Приложение N 11. Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации (форма N 28)

Приложение N 11
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 28 февраля 2014 г. N П/97

Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации за _____ месяцев 20__ г. (нарастающим итогом)

Представляют	Сроки представления		Форма N 28
Филиалы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"	до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом
- территориальным органам Росреестра
структурные подразделения центрального аппарата Росреестра,	до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом		Код формы - 028
территориальные органы Росреестра			Периодичность: квартальная
- Управлению мониторинга и повышения качества государственных услуг			Способ представления: почтовый-электронный

Наименование отчитывающейся организации		_______________________________
Почтовый адрес	_______________________________________________________ _______________________________________________________

Наименование получателя	Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг
Почтовый адрес	109028, Москва, ул. Воронцово поле, 4а

Раздел 1. Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации

Код по ОКЕИ: единица - 642, тысяча рублей - 384

Предмет судебного спора, суды			N стр.	Количество											Сумма, тыс. руб.
				Возбужденных судом дел в отчетном периоде с привлечением отчитывающегося лица в качестве:					Вступивших в силу решений суда:			Утвержденных судом мировых соглашений	Дел, прекращенных судом	Дел, находящихся в производстве суда	подлежащая выплате	подлежащая взысканию	не подлежащая выплате
Контрольные равенства: По всем графам: строка 1 равна сумме строк 3, 5, 7, 9, 11; строка 2 равна сумме строк 4, 6, 8, 10, 12; строка 19 равна сумме строк 21, 23, 25, 27, 29; строка 20 равна сумме строк 22, 24, 26, 28, 30; строка 49 равна сумме строк 1, 13, 15, 17, 19, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 44, 46, 47; строка 50 равна сумме строк 2, 14, 16, 18, 20, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 45, 48.				Дела искового производства			Дела, вытекающие из публичных правоотношений
				истца	ответчика	третьего лица	заинтересованного лица	иные процессуальные роли	вынесенных в пользу отчитывающегося лица	вынесенных не в пользу отчитывающегося лица	частично удовлетворенных
А			Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним		по судам общей юрисдикции	1	0	0
		по арбитражным судам	2	0	0
в том числе:	отказы в государственной регистрации	по судам общей юрисдикции	3	0	0	0		0
		по арбитражным судам	4	0	0	0		0
	приостановления государственной регистрации	по судам общей юрисдикции	5	0	0	0		0
		по арбитражным судам	6	0	0	0		0
	отказы в предоставлении сведений из ЕГРП	по судам общей юрисдикции	7	0	0	0		0
		по арбитражным судам	8	0	0	0		0
	дела, в которых отчитывающееся лицо привлечено в качестве третьего лица, и им заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия	по судам общей юрисдикции	9	0	0		0		0	0	0	0	0	0	0	0	0
		по арбитражным судам	10	0	0		0		0	0	0	0	0	0	0	0	0
	иные действия	по судам общей юрисдикции	11	0	0
		по арбитражным судам	12	0	0
Технический учет и инвентаризация объектов капитального строительства		по судам общей юрисдикции	13
		по арбитражным судам	14
Осуществление государственного земельного контроля		по судам общей юрисдикции	15
		по арбитражным судам	16
Кадастровая оценка земель		по судам общей юрисдикции	17
		по арбитражным судам	18
Государственный кадастровый учет*		по судам общей юрисдикции	19	0	0
		по арбитражным судам	20	0	0
в том числе:	отказы в кадастровом учете	по судам общей юрисдикции	21	0	0	0		0
		по арбитражным судам	22	0	0	0		0
	приостановления кадастрового учета	по судам общей юрисдикции	23	0	0	0		0
		по арбитражным судам	24	0	0	0		0
	отказы в предоставлении сведений из ГКН	по судам общей юрисдикции	25	0	0	0		0
		по арбитражным судам	26	0	0	0		0
	дела, в которых отчитывающееся лицо привлечено в качестве третьего лица, и им заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия	по судам общей юрисдикции	27	0	0		0		0	0	0	0	0	0	0	0	0
		по арбитражным судам	28	0	0		0		0	0	0	0	0	0	0	0	0
	иные действия	по судам общей юрисдикции	29	0	0
		по арбитражным судам	30	0	0
Контроль за деятельностью саморегулируемых организаций		по судам общей юрисдикции	31
		по арбитражным судам	32
Осуществление государственного геодезического надзора		по судам общей юрисдикции	33
		по арбитражным судам	34
Геодезическая и картографическая деятельность		по судам общей юрисдикции	35
		по арбитражным судам	36
Навигационное обеспечение транспортного комплекса		по судам общей юрисдикции	37
		по арбитражным судам	38
Государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности		по судам общей юрисдикции	39
		по арбитражным судам	40
Защита исключительных прав Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии		по судам общей юрисдикции	41
		по арбитражным судам	42
Обращения граждан			43	0	0	0
Хозяйственные споры		по судам общей юрисдикции	44				0	0
		по арбитражным судам	45				0	0
Трудовые споры			46				0	0
Иные споры		по судам общей юрисдикции	47
		по арбитражным судам	48
Итого		по судам общей юрисдикции	49
		по арбитражным судам	50

* Сведения по строкам с 19 по 30 представляют филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации с момента наделения их полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета в соответствующие территориальные органы Росреестра до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, для обобщения и представления в Росреестр в установленные сроки.

Руководитель ________________________________  ____________________________  ____________________________

                        (должность)                       (Ф.И.О)                   (подпись)

Исполнитель _________________________________  ____________________________  ____________________________

                        (должность)                       (Ф.И.О)                   (подпись)

телефон __________________________ факс _____________________ Электронный адрес _________________________

Исх. N _______ от "____" ______________ 20__ г.

Методические указания
по заполнению ведомственной статистической отчетности по форме N 28 "Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации"

1. Общие положения

1.1. Методические указания подготовлены с целью оказания практической помощи структурным подразделениям центрального аппарата (далее - структурные подразделения), территориальным органам Росреестра по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управлению Росреестра по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - территориальные органы), ФГБУ "ФКП Росреестра" и филиалам ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации (далее - филиалы ФГБУ) по заполнению ведомственной статистической отчетности по форме N 28 "Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации" (далее - отчет по форме N 28).

1.2. Отчет по форме N 28 представляют:

филиалы ФГБУ (в части их касающейся) с момента наделения полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета в соответствующие территориальные органы Росреестра один раз в квартал до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

структурные подразделения и территориальные органы Росреестра один раз в квартал до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом в Управление мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра на бумажном носителе по почте в соответствии с правилами внутреннего документооборота и в электронном виде (адрес электронной почты: 00_okufrsstat@rosreestr.ru).

1.3. При направлении отчета по форме N 28 в электронном виде (файл формата Excel 2003) необходимо обеспечить строгое соответствие данных на бумажном носителе его электронной копии.

Использование факсимильной связи для передачи отчета по форме N 28 допускается только в крайнем случае.

1.4. На титульном листе отчета указываются:

количество месяцев, за которые представлен отчет, и год;

код и полное наименование структурного подразделения или территориального органа;

почтовый адрес структурного подразделения или территориального органа;

1.5. На последнем листе отчета по форме N 28 указываются:

должность, фамилия и инициалы руководителя;

должность, фамилия и инициалы исполнителя;

телефон и факс исполнителя;

адрес электронной почты территориального органа;

исходящий номер и дата направления отчета.

Отчет по форме N 28 подписывается руководителем структурного подразделения, территориального органа и должностным лицом, ответственным за его составление.

1.6. По порядку формирования показателей в отчете по форме N 28 следует обращаться в отдел претензионно-исковой работы Правового управления Росреестра, контактный телефон: (495) 526-77-77 (доб. 23-13).

1.7. По порядку представления и заполнения отчета по форме N 28 в электронном виде необходимо обращаться в отдел статистики Управления мониторинга и повышения качества государственных услуг Росреестра, контактный телефон: (495) 526-77-77 (доб. 25-20) (адрес электронной почты: 00_okufrsstat@rosreestr.ru).

1.8. Для представления в электронном виде имя файла с ведомственным статистическим отчетом формируется в соответствии со следующим шаблоном:

КККК_028_GGMM.xls, где:

КККК - код структурного подразделения (территориального органа);

_ - знак подчеркивания;

028 - трехзначный код формы, указан на титульном листе каждой формы ведомственной статистической отчетности (три цифры);

_ - знак подчеркивания;

GG - последние цифры отчетного года (две цифры);

MM - номер последнего месяца отчетного периода (две цифры).

Так, например, имя файла с ведомственным статистическим отчетом по форме N 28 за 3 месяца 2014 года из Управления государственной регистрации прав и выдачи информации Росреестра должно иметь следующий вид:

1101_028_1403.xls;

из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия:

81_028_1403.xls.

Программное обеспечение, используемое в Управлении мониторинга и повышения качества государственных услуг, по имени файла определяет, из какого структурного подразделения (территориального органа), за какой отчетный период, по какой форме ведомственной отчетности поступили статистические сведения, и записывает их в базу данных. Порядок следования листов в файле формата Excel 2003 с ведомственным статистическим отчетом должен строго соответствовать стандартному электронному бланку формы ведомственной статистической отчетности, в противном случае будет происходить искажение информации. Первый лист - обязательно титульный. Не допускается внесение в ячейки нечисловых значений (слов, сносок, " * ", " - " и т.п.), так как при автоматизированной обработке информации это приведет к искажению статистических показателей в базе данных.

Отправляемый ведомственный статистический отчет в электронном виде (файл формата Excel 2003) должен направляться в виде прикрепленного файла, при этом архивирование файла не допускается.

Сопроводительное письмо (в формате текстового редактора Word или кан-образ документа) оформляется только в случае необходимости сообщить дополнительные сведения или пояснения.

Имя сопроводительного письма формируется следующим образом:

КККК_028_GGMM_s.doc, т.е. аналогично имени файла с ведомственным статистическим отчетом с добавлением еще одного знака подчеркивания и буквы "s" в конце имени.

2. Порядок заполнения отчета по форме N 28

Данные в отчете по форме N 28 формируются нарастающим итогом с начала отчетного периода (началом отчетного периода является 1 января отчетного года):

по состоянию на 31 марта;

по состоянию на 30 июня;

по состоянию на 30 сентября;

по состоянию на 31 декабря.

2.1. Порядок заполнения раздела 1 "Сведения о результатах работы по защите интересов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судах Российской Федерации"

2.1.1. При заполнении граф 1 - 5 очень важно правильно определить относится ли вносимое судебное дело к исковому производству или к делам, вытекающим из публичных правоотношений. В соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса, раздела III Арбитражного процессуального кодекса применительно к деятельности Росреестра к делам, вытекающим из публичных правоотношения, относятся все дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) Росреестра, ФГБУ "ФКП Росреестра и (или) их должностных лиц, государственных служащих. Таким образом, дела об оспаривании действий (бездействия) при государственной регистрации, государственном кадастровом учете (отказ в регистрации, приостановление государственной регистрации и т.д.) во всех случаях относятся к делам, вытекающим из публичных правоотношений. При этом следует иметь в виду, что в отличие от дел искового производства, где стороны именуются истцом и ответчикам, в делах, вытекающих из публичных правоотношений стороны именуются заявителем (истец) и заинтересованным лицом (ответчик) соответственно.

Не следует относить к делам, вытекающим из публичных правоотношений, дела, в которых имеется спор о праве между гражданами и (или) юридическими лицами, а Росреестр привлекается (часто необоснованно) к такому спору как третье лицо (например, как орган, зарегистрировавший оспариваемую сделку). При этом к самому Росреестру не выдвигается самостоятельных требований. В таких случаях, сотрудники подразделений, ведающих претензионно-исковой работой обычно заявляют ходатайства о рассмотрении таких дел без их участия. Такие ходатайства носят обоснованный характер, так как Росреестр в данном случае не имеет какого-либо интереса в рассматриваемом деле. По результатам рассмотрения дела сторона, в пользу которой рассмотрено дело, сможет обратиться в Росреестр в целях осуществления действий, указанных в судебных решениях, и без предварительного обязательного участия Росреестра в рассмотрении такого дела судом (например, в целях регистрации права на основании судебного акта). В части государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в части государственного кадастрового учета сведения о делах указанного характера следует указывать в строках 9 и 10 (27 и 28 соответственно).

2.1.2. В отношении дел, указанных в строках 9 и 10, 27 и 28, не ведется наблюдение за дальнейшей процессуальной судьбой таких дел и графы с 6 по 14 не заполняются.

2.1.3. Ячейки отчета по форме N 28 не подлежат заполнению в случае, если в ячейке указано число 0. В графах 1 - 5 ноль указывается в тех случаях, когда соответствующая процессуальная роль не применима к той или иной категории дел, указанных в соответствующих строках. Так, например, при рассмотрении дел судами в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Росреестр не может выступать истцом или ответчиком. В случае, если территориальный орган Росреестра выступает в суде как правообладатель соответствующего объекта недвижимости, защищая свои права на него, то такие дела следует относить к строкам 43 или 44 (хозяйственные споры).

2.1.4. При заполнении граф 1 - 5 надлежит указывать ту процессуальную роль, в которой выступает отчитывающееся лицо в суде в момент заполнения формы (независимо от того, что ранее могла быть иная процессуальная роль).

2.1.5. В графу 1 вносится количество возбужденных судом дел с привлечением подразделений, заполняющих форму, в качестве истца (заявителя). Подразделение, заполняющее форму, является истцом в процессе в случаях, если дело искового производства начато в его интересах и по его инициативе.

Пример для графы 1:

подразделение, заполняющее форму, обращается в суд о расторжении государственного контракта.

2.1.6. В графу 2 вносится количество возбужденных судом дел искового производства с привлечением подразделений, заполняющих форму, в качестве ответчика.

Пример для графы 2:

подразделение, заполняющее форму, участвует в судебном процессе в качестве ответчика по делу об оспаривании законности увольнения и о восстановлении на работе.

2.1.7. В графу 3 вносится количество возбужденных судом дел искового производства с привлечением подразделений, заполняющих форму, в качестве третьего лица.

Пример для графы 3:

подразделение, заполняющее форму, участвует в судебном процессе по иску об оспаривании законности сделки супругой продавца объекта недвижимости к покупателю объекта недвижимости. Истица заявила ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Росреестра, и суд удовлетворил такое ходатайство.

2.1.8. В графу 4 вносится количество возбужденных судом дел, вытекающих из публичных правоотношений, с привлечением подразделений, заполняющих форму, в качестве заинтересованного лица. Подразделение, заполняющее форму, выступает в судебном процессе в качестве заинтересованного лица, в случае, если в суде обжалуются действия (бездействие) Росреестра, его территориального органа, ФГБУ "ФКП Росреестра", филиала ФГБУ, их должностных лиц или государственных гражданских служащих.

Пример для графы 4:

Заявитель оспаривает в суде действия регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

2.1.9. В графу 5 вносится количество возбужденных судом дел, вытекающих из публичных правоотношений, с привлечением подразделений, заполняющих форму, в качестве иных лиц кроме заинтересованного лица: заявитель, третье лицо.

Примеры для графы 5:

подразделение, заполняющее форму, обращается в суд, обжалуя действия Федеральной службы судебных приставов при исполнении судебного решения о взыскании объекта недвижимости (заявитель);

подразделение, заполняющее форму, привлекается в суд в качестве третьего лица в процессе, возбужденном по инициативе гражданина, обжалующем действия судебного пристава по взысканию земельного участка (третье лицо);

подразделение, заполняющее форму, привлекается в суд в качестве третьего лица в процессе об обжаловании гражданином действий органа исполнительной власти субъекта РФ по утверждению результатов кадастровой оценки объектов недвижимости (третье лицо).

2.1.10. В графу 6 вносится количество вступивших в законную силу в отчетном периоде решений суда, вынесенных в пользу Росреестра, его территориального органа.

2.1.11. В графу 7 вносится количество вступивших в законную силу в отчетном периоде решений суда, вынесенных не в пользу Росреестра, его территориального органа.

В случае вынесения судом в отчетном периоде решения по хозяйственному спору не в пользу Росреестра, его территориального органа сведения о таком решении направляются в письменном виде в Правовое управление с приложением судебных актов, вне зависимости от вступления такого решения в законную силу.

2.1.12. В графу 8 вносится количество вступивших в законную силу в отчетном периоде решений суда, по которым требования удовлетворены частично не в пользу Росреестра, его территориального органа.

В случае вынесения решения суда по хозяйственному спору, по которому требования удовлетворены частично не в пользу Росреестра, его территориального органа сведения о таком решении направляются в письменном виде в Правовое управление.

2.1.13. Если Росреестр, его территориальный орган привлечен к участию в судебном деле в качестве третьего лица, то результат таких судебных разбирательств вносится в графы 6 - 8 в зависимости от того, на чьей стороне выступало третье лицо.

2.1.14. В графу 9 вносится количество мировых соглашений, заключенных Росреестром, его территориальным органом, утвержденных судом в отчетном периоде.

В случае заключения мирового соглашения по хозяйственным спорам, сведения о таком соглашении направляются в письменном виде в Правовое управление с приложением судебного акта о его утверждении.

2.1.15. В графу 9 вносится количество дел, прекращенных судом в отчетном периоде без вынесения решения, а также оставленных без рассмотрения.

2.1.16. В графу 11 вносится количество судебных дел, находящихся в производстве суда (первой или последующих инстанций) на конец отчетного периода.

2.1.17. При заполнении отчета по графам 12-14 денежные суммы следует указывать в соответствии с судебным решением, вступившим в законную силу в тысячах рублей с округлением до сотых долей (два знака после запятой).

2.1.18. В графу 12 вносится денежная сумма (в тысячах рублей с двумя знаками после запятой), подлежащая взысканию с Росреестра, его территориального органа на основании вступившего в отчетном периоде в законную силу решения суда.

2.1.19. В графу 13 вносится денежная сумма (в тысячах рублей с двумя знаками после запятой), подлежащая взысканию в пользу Росреестра, его территориального органа на основании вступившего в отчетном периоде в законную силу решения суда.

2.1.20. В графу 14 вносится денежная сумма (в тысячах рублей с двумя знаками после запятой), не подлежащая взысканию с Росреестра, его территориального органа на основании вступившего в отчетном периоде в законную силу судебного акта. Сумма, не подлежащая взысканию, указывается из искового заявления с учетом вступившего в силу судебного акта.

Если указана сумма в графах "подлежащая выплате", то обязательно должны быть заполнены графы "вынесенных не в пользу отчитывающегося лица" либо графы "частично удовлетворенных".

Если указана сумма в графах "подлежащая взысканию", то обязательно должны быть заполнены графы "вынесенных в пользу отчитывающегося лица" либо графы "частично удовлетворенных".

2.1.21. Строки отчета посвящены конкретным категориям споров, вытекающим из функций Росреестра, его территориальных органов.

Под указанными спорами понимаются все споры, связанные с правоотношениями по осуществлению функции, указанной в соответствующей строке формы.

2.1.22. Сведения по строкам с 19 по 30 представляют филиалы ФГБУ с момента наделения их полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета в соответствующий территориальный орган Росреестра до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, для обобщения и представления в Росреестр в установленные сроки.

2.1.23. В строку 43 "Обращения граждан" вносится информация о судебных спорах, вытекающих из правоотношений, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

2.1.24. Отдельные строки формы ("хозяйственные споры", "трудовые споры", "иные споры") вытекают из статуса Росреестра, его территориальных органов как юридических лиц.

2.1.25. В строки 44, 45 вносится информация о рассмотрении соответственно судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел по спорам, вытекающим из имущественных правоотношений, а также о взыскании материального ущерба и морального вреда.

2.1.26. В строку 46 вносится информация о судебных спорах, вытекающих из трудовых правоотношений, урегулированных нормами трудового законодательства и законодательства о гражданской службе.

2.1.27. В строки 47, 48 вносится информация по спорам, не относящимся к категориям споров, перечисленным в строках 1 - 48.

3. Описание логического контроля взаимозависимых показателей отчета по форме N 28

Раздел 1

По всем графам:

строка 1 равна сумме строк 3, 5, 7, 9, 11;

строка 2 равна сумме строк 4, 6, 8, 10, 12;

строка 19 равна сумме строк 21, 23, 25, 27, 29;

строка 20 равна сумме строк 22, 24, 26, 28, 30;

строка 49 равна сумме строк 1, 13, 15, 17, 19, 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, 44, 46, 47;

строка 50 равна сумме строк 2, 14, 16, 18, 20, 32, 34, 36, 38, 40, 42, 45, 48.

Контроль нарастающего итога (кроме первого отчетного периода):

по графам с 1 по 10 и с 12 по 14 данные строк 1 - 50 должны быть больше либо равны данным аналогичных строк предыдущего отчетного периода.

Формат данных:

по всем строкам в графах 12 - 14 формат данных - в тысячах рублей с двумя знаками после запятой (код по ОКЕИ: тысяча рублей - 384).