные программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны произведений монументального искусства и захоронений;

формирование предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области сохранения произведений монументального искусства и захоронений;

иные вопросы по соответствующему направлению деятельности.