Приложение N 1. Порядок реализации переданных отдельных полномочий г. Москвы в сфере опеки и попечительства во внутригородском муниципальном образовании Марьино в г. Москве

Приложение N 1
к решению муниципального
Собрания внутригородского
муниципального образования
Марьино в г. Москве
от 30 января 2008 г. N 1/5

Порядок
реализации переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства во внутригородском муниципальном образовании Марьино в городе Москве

Настоящий Порядок реализации переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства разработан в соответствии с Законом города Москвы от 06.11.2002 N 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", Законом города Москвы от 14.07.2004 г. N 50 "О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)", Законом города Москвы от 26.12.2007 г. N 51 "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попечительства", Уставом внутригородского муниципального образования Марьино в городе Москве.

1. Перечень реализуемых Муниципалитетом Марьино в городе Москве переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

1) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения;

2) выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети, оставшиеся без попечения родителей), а также лиц из их числа;

3) первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей, и передача сведений о них региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

4) избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение устройства указанных лиц и осуществление последующего контроля условий их содержания, воспитания и образования;

5) обеспечение временного устройства детей, нуждающихся в государственной защите;

6) подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку или попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание и способных выполнять обязанности опекуна, попечителя, приемного родителя или патронатного воспитателя;

7) ведение учета лиц, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку или попечительство, стать приемными родителями, патронатными воспитателями;

8) назначение опекуна, попечителя, освобождение или отстранение опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

9) заключение договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью, принятие решения о досрочном расторжении указанного договора в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

10) дача предварительного разрешения опекунам (управляющим имуществом) совершать, а попечителям (управляющим имуществом) - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог (за исключением сделок по обременению залогом жилых помещений, приобретаемых в рамках городских жилищных программ с использованием заемных средств), сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;

11) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

12) дача согласия на установление отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

13) дача согласия на снятие детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;

14) дача разрешения на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;

15) назначение денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных правовыми актами города Москвы;

16) принятие решения о помещении лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения, в том числе в психоневрологические дома-интернаты на государственное обеспечение, а также защита имущественных прав и интересов указанных лиц;

17) решение вопросов содержания подопечных, распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с федеральным законодательством;

18) защита имущественных прав несовершеннолетних, а также лиц, признанных безвестно отсутствующими;

19) осуществление функций опекуна, попечителя в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

20) осуществление контроля деятельности опекунов, попечителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, в том числе по распоряжению имуществом подопечных, оказание им необходимой помощи в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществление контроля деятельности управляющих имуществом подопечных;

21) отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка;

22) принятие мер по защите жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей; лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства; лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

23) оказание содействия лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в защите их прав и интересов;

24) установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, назначение опекунов, попечителей над указанными лицами;

25) дача согласия на исключение детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет, из образовательного учреждения;

26) дача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

27) дача разрешения на заключение трудовых договоров с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию указанных лиц в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;

28) установление попечительства в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять установленные законом обязанности;

29) заключение договоров доверительного управления в случаях, предусмотренных статьями 38, 43 и 1012-1026 Гражданского кодекса Российской Федерации;

30) назначение представителя для защиты прав и интересов детей в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации.

2. Срок осуществления муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы:

Муниципалитет Марьино в городе Москве наделяется отдельными полномочиями города Москвы, определенными настоящим Порядком, на неограниченный срок.

3. Полномочия муниципалитета Марьино в городе Москве по реализации отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

а) на муниципалитет Марьино в городе Москве возлагается реализация отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства;

б) для осуществления указанных в настоящем Порядке полномочий Муниципалитету Марьино надлежит создать структурное подразделение с целью организации работы по опеке и попечительству;

в) Муниципалитет Марьино в городе Москве осуществляет предоставленные ему отдельные полномочия города Москвы самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, Уставом муниципального образования Марьино и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

г) Муниципалитет Марьино в городе Москве при осуществлении отдельных полномочий города Москвы принимает постановления;

д) Муниципалитет Марьино в городе Москве при осуществлении переданных отдельных полномочий города Москвы вправе:

1) запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и бесплатно получать от них сведения, необходимые для принятия решений по вопросам опеки и попечительства;

2) вносить в установленном порядке в органы исполнительной власти города Москвы, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности предложения по вопросам опеки и попечительства;

3) давать разъяснения по вопросам опеки и попечительства, рассматривать обращения граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

4) проводить обследования условий жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также условий жизни лиц, желающих принять их на воспитание;

5) разрабатывать планы мероприятий по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или нуждающихся в государственной защите;

6) запрашивать сведения у регионального оператора банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

7) осуществлять проверки сохранности и санитарно-технического состояния жилых помещений, закрепленных за детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства;

