Приложение N 16. Методические указания по порядку составления отчета по форме N 22-3 (организации) "Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции"

Приложение N 16
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 28 февраля 2014 г. N П/97

Методические указания
по порядку составления отчета по форме N 22-3 (организации) "Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции"

1. Отчет по форме N 22-3 (организации) "Сведения о формах собственности земель, используемых предприятиями, организациями, хозяйствами, обществами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции" составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным периодом.

В Управление Росреестра по субъекту Российской Федерации их структурными подразделениями отчет представляется не позднее 1 февраля месяца, следующего за отчетным периодом.

Управлениями Росреестра по субъектам Российской Федерации представляется сводный отчет в целом по субъекту Российской Федерации в Росреестр не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

2. Порядок заполнения формы

В данной форме отражаются площади земель различных форм собственности, используемые на различных правах предприятиями, организациями, обществами для производства сельскохозяйственной продукции.

Общая площадь по строке и распределение ее по графам обобщается на основании данных статистического учета земель, используемых хозяйствующими субъектами, предыдущего года и учета текущих изменений в течение отчетного года согласно общему порядку и принципам составления годового отчета, освещенными в разделах 1 и 2 методических указаний.

В общую площадь конкретного хозяйствующего субъекта включаются земли, предоставленные ему в собственность, пользование и аренду из земель сельскохозяйственного назначения, а также других категорий земель, расположенные в административных границах территорий.

Обращаем Ваше внимание, что в общую площадь хозяйствующего субъекта включаются все земли, закрепленные (по документам) за ним в использовании на дату составления отчета, в том числе земли, взятые им во временное пользование от других физических и юридических лиц. Земли предприятия, предоставленные ему для сельскохозяйственных целей, но переданные на момент составления отчета в аренду и пользование другим предприятиям и организациям, в общую площадь используемых данным предприятием земель не включаются. Получение обобщенных данных для заполнения формы по строкам осуществляется по такому же принципу, исключая задвоенность данных.

В строках формы отражаются сведения о землях, используемых хозяйствующими субъектами: предприятиями, организациями, обществами, в соответствии с действующим законодательством. Гражданский кодекс Российской Федерации установил перечень организационно-правовых форм предприятий, организаций. Это означает, что сельскохозяйственные (как и несельскохозяйственные) организации могут действовать только в виде одной из этих форм. Действующим законодательством установлены возможные права на землю для граждан и юридических лиц и права, которые подлежат перерегистрации. На сегодняшний день функционируют предприятия, имеющие разные наименования - совхоз, акционерное общество, кооператив, но по своему устройству, отношению к земле все они продолжают оставаться "коллективными", что не соответствует законодательству. Предприятиям, организациям, организационно-правовая форма которых не соответствует основному закону, предстоит реорганизация и перерегистрация прав, в том числе на землю. Анализ сведений о формах хозяйствования, формах собственности и правах на землю, которая числится в документах кадастра за сельскохозяйственными организациями, поможет понять ситуацию, сложившуюся в аграрном секторе.

Для осуществления такого анализа в форме предусмотрен соответствующий состав граф.

В графе 1 показывается общая площадь земель, используемая сельскохозяйственными организациями.

В графах 2 и 3 отражаются сведения о землях, находящихся в частной собственности.

В графе 2 показываются земли, находящиеся в собственности граждан, если, например, это дополнительно купленный для работников данной организации и соответствующим образом оформленный земельный массив.

В графе 3 показываются земли, находящиеся в собственности хозяйствующего субъекта (юридического лица).

В графе 4 показывается общая площадь земель, находящихся в общей собственности.

В графе 5 отражается общая площадь земель общей долевой собственности (в начале земельной реформы - коллективно-долевая собственность). Это земли, состоящие из земельных долей граждан, переданных им в собственность на первом этапе земельной реформы в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий, а также долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения юридических лиц и государства, приобретенных ими у граждан - собственников земельных долей, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно названному Федеральному закону:

земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В графах 6, 8 и 9 отражаются площади земель общей долевой собственности в соответствии с принадлежностью права на долю в общей собственности на земельный участок, используемый сельскохозяйственной организацией.

В графе 7 показываются невостребованные земельные доли. Сюда относятся земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства, либо получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению, а также земельные доли распоряжение которыми осуществляется предприятиями на правах доверительного управления имуществом.

В графе 10 отражаются земли, находящиеся в общей совместной собственности граждан (ранее - коллективно-совместная собственность), в отношении которых предприятия осуществляют представительство.

При общей совместной собственности доли каждого из участников заранее не определены и определяются лишь при разделе (или выделе), т.е. при прекращении отношений совместной собственности либо для всех, либо для части ее участников. При этом доли, как при долевой, так и при совместной собственности предполагаются равными (если иное не установлено законом или договором).

Земли, используемые сельскохозяйственными организациями и находящиеся в государственной и муниципальной собственности, показываются в графе 11. Это земли, предоставленные хозяйствующим субъектам из различных категорий земель (запаса, населенных пунктов, лесного и водного фонда и т.д.) в постоянное (бессрочное) пользование, долгосрочное пользование и аренду; земли, оставшиеся у предприятия после приватизации сельскохозяйственных угодий (несельскохозяйственные угодья, расположенные между участками продуктивных земель). Земли, предоставленные в пользование, указываются в графе 12, в аренду - в графе 13.

Сведения о землях, дополнительно взятых для расширения производства и используемых организациями на праве аренды, пользования (в данной форме по отношению к отдельно взятой строке - используются земли, взятые у организации другой организационно-правовой формы), а также гражданами, не являющимися участниками данного предприятия, показываются в графах 14. Из них в графе 15 указывается площадь собственников земельных долей. Чаще всего "дольщики попадают" в данную графу в составе общего массива (земельного участка) общей долевой собственности, дополнительно оформленного организацией в срочное пользование.

По строке 01 показываются сведения о землях, используемых хозяйственными товариществами и обществами.

Товарищества и общества - это коммерческие организации, которые могут быть организованы в виде полного товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, акционерного общества. Таким предприятиям земля может передаваться в собственность или аренду. При условии оформления прав на землю в соответствии с требованиями действующего законодательства заполнялись бы графы 1, 2, 3, 4, 11, 13, возможно - 14, 15.

В настоящее время реорганизованные предприятия, получившие землю в начале земельной реформы в коллективную собственность, мало отличаются по имеющимся у них правомочиям в отношении земли от предприятий и организаций, зарегистрированных согласно действующему законодательству, - в основном используются земли собственников земельных долей и земли государственной и муниципальной собственности. Поэтому на практике в данной форме отчетности заполняются все графы.

По строке 02 показываются сведения о землях, используемых сельскохозяйственными производственными кооперативами.

Сельскохозяйственные производственные кооперативы - коммерческие организации, основанные на добровольном объединении граждан для совместной производственной деятельности (производство, переработка, сбыт продукции и выполнения иной, не запрещенной законодательством деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива).

Таким предприятиям земли предоставляются в собственность или аренду.

Лицо, вступающее в кооператив, вносит паевой взнос деньгами, земельными участками, земельными долями или передает свои права на землю.

К сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся и колхозы. Те колхозы, которые созданы до принятия Федерального закона от 8.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и сохранившие прежнюю форму хозяйствования, показываются также в этой строке. Здесь же показываются земельные площади ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, образовавшихся на базе реорганизованных предприятий.

Порядок заполнения граф второй строки такой же, как и для первой.

По строке 03 показываются площади, используемые государственными и муниципальными унитарными предприятиями.

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество унитарных предприятий является неделимым и не может быть распределено по вкладам, долям, паям, в том числе между работниками предприятия. Ими стали, в основном, узкоспециализированные, опытные хозяйства, бывшие совхозы.

Имущество (в частности земля) унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки таким предприятиям предоставляются в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13 и могут быть заполнены графы 14, 15.

По строке 04 показываются сведения о землях, используемых научно-исследовательскими учебными учреждениями и заведениями. Это некоммерческие организации. Имущество этих организаций создается за счет бюджетных источников. Земельные угодья не подлежали изъятию и перераспределению в процессе приватизации. Опытные поля передавались в постоянное (бессрочное) пользование. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13 и могут быть заполнены графы 14, 15, 14.

По строке 05 показываются сведения о землях подсобных сельских хозяйств, промышленных предприятий, учреждений и организаций, имеющие статус юридического лица. Земельные участки таким предприятиям предоставлены из государственной и муниципальной собственности в пользование или аренду. Заполняются графы 1, 11, 12, 13, возможно - 14, 15.

По строке 06 показываются сведения о землях прочих предприятий, организаций, учреждений. Это площади, не вошедшие в вышеперечисленные строки: подсобные хозяйства предприятий, культовых организаций, учебных учреждений и т.д. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13. В случае аренды и пользования от других физических и юридических лиц заполняются графы 14, 15.

По строке 07 записываются сведения о землях общинно-родовых хозяйств, имеющих статус юридического лица, сохранивших традиционный образ хозяйствования и промысла. Земельные участки таким хозяйствам предоставлялись из государственной собственности на праве безвозмездного пользования или постоянного (бессрочного) пользования. Для этой строки заполняются графы 1, 11, 12, 13 (возможно - 14, 15).

По строке 08 показываются сведения о землях казачьих обществ. Это земли коллективного сельскохозяйственного использования, предоставленные из целевого земельного фонда в постоянное (бессрочное) пользование. Земли, предоставленные членам казачьих обществ, для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, записываются в форме 22-3 (граждане).

По этой строке заполняются графы 1, 11, 12, 13.

По строке 09 записывается общая площадь земель, используемая организациями, предприятиями, обществами для производства сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственных организаций, предоставленные гражданам в использование для различных целей, в том числе, предоставленные во временное использование (огороды, сенокосы и т. п.), а также земли, на которые права на землю не оформлены в установленном порядке, а именно, - садовые участки, приусадебные земли, расположенные на землях предприятий, ранее предоставленные из государственной собственности в постоянное (бессрочное) пользование, учитываются в форме N 22-4 (граждане).

Такие земли должны быть выделены из состава земель предприятия, соответствующим образом оформлены и учтены.

По строке 10 отражаются сведения о землях сельскохозяйственных организаций, прекративших свое существование в связи с банкротством, по которым процедура прекращения права на землю не завершена, а сведения о них на момент составления отчета продолжают учитываться в документах ГКН.

В общую площадь земель включаются площади земель, учтенные за сельскохозяйственными организациями и представляющие собой земли различных форм собственности, включая частную, общую (долевую или совместную) собственность граждан, получивших право собственности на земельную долю из состава земель предприятия при его реорганизации в ходе земельной реформы, а также земли государственной и муниципальной собственности, числящиеся в пользовании или аренде.

3. Контрольные соотношения

В обязательном порядке должны выполняться следующие контрольные соотношения:

1. Строка 09 = строкам (01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08) - по всем графам;

2. Строка 10 <= строке 09;

3. Графа 1 = графам (2 + 3 + 4 + 11 + 14);

4. Графа 4 = графам (5 + 10);

5. Графа 5 = графам (6 + 8 + 9);

6. Графа 6 >= графе 7;

7. Графа 11 >= графам 12 + 13;

8. Графа 14 >= графе 15;

В электронном виде данные отчетов, сформированные с помощью программного средства "Свод" (ПС "Свод"), передаются по электронной почте по адресу: Shubich_SM@rosreestr.ru.

Контактные телефоны по вопросам заполнения отчета:

(495)526-7777 доб. 36-24 - Фатеева Татьяна Валентиновна;

(495)526-76-91 (IP 36-23) - Шубич Сергей Михайлович.