Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16 сентября 2013 г. N 248 "Об утверждении методических указаний о порядке формирования и использования информационного ресурса национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

1. Методические указания о порядке формирования и использования информационного ресурса национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - методические указания) предназначены для использования государственными органами, государственными внебюджетными фондами, а также органами местного самоуправления, планирующими мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем (далее - ИС) и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - компоненты ИТКИ).

2. Информационный ресурс фонда состоит из зарегистрированных оператором фонда объектов фонда. Права на использование объектов фонда способами воспроизведения, модификации и распространения в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 402; 2014, N 43, ст. 5917) (далее - Постановление N 62) безвозмездно предоставляются государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления, зарегистрированным в качестве пользователей фонда и направившим оператору фонда заявку в электронном виде, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к указанному ими объекту фонда, на срок, равный сроку действия исключительного права на программу для электронных вычислительных машин (далее - программа для ЭВМ), в случае принадлежности исключительного права Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, или на срок, равный сроку предоставления права использования программы для ЭВМ, в случае принадлежности исключительного права третьим лицам.

3. Право использования объекта фонда возникает у потребителя фонда с момента получения уведомления в электронном виде о предоставлении доступа к объекту фонда от оператора фонда.

4. Программа для ЭВМ, являющаяся составной частью объекта фонда, может использоваться самостоятельно, как единое целое, выполняющее законченную функцию, так и входить в состав ИС, обеспечивая выполнение какой-либо функции или части функции такой ИС.

5. Если функционирование программы для ЭВМ, являющейся частью объекта фонда, зависит от наличия прав использования программ для ЭВМ, исключительные права на которые принадлежат третьим лицам, то информация об этом подлежит обязательному отражению при размещении объекта фонда в регистрационной карточке объекта фонда.

6. Разделы фонда формируются автоматически в соответствии с пунктом 3 Положения о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденного Постановлением N 62 (далее - Положение).

7. Информация, содержащаяся в перечне объектов фонда, сопроводительная и методическая документация, в случае размещения поставщиками фонда, являются публичными.

8. Пользователями фонда являются ответственные должностные лица государственных органов, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, прошедшие регистрацию в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

9. Использование объекта фонда возможно только после направления оператору фонда руководителем (уполномоченным заместителем) государственного органа, государственного внебюджетного фонда, органа местного самоуправления заявки в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к фонду ответственному за использование объектов фонда должностному лицу государственного органа, государственного внебюджетного фонда, органа местного самоуправления с указанием его фамилии, имени, отчества, должности, адреса электронной почты.

10. Размещение объекта фонда возможно только после направления оператору фонда руководителем (уполномоченным заместителем) федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации заявки в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к фонду ответственному за размещение объектов фонда должностному лицу федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации с указанием его фамилии, имени, отчества, должности.

11. Права пользователя, зарегистрированного с полномочиями потребителя фонда, включают в себя возможность просмотра информационного ресурса фонда, возможность повторного использования объектов фонда и возможность оценки объектов фонда в соответствии с установленными методическими указаниями критериями.

12. Права пользователя, зарегистрированного с полномочиями поставщика фонда, включают в себя права пользователя, зарегистрированного с полномочиями потребителя фонда, а также возможность размещения объектов фонда, в том числе при их доработке и модернизации, и возможность актуализации ранее размещенных объектов фонда.

13. Оператор фонда в течение 15 дней с момента получения надлежаще оформленной заявки в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, на предоставление доступа к фонду обеспечивает возможность использования информационного ресурса фонда потребителями и поставщиками фонда.

14. Размещение объекта фонда осуществляется посредством направления объекта фонда и заявки на размещение объекта фонда в электронной форме согласно Приложению N 1 к методическим указаниям, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя с полномочиями поставщика фонда оператору фонда.

15. Объекты фонда, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации, подлежат размещению в фонде только при наличии в установленном порядке принятого решения о размещении объекта фонда в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, и решения о предоставлении потребителям фонда права безвозмездного использования объекта фонда способами воспроизведения, модификации и распространения на срок действия исключительного права, включающее перечень органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на размещение таких объектов фонда (далее - решение о предоставлении права использования).

16. Если в результате поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по государственному контракту поставщику фонда передаются программа для ЭВМ, подготовительная (проектная), техническая, сопроводительная и (или) методическая документация, удовлетворяющие требованиям пункта 5 Положения, то такой объект фонда размещается поставщиком фонда только после подписания последнего из актов сдачи-приемки по государственному контракту, в результате исполнения которого ему передается либо весь объект фонда, либо его часть, в случае, если по предыдущим актам сдачи-приемки были переданы все необходимые части объекта фонда. Совокупность данных и команд, в том числе алгоритмы, предназначенных для функционирования программы для ЭВМ, скомпилированные программирующей системой на основе исходного кода (далее - объектный код), с использованием специализированного программного средства преобразуется в исполняемые файлы, содержащиеся в дистрибутиве.

17. При размещении объекта фонда поставщик фонда проверяет соответствие размещаемого объекта фонда требованиям пункта 5 Положения. Перед размещением объекта фонда поставщик фонда производит проверку соответствия исходного кода программы для ЭВМ объектному коду, а также, в случае размещения объекта фонда, исключительное право на который принадлежит субъекту Российской Федерации, проводит проверку на наличие решений, предусмотренных пунктом 15 методических указаний в отношении размещаемого объекта фонда.

18. В фонде вместе с программой для ЭВМ, включая исходный и объектный коды, размещаются:

подготовительная (проектная) документация: техническое задание на разработку программы для ЭВМ или информационной системы, частью которой является программа для ЭВМ; технический проект программы для ЭВМ или информационной системы, частью которой является программа для ЭВМ, в составе пояснительной записки, общего описания функций, схемы функциональной структуры и описания программы для ЭВМ. В составе подготовительной (проектной) документации дополнительно могут размещаться документы по информационной безопасности программы для ЭВМ или информационной системы, частью которой является программа для ЭВМ; частные технические задания на разработку программы для ЭВМ или информационной системы, частью которой является программа для ЭВМ; финансово-экономическое и технико-экономическое обоснования создания программы для ЭВМ или информационной системы, частью которой является программа для ЭВМ; документация, относящаяся к государственному контракту, в результате реализации которого был создан объект фонда: программа и методика приемочных испытаний; протокол приемочных испытаний;

техническая документация в составе описания программы для ЭВМ, руководства системного программиста (при наличии), руководства программиста (при наличии), руководства оператора и описания языка (при наличии). В составе технической документации (при наличии у поставщика фонда) дополнительно могут размещаться формуляр и руководство по техническому обслуживанию, а также иная эксплуатационная документация, включая модели и спецификации;

сопроводительная документация, содержащая обучающие и презентационные материалы и (или) скриншоты программы для ЭВМ, и (или) методическая документация, содержащая сведения о нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) и (или) организационно-распорядительных документах (проектах организационно-распорядительных документов), необходимых для использования программы для ЭВМ (при наличии);

свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ размещается в случае размещения программы для ЭВМ, исключительное право на которую принадлежит Российской Федерации (при наличии). При отсутствии свидетельства о государственной регистрации программы для ЭВМ, исключительное право на которую принадлежит Российской Федерации, доступ потребителей и поставщиков фонда к указанным объектам фонда осуществляется без возможности копирования информации.

19. Сведения об объекте фонда отражаются в регистрационной карточке объекта фонда, являющейся приложением к заявке на размещение объекта фонда. Регистрационная карточка объекта фонда и состав реквизитов регистрационной карточки объекта фонда и особенности ее заполнения приведены в Приложениях N 2, N 3 к методическим указаниям.

20. В регистрационной карточке объекта фонда указываются классификационные признаки объекта фонда. Классификационные признаки объектов фонда приведены в Приложении N 4 к методическим указаниям. Для одного объекта фонда может быть выбрано несколько классификационных признаков.

21. Оформление подготовительной (проектной), технической, сопроводительной документации осуществляется в соответствии с требованиями стандартов к содержанию документов при создании автоматизированных систем.

22. Оператор фонда в течение 15 дней с момента получения заявки на размещение объекта фонда проводит его проверку на наличие исходного и объектного кодов, а также на соответствие требованиям пункта 18 методических указаний.

23. Если объект фонда не удовлетворяет требованиям пункта 18 методических указаний, оператор фонда в течение 3 рабочих дней с момента проверки объекта фонда направляет поставщику фонда уведомление об отказе в регистрации объекта фонда в электронной форме, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью ответственного должностного лица оператора фонда. Рекомендуемый образец указанного уведомления об отказе в регистрации объекта фонда приведен в Приложении N 5 к методическим указаниям.

24. После получения уведомления об отказе в регистрации объекта фонда поставщик фонда обязан разместить в фонде недостающую информацию в сроки, указанные в пункте 16 Положения. В случае несвоевременного размещения недостающей информации поданная заявка на размещение объекта фонда аннулируется.

25. В случае положительного результата проверки, указанной в пункте 22 методических указаний, оператор фонда в течение одного рабочего дня с момента проверки объекта фонда присваивает объекту фонда идентификационный номер.

26. Идентификационный номер объекта фонда имеет вид "ИНОУ.000.00" и состоит из трех частей:

ИНОУ - идентификационного номера объекта учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, к которому относится объект фонда;

трех цифр от 1 до 999, определяющих порядковый номер объекта фонда, присваиваемый при размещении объекта фонда, генерируемый заново для каждого идентификационного номера объекта учета в системе учета информационных систем, к которому относится объект фонда. Порядковый номер отделяется от ИНОУ точкой и не меняется при размещении доработанного или модернизированного объекта фонда;

двух цифр, определяющих порядковый номер версии объекта фонда от 1 до 99 и генерируемых автоматически для каждого идентификационного номера размещаемого объекта фонда. Порядковый номер версии объекта фонда отделяется от порядкового номера объекта фонда точкой.

27. Идентификационный номер присваивается объекту фонда однократно и не может быть изменен.

28. Идентификационный номер объекта фонда повторно не используется.

29. После присвоения идентификационного номера объекту фонда оператор фонда уведомляет поставщика фонда о регистрации объекта фонда.

30. В случае, если объект фонда был доработан или модернизирован, размещение объекта фонда осуществляется в порядке, предусмотренном в пунктах 15 - 21 методических указаний.

31. Доработка объекта фонда включает в себя внесение изменений в программу для ЭВМ, осуществляемых в целях изменения, расширения или создания новых функциональных возможностей программы для ЭВМ, выполненное в рамках мероприятия по информатизации, направленного на развитие ИС или компонента ИТКИ. К документам, направляемым для размещения доработанного объекта фонда, прилагается описание произведенных изменений.

32. Модернизация объекта фонда включает в себя деятельность в отношении программы для ЭВМ, направленную на обеспечение ее соответствия современному технологическому уровню и удобству использования, выполненному в рамках мероприятия по информатизации, направленного на модернизацию ИС или компонента ИТКИ. К документам, направляемым для размещения модернизированного объекта фонда, прилагается описание произведенных улучшений.

33. Актуализация объекта фонда включает в себя устранение выявленных недостатков и ошибок в исходном коде программы для ЭВМ или в подготовительной (проектной), технической, сопроводительной документации. В результате актуализации объекта фонда новый объект фонда не создается. К документам, направляемым для актуализации объекта фонда, прилагается описание произведенных изменений.

34. Актуализация объекта фонда осуществляется оператором фонда после направления поставщиком фонда заявки на актуализацию объекта фонда, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя, зарегистрированного с полномочиями поставщика фонда.

35. Для повторного использования объекта фонда потребитель фонда направляет оператору фонда заявку о предоставлении доступа к объекту фонда, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью пользователя, зарегистрированного с полномочиями потребителя фонда.

36. Оператор фонда после получения от потребителя фонда заявки подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к объекту фонда в течение одного рабочего дня направляет уведомление о предоставлении доступа к объекту фонда и предоставляет полный доступ к объекту фонда, включая исходный и объектный коды.

37. С момента направления оператором фонда уведомления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, о предоставлении доступа к объекту фонда у потребителя фонда возникает право повторного использования объекта фонда способами воспроизведения, распространения и модификации.

38. Повторное использование объекта фонда, в том числе предполагает право на использование и адаптацию программы для ЭВМ, право на усовершенствование программы для ЭВМ с последующим размещением новой версии объекта фонда в фонде.

39. По результатам повторного использования объекта фонда пользователь, зарегистрированный с полномочиями потребителя фонда, вправе дать оценку объекту фонда по балльной системе от 1 до 5 для каждого показателя.

40. Подготовительная (проектная), техническая, сопроводительная и (или) методическая документация оцениваются отдельно от программы для ЭВМ.

41. Подготовительная (проектная), техническая, сопроводительная документация оцениваются каждая в отдельности по показателю "качество". При оценке по данному показателю во внимание принимается соответствие указанной документации техническим документам, указанным в пункте 18 методических указаний.

42. Техническая, сопроводительная документация и (или) методическая документация оцениваются каждая в отдельности по показателю "соответствие программе для ЭВМ". При оценке по данному показателю учитывается достоверность информации, содержащейся в технической, сопроводительной и (или) методической документации, простота использования информации, содержащейся в технической, сопроводительной документации, при работе с программой для ЭВМ.

43. Программа для ЭВМ оценивается по показателям: "удобство интерфейса для пользователя", "возможность адаптации (настройки и доработки)" и "простота эксплуатации". Оценка по показателю "удобство интерфейса для пользователя" проставляется с учетом скорости и простоты выполнения основных операций с использованием программы для ЭВМ, частоты использования пользователем документации при работе с программой для ЭВМ, визуальной привлекательности пользовательского интерфейса. При оценке по показателю "возможность адаптации (настройки и доработки)" учитываются архитектурные и функциональные возможности программы для ЭВМ с точки зрения ее настройки и доработки, уровень технических требований к специалистам, необходимым для проведения работ по адаптации. При оценке по показателю "простота эксплуатации" учитываются уровень технических требований к специалистам, необходимым для обеспечения эксплуатации программы для ЭВМ (в том числе, и для обслуживания технических средств, используемых для функционирования программы для ЭВМ), время, затрачиваемое специалистами на выполнение регламентных операций обслуживания программы для ЭВМ.

44. Потребитель фонда по истечении одного года с момента направления оператору фонда уведомления, подписанного электронной подписью, об использовании объекта фонда обязан предоставить оператору фонда информацию об использовании программы для ЭВМ, указав данные о количестве территориальных подразделений, в которых внедрялась программа для ЭВМ (при наличии), количество пользователей работающих с программой для ЭВМ.

45. Поиск объектов фонда осуществляется по всем полям регистрационной карточки объекта фонда.

Раздел 1. Общая информация: общие сведения, информация о принадлежности исключительного права или права использования, требования к повторному использованию объекта фонда, сведения о системе безопасности

Раздел 2. Объект фонда: дистрибутив, исходные коды

Раздел 3. Документация: подготовительная (проектная) документация, техническая документация, сопроводительная документация, методическая документация

К полям раздела 3 могут прикрепляться файлы любых текстовых форматов, обеспечивающих возможность автоматизированного поиска информации.

1. Общесистемные программные средства:

2. Прикладные программные средства: