Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 5 марта 2014 г. N 64-СФ "О результатах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях"

Заслушав информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о результатах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система) и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в рамках своих полномочий последовательно реализует государственную политику в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Целенаправленно развивается нормативно-правовая база по приоритетным направлениям деятельности министерства. Благодаря совместной работе органов государственной власти всех уровней принят ряд важнейших нормативных правовых актов, позволивших обеспечить устойчивое функционирование единой системы и повысить уровень безопасности жизнедеятельности населения в Российской Федерации.

Вместе с тем анализ правоприменительной практики в данной сфере свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования единой системы. В частности, факторами, снижающими эффективность единой системы, являются недостаточное внимание органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к вопросам информирования населения о действиях по сигналам оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, нерешение ряда вопросов нормативно-правового регулирования социальной защиты спасателей.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о результатах функционирования единой системы и перспективах ее развития в субъектах Российской Федерации в современных условиях.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

N 305620-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности";

N 300326-6 "О добровольчестве (волонтерстве)";

N 353994-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части защиты населения от чрезвычайных ситуаций".

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

разработать и провести комплекс согласованных организационно-правовых, финансово-экономических, административных и иных мероприятий, направленных на повышение социальной защиты спасателей, независимо от их ведомственного подчинения;

принять меры по поддержанию и развитию в субъектах Российской Федерации технических средств радиовещания как составной части комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

4. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

осуществить меры по совершенствованию нормативно-правовой базы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью обеспечения единого подхода к нормативному регулированию на территории Российской Федерации по вопросам оповещения и информирования населения;

осуществить меры по внедрению новых форм подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности - декларирования и аудита пожарной безопасности, в том числе расширить перечень объектов защиты, на которые в уведомительном порядке подаются декларации пожарной безопасности;

продолжить работу по совершенствованию системы технического регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

продолжить разработку и внедрение современных способов и технологий проведения аварийно-спасательных работ, а также образцов аварийно-спасательных средств;

осуществить координацию работ по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территориях субъектов Российской Федерации;

провести опытную эксплуатацию системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Вологодской области и организовать распространение опыта ее функционирования в других субъектах Российской Федерации;

провести комплекс мероприятий по информированию федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и населения о предназначении и функционировании единой системы;

осуществить совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации системные меры по развитию добровольчества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания помощи пострадавшему населению.

5. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, в ведении которых находятся критически важные объекты и (или) потенциально опасные объекты:

уделять особое внимание выполнению комплекса мероприятий по предупреждению и снижению рисков чрезвычайных ситуаций циклического характера в паводкоопасный и пожароопасный периоды;

активизировать работу по приведению локальных систем оповещения в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих их создание, а также обеспечить их сопряжение с региональными автоматизированными системами централизованного оповещения;

продолжить обучение должностных лиц органов управления территориальных подсистем единой системы действиям при получении сигналов экстренного оповещения населения.

6. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в 2014 году продолжить создание и обеспечить функционирование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городах с населением 1 млн человек и более.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать во втором полугодии 2014 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2014 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

5 марта 2014 г.

N 64-СФ