8) обращаться в суд с заявлениями о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, признании брака недействительным, иными заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; принимать участие в судебных заседаниях; давать заключения по запросам суда в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

9) принимать участие в исполнении судебных решений о передаче или об отобрании детей в порядке, установленном федеральным законодательством;

10) вести переписку с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

11) использовать иные формы работы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

4. Порядок использования муниципалитетом Марьино в городе Москве финансовых средств для осуществления переданных отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

1) финансовые средства для осуществления отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства предоставляются в виде субвенций, выделяемых бюджету муниципального образования Марьино из бюджета города Москвы на соответствующий финансовый год (далее - субвенции);

2) субвенции предусматриваются ежегодно в законе города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год;

3) субвенции предоставляются бюджету муниципального образования Марьино в соответствии с бюджетным законодательством;

4) Муниципалитет Марьино в городе Москве не вправе использовать субвенции не по целевому назначению;

5) субвенции подлежат возврату в бюджет города Москвы в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере финансов, в случае их нецелевого использования, а также в случае их неиспользования в установленные сроки;

6) Муниципалитет Марьино осуществляет собственный контроль использования субвенций, предоставленных ему для осуществления отдельных полномочий города Москвы, в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством;

7) Органы местного самоуправления муниципального образования Марьино имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления отдельных полномочий города Москвы.

5. Государственный контроль реализации Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

Государственный контроль реализации Муниципалитетом Марьино отдельных полномочий города Москвы осуществляют:

1) Контрольно-счетная палата Москвы, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере финансов - целевого использованием финансовых средств;

2) Департамент семейной и молодежной политики города Москвы - в отношении несовершеннолетних;

3) Департамент социальной защиты населения города Москвы - в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;

4) Департамент здравоохранения города Москвы - в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;

5) органы исполнительной власти города Москвы в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления Муниципалитетом Марьино отдельных полномочий города Москвы и осуществлять контроль их исполнения.

6. Формы государственного контроля реализации Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

Государственный контроль реализации Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы осуществляется в следующих формах:

1) ревизия финансово-хозяйственной деятельности Муниципалитета Марьино в городе Москве в части использования субвенций, предоставленных для осуществления отдельных полномочий города Москвы;

2) заслушивание информации, отчетов должностных лиц Муниципалитета Марьино в городе Москве об осуществлении отдельных полномочий города Москвы;

3) запрос необходимой информации об осуществлении отдельных полномочий города Москвы;

4) проведение комплексных проверок;

5) выдача муниципалитету Марьино в городе Москве и его должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

6) экспертиза правовых актов Муниципалитета Марьино в городе Москве и его должностных лиц, принятых по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий города Москвы;

7) назначение уполномоченных должностных лиц для наблюдения за реализацией отдельных полномочий города Москвы.

7. Отчетность муниципалитета Марьино в городе Москве об осуществлении отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

Муниципалитет Марьино представляет:

1) отчет об осуществлении отдельных полномочий города Москвы ежемесячно не позднее 10-го числа следующего за отчетным месяца - в орган, осуществляющий государственный контроль;

2) отчет об использовании субвенций - в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере финансов в составе отчетности об исполнении местного бюджета в порядке и сроки, установленные указанным органом.

8. Основания и порядок прекращения осуществления Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы в сфере опеки и попечительства:

а) Осуществление Муниципалитетом Марьино отдельных полномочий города Москвы может быть прекращено в случаях:

1) выявления органом, осуществляющим государственный контроль, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципалитетом Марьино в городе Москве по его вине отдельных полномочий города Москвы;

2) невозможности осуществления Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы;

3) наступления обстоятельств непреодолимой силы (стихийные и природные бедствия, общественные беспорядки, боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного положения или проведения контртеррористической операции; изменения федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления);

б) Прекращение осуществления Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы осуществляется законом города Москвы;

в) При прекращении осуществления Муниципалитетом Марьино в городе Москве отдельных полномочий города Москвы неиспользованные субвенции, переданные ему для осуществления указанных полномочий, подлежат возврату в бюджет города Москвы;

г) В случае если факты неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципалитетом Марьино в городе Москве по его вине отдельных полномочий города Москвы будут подтверждены решением суда, Муниципалитет Марьино обязан возместить материальные и финансовые потери органам государственной власти города Москвы, юридическим и физическим лицам;

д) В целях защиты прав и интересов населения муниципального образования Марьино Мэр Москвы вправе с момента внесения в Московскую городскую Думу проекта закона города Москвы о прекращении осуществления Муниципалитетом Марьино отдельных полномочий города Москвы и до вступления соответствующего закона в силу поручить временное осуществление указанных полномочий Правительству Москвы либо соответствующему органу исполнительной власти города Москвы